政府机构改革与人员分流政策法律知识手册PDF电子书下载

第一部分 国务院机构改革 1

第九届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革方案的决定 1

目录 1

关于国务院机构改革方案的说明 2

国务院机构改革方案（1998年3月10日） 13

国务院关于机构设置的通知（国发〔1998〕5号） 18

国务院关于部委管理的国家局设置的通知 22

（国发〔1998〕6号） 22

（国发〔1998〕7号） 24

国务院关于议事协调机构和临时机构设置的通知 24

国务院行政机构设置和编制管理条例 28

国务院行政机构新“三定”（定职能、定机构、定编制）方案简介 35

（一）国务院办公厅 35

（二）国务院组成部委 36

外交部（略） 36

国防部（略） 36

国家发展计划委员会 36

国家经济贸易委员会 38

教育部 40

科学技术部 42

国防科学技术工业委员会（略） 43

国家民族事务委员会 43

公安部（略） 44

国家安全部（略） 44

监察部（略） 44

民政部 44

司法部 46

财政部 47

人事部 49

劳动和社会保障部 50

国土资源部 52

建设部 53

铁道部 55

交通部 56

信息产业部 57

水利部 59

农业部 60

对外贸易经济合作部 62

文化部 63

卫生部 64

国家计划生育委员会 66

中国人民银行 66

审计署 67

海关总署 69

（三）国务院直属机构 69

国家税务总局 70

国家环境保护总局 71

中国民用航空总局 72

国家广播电影电视总局 73

国家体育总局 75

国家统计局 75

国家工商行政管理局 76

新闻出版署（国家版权局） 77

国家林业局 79

国家质量技术监督局 80

国家药品监督管理局 81

国家知识产权局 83

国家旅游局 84

国家宗教事务局 85

国务院参事室 86

国务院机关事务管理局 86

国务院侨务办公室 87

（四）国务院办事机构 87

国务院港澳事务办公室 88

国务院法制办公室 89

国务院经济体制改革办公室 90

国务院研究室 90

（五）部委管理的国家局 91

国家粮食储备局 91

国家国内贸易局 92

国家煤炭工业局 93

国家机械工业局 94

国家冶金工业局 95

国家石油和化学工业局 96

国家轻工业局 97

国家纺织工业局 98

国家建筑材料工业局 99

国家有色金属工业局 99

国家烟草专卖局 101

国家外国专家局 102

国家海洋局 102

国家测绘局 103

国家邮政局 104

国家文物局 105

国家中医药管理局 105

国家外汇管理局 106

（六）直属机构管理的国家局 107

国家出入境检验检疫局 107

中国地震局 109

附：国务院直属事业单位 109

中国气象局 110

中国证券监督管理委员会 111

第二部分人员分流政策法律知识问答 113

一、人员分流的基本政策和方法 113

1．政府机构改革的难点是什么？ 113

2．国务院机构改革中人员分流安排的指导 113

思想是什么？ 113

6．什么是“加强企业”？ 114

7．怎样“优化结构”？ 114

4．什么是“带职分流”？ 114

5．什么是“定向培训”？ 114

3．人员分流安排的基本原则是什么？ 114

8．国务院机构改革中公务员离开机关主要 115

有哪些途径？ 115

9．如何充实基层机关和宏观调控部门、执法 115

部门？ 115

体去工作？ 116

12．哪些人员转入社会中介组织和社会团 116

11．如何加强企业？ 116

10．如何充实到事业单位？ 116

13．进行培训包括哪些方式？ 117

14．分流到基层机关的人员执行什么工资 117

制度？ 117

15．分流到行政机关以外的其他机关和事业 118

单位的人员能够正常晋升工资档次吗？ 118

16．哪些机关的工作人员除工资之外还享 118

有岗位津贴？ 118

17．分流到国有企业的人员工资福利如何 119

确定？ 119

18．分流人员参加培训，工资等有关待遇还 119

有吗？ 119

19．人员分流期间可以提前离岗吗？ 119

20．机构改革的分流人员能够经商办企业吗？ 119

处理？ 120

24．分流期间不服从组织安排的人员，如何 120

23．分流人员能够出国留学吗？ 120

22．分流人员的工龄能够连续计算吗？ 120

身份吗？ 120

21．分流人员可以保留公务员身份和干部 120

25．国家机关还公开招考公务员吗？新录 121

用人员的工资待遇如何确定？ 121

26．公务员辞职或被辞退后还能保留干部 121

身份吗？ 121

1．我国科技发展的总体战略是什么？ 122

二、人才流动的基本知识 122

2．今后若干年我国将重点发展哪些技术？ 123

3．当前国家鼓励发展哪些产业、产品或技术？ 124

4．目前我国在哪些专业技术领域急需人才？ 144

5．专业技术人才应具备哪些基本素质？ 145

6．应聘过程中应注意哪些主要事项？ 145

7．国家鼓励科技人员流动吗？ 146

8．从城市到农村、从内地到边远地区工作 146

的科技人员，可以保留城镇户口吗？ 146

些途径实现合理流动？ 147

11．专业技术人员和管理人员可以通过哪 147

12．人才市场中介机构有哪些主要业务？ 147

回内地工作吗？ 147

10．科技人员调离原单位时，可以带走原单 147

9．从内地去边远地区的科技人员，可以再 147

位的科技资料吗？ 147

13．用人单位招聘人才可以采取哪些方式？ 148

14．用人单位招聘人才时，不得有哪些行为？ 148

业吗？ 149

17．高等学校毕业生就业后如何调整工作？ 149

16．大专以上毕业生可以通过人才市场择 149

15．到人才市场求职需要准备哪些材料？ 149

18．国家不包分配的大专以上毕业生就业 150

如何办理？ 150

19．国家不包分配大专以上毕业生就业后 150

的人事档案何处管理？ 150

20．国务院各部委可以接收非北京生源的 151

自费生吗？ 151

21．出国留学人员如何调整工作？ 151

23．流动人员如何存放人事档案？ 152

22．军队转业干部可以通过人才市场安置 152

吗？ 152

24．流动人员的档案工资如何调整？ 153

25．国家对解决夫妻两地分居问题有什么 154

政策？ 154

三、带职分流后的工资福利保险政策 155

（一）充实事业单位 155

1．事业单位是指哪些单位？ 155

2．机关与事业单位工作人员的工资福利保 155

险主要有哪些区别？ 155

3．分流到教育、科研等事业单位从事专业 156

技术工作的人员执行什么工资制度？ 156

4．分流到地质、测绘和交通、海洋、水产等 158

事业单位从事专业技术工作的人员执行 158

什么工资制度？ 158

5．分流到事业单位从事管理工作的人员执 159

行什么工资制度？ 159

标准是什么？ 160

6．事业单位的工作人员奖金发放的原则和 160

7．事业单位工作人员正常增加工资主要有 161

哪些途径？ 161

8．事业单位的工作人员享有地区津贴吗？ 161

9．事业单位工作人员实行生育待遇制度 162

吗？ 162

10．事业单位工作人员实行疾病待遇制度 162

吗？ 162

11．事业单位工作人员实行探亲制度吗？ 163

12．事业单位工作人员实行年休假制度 164

吗？ 164

13．事业单位工作人员实行养老保险制度 164

吗？ 164

14．事业单位工作人员实行工伤保险制度 164

吗？ 164

15．事业单位工作人员实行失业保险制度 165

吗？ 165

件？离退休费如何计算？ 166

16．事业单位工作人员离退休需要哪些条 166

以提出辞职吗？ 167

17．事业单位专业技术人员和管理人员可 167

18．事业单位专业技术人员和管理人员如 168

何办理辞职呢？ 168

19．事业单位专业技术人员和管理人员辞 169

职后可以保留干部身份吗？ 169

20．事业单位可以辞退专业技术人员和管 169

理人员吗？ 169

份吗？ 170

21．事业单位辞退的人员有辞退费吗？ 170

22．事业单位辞退的人员可以保留干部身 170

（二）分流到企业后的劳动合同关系 171

23．分流到企业的人员是否需要同企业签订 171

劳动合同？ 171

24．什么是劳动合同？劳动合同主要包括哪 171

些内容？ 171

中所指劳动者的人员又主要包括哪些？ 172

又包括哪些对象？不属于劳动合同制度 172

25．劳动合同是用人单位与劳动者之间的协 172

议，其中，用人单位都包括哪些？劳动者 172

26．用人单位与其富余人员、长期被外单位 173

借用或带薪上学的人员、放长假或请长 173

病假的职工、原固定工中经批准的停薪 173

留职人员，以及其他非在岗但仍保持劳 173

动关系的人员之间，是否应当签订劳动 173

合同？ 173

与其签订劳动合同？ 174

退休手续的原固定工，用人单位是否还 174

27．在转制过程中，已办理厂内离岗休养或 174

28．已享受养老保险待遇的离退休人员被再 175

次聘用时，用人单位是否还与其签订协 175

议？ 175

29．企业厂长、经理如何签订劳动合同？ 175

30．党委书记、工会主席是否需要签订劳动 175

合同？如何签订？ 175

动合同？ 176

34．租赁经营（生产）、承包经营（生产）的企 176

单位仍保持着劳动关系的，如何签订劳 176

业，如何签订劳动合同？ 176

要签订劳动合同？ 176

33．派出到合资、参股单位的职工如果与原 176

原用人单位间签订的劳动合同怎么办？ 176

32．用人单位发生分立或合并的，劳动者与 176

31．在校生利用业余时间勤工助学，是否需 176

35．用人单位与劳动者之间已形成了事实劳 177

动关系，而用人单位故意拖延不订立劳 177

动合同的，该如何处理？ 177

36．用人单位与劳动者签订劳动合同时，如 177

收取定金、保证金（物）或抵押金（物）等 177

的，该如何处理？ 177

37．劳动合同中可否约定违约金？ 178

38．劳动合同的无效都包括哪些情形？如劳 179

动合同无效，该如何处理？ 179

定？ 180

39．我国法律对劳动合同的期限都有哪些规 180

规定？ 182

40．我国法律对劳动合同的试用期都有哪些 182

41．劳动者违反劳动合同中保守用人单位商 183

业秘密的约定，应承担什么责任？ 183

42．劳动合同终止和劳动合同解除有什么区 183

别？ 183

43．劳动者有哪些情形的，用人单位可以随 184

时单方面解除劳动合同？ 184

式通知劳动者本人？ 185

44．在什么情形下，用人单位可以单方面解 185

除劳动合同，但应当提前30日以书面方 185

45．企业在什么情形下，可以经济性裁员？ 186

经济性裁员应按照什么程序进行？哪 186

些劳动者不得被经济性裁员？对被经 186

济性裁员的劳动者，有什么保护措施？ 186

对经济性裁员，有何监督措施？ 186

训费用问题的，该如何处理？ 188

47．劳动者提出解除劳动合同时，如涉及培 188

46．劳动者有什么情形的，用人单位不得依 188

方面解除劳动合同？ 188

照《劳动法）第26条、第27条的规定单 188

48．根据《劳动法》第29条的规定，劳动者因 189

患病或者负伤而在规定的医疗期内的， 189

用人单位不得解除劳动合同；根据《劳动 189

法》第26条的规定，劳动者患病或者负 189

伤的医疗期满后，不能从事原工作也不 189

能从事由用人单位另行安排的工作的， 189

用人单位在提前30日以书面形式通知 189

劳动者本人的情况下，可以解除劳动合 189

同。那么，这里所规定的医疗期有多长？ 189

如何计算？ 189

同？ 190

么情形下，用人单位可以终止劳动合同？ 190

医疗期满后，用人单位可否解除劳动合 190

49．企业职工因患病或负伤，在医疗期内，用 190

人单位依法不得解除劳动合同，但在什 190

50．劳动者在医疗期内、孕期、产期和哺乳期 191

内，劳动合同期限届满的，用人单位可否 191

终止劳动合同？ 191

51．职工在接近退休年龄（按有关规定一般 191

为5年以内）时，因劳动合同到期而终止 191

劳动合同的，该如何处理？ 191

当的，该怎么办？ 192

偿？ 192

哪些？劳动者应获得什么样的经济赔 192

54．用人单位违反劳动合同的情形主要包括 192

52．劳动者在用人单位因解除劳动合同而支 192

53．用人单位解除劳动合同，工会认为不适 192

否只能择一领取？ 192

付的经济补偿金与失业救济金之间，是 192

担什么样的赔偿责任？ 193

55．劳动者违反规定或劳动合同的约定解除 193

劳动合同，对用人单位造成损失的，应承 193

56．用人单位招用尚未解除劳动合同的劳动 194

者，给原用人单位造成经济损失的，用人 194

单位和该劳动者应承担什么样的赔偿责 194

任？ 194

57．双方当事人协商解除劳动合同或用人单 194

位依法解除劳动合同的，劳动者是否有 194

权获得经济补偿？ 194

58．劳动者可否单方面解除劳动合同？ 196

59．在什么情形下，劳动者可以随时通知用 196

人单位解除劳动合同？ 196

四、转职政法部门的法律规定 197

1．政法部门包括哪些单位？转职政法部门 197

有哪些法律规定？ 197

2．法官包括哪些人员？ 197

4．法官应当履行哪些义务？ 198

5．法官享有哪些权利？ 198

3．法官的职责是什么？ 198

6．担任法官必须具备哪些条件？哪些人员 199

不得担任法官？ 199

7．法官如何任免？ 199

8．法官的任职回避有哪些规定？ 201

9．法官有哪些级别？ 201

10．对法官的考核、培训都有哪些规定？ 201

11．对法官有哪些奖惩措施？ 202

定？ 203

13．对于法官的辞职、辞退和退休，有哪些规 203

12．法官享有哪些工资保险福利待遇？ 203

14．检察官包括哪些人员？ 204

15．检察官的职责是什么？ 204

16．检察官应当履行哪些义务？ 205

17．检察官享有哪些权利？ 205

18．担任检察官必须具备哪些条件？哪些人 205

员不得担任检察官？ 205

19．检察官如何任免？ 206

22．对检察官有哪些奖惩措施？ 207

20．检察官的任职回避有哪些规定？ 207

21．检察官有哪些级别？ 207

23．检察官享有哪些工资保险福利待遇？ 208

24．对于检察官的辞职、辞退和退休，有哪些 208

规定？ 208

五、定向培训政策法律知识 210

（一）求学深造 210

1．我国研究生的培养目标是什么？ 210

2．目前我国招收的研究生有哪些类别？ 210

施的？ 211

3．我国招收硕士生有哪几种选拔办法？ 211

4．国家对全国统考有何规定，是如何组织实 211

5．国家对单独考试有何规定？ 213

6．国家对推荐免试有何规定？ 213

7．硕士生入学考试全国统一命题的政治理 214

论要求是什么？ 214

什么？ 215

9．硕士生入学考试统一命题的数学要求是 215

什么？ 215

8．硕士生入学考试统一命题的英语要求是 215

10．考生如何了解招生单位的招生计划和考 217

试要求？ 217

11．考生在报考期间因公、因事外出，如何报 218

考？ 218

12．目前我国博士生招生有几种选拔方 218

式？ 218

13．博士生公开招考有何规定？ 218

15．国家对提前攻读博士学位有何规定？ 220

14．如何了解招生单位及其专业的招生情 220

况？ 220

16．国家对硕博连读有何规定？ 221

17．国务院各部门分流人员如何报考研究 221

生？ 221

（二）职称与执业资格 222

18．职称在求职中的作用是什么？ 222

19．职称工作的内涵是什么？ 222

22．专业技术职务的任职条件是什么？ 223

20．什么是专业技术职务？ 223

21．我国目前设置有哪些专业技术职务？ 223

23．正规全日制院校毕业生初聘职务有哪些 224

规定？ 224

24．任职资格评审及考试是如何组织的？ 224

25．已实施专业技术资格考试的专业有哪 225

些？ 225

26．通过考试取得“初级”资格的人员如何聘 225

任相关专业技术职务？ 225

28．职称外语考试的等级划分及适用范围有 226

哪些？ 226

27．什么是专业技术人员职称外语等级考 226

试？ 226

29．如何报名参加各类资格考试？ 227

30．考试成绩如何计算？ 227

规定？ 228

33．审计专业人员资格考试报名条件有哪些 228

规定？ 228

32．经济专业人员资格考试报名条件有哪些 228

条件有哪些规定？ 228

31．计算机软件专业技术人员资格考试报名 228

34．什么是执业资格？ 229

35．目前我国在哪些专业工作领域实行了专 229

业技术人员执业资格制度？ 229

36．国际公认的“四大自由职业”是什么？注 229

册会计师和律师队伍的发展现状如何？ 229

37．注册建筑师执业资格考试报名条件有哪 230

些规定？ 230

38．房地产估价师执业资格考试报名条件、 233

考试时间和科目有哪些规定？ 233

39．监理工程师执业资格考试报名条件、考 234

试科目有哪些规定？ 234

40．造价工程师执业资格考试报名条件有哪 234

些规定？ 234

件、考试时间和科目有哪些规定？ 235

41．注册资产评估师执业资格考试报名条 235

42．拍卖师执业资格考试报名条件有哪些规 236

定？ 236

43．执业药师资格考试报名条件有哪些规 237

定？ 237

44．执业中药师资格考试报名条件、考试时 237

间和科目有哪些规定？ 237

46．怎样通过参加全国律师资格统一考试取 239

得律师资格？ 239

条件有哪些规定？ 239

（三）执业律师 239

45．珠宝玉石质量检验师执业资格考试报名 239

47．怎样通过律师资格考核方法取得律师资 240

格？ 240

48．在哪些情况下将被撤销考核授予的律师 242

资格？ 242

49．在哪些情况下律师资格将会丧失？ 242

50．律师执业的条件有哪些？ 242

续？ 243

51．取得律师执业证书后如何办理注册手 243

52．兼职从事律师职业有哪些规定？ 244

53．国家出资设立的律师事务所应具备哪些 245

条件？ 245

54．怎样成立合作律师事务所？ 246

55．合作律师事务所在哪些情况下应当解 247

散？ 247

56．怎样成立合伙律师事务所？ 247

57．合伙律师事务所人员入伙、退伙、死亡有 248

哪些规定？ 248

58．合伙律师事务所应实行哪些民主管理制 249

度？ 249

59．合伙律师事务所在哪些情况下应当解 250

散？ 250

60．怎样成立律师事务所分所？ 250

61．律师事务所怎样在外国设立分支机构？ 251

事务所资格？ 253

62．怎样取得从事证券法律业务律师及律师 253

63．怎样取得企业法律顾问执业资格？ 254

64．企业法律顾问考试是如何组织的，有哪 255

些考试科目？ 255

65．怎样成立法律咨询服务机构？ 256

66．怎样取得公证员资格？ 258

（四）注册会计师 259

67．注册会计师是做什么工作的？ 259

机构？有什么区别？ 260

68．会计师事务所、审计事务所是什么样的 260

69．注册会计师与会计师是什么关系？ 261

70．什么样的人适合从事注册会计师职业？ 262

71．注册会计师的服务范围有哪些？ 262

72．会计师事务所合伙人应具备哪些能力和 264

素质？ 264

73．进入会计师事务所工作需要哪些条件？ 266

74．如何成为注册会计师？ 266

75．如何参加注册会计师全国统一考试？ 268

76．目前进入事务所工作的时机如何？ 270

77．注册会计师如何开展工作？ 272

78．会计师事务所如何收费？事务所收入情 273

况如何？ 273

79．会计师事务所的内部组织结构和人员管 275

理情况是怎样的？ 275

80．注册会计师所从事的审计与政府审计机 276

关以及单位内部的审计部门所进行的审 276

计有什么联系和区别？ 276

怎样的？ 278

81．我国注册会计师行业发展的历史过程是 278

82．如何看待和全面评价当前我国注册会计 280

师行业？ 280

83．注册会计师的职业风险有多大？ 282

（五）专利代理人和商标代理人 283

84．在知识经济时代里，专利、商标在商战中 283

的战略地位是什么？ 283

85．分流人员有没有涉足专利、商标领域的 285

可能性？ 285

86．专利代理是否有吸引分流人员的商机？ 286

87．分流人员能否申请专利代理人资格？ 288

88．专利代理人资格考试的时间和内容有哪 289

些规定？ 289

89．分流人员取得《专利代理人资格证书》之 290

后，是否就可以从事专利代理工作了？ 290

90．分流人员成为专利代理人后有哪些权利 291

和义务？ 291

91．分流人员如何才能设立专利代理机构？ 293

哪些专利代理活动？ 295

92．分流人员成立的专利代理机构可以从事 295

93．分流人员如何取得商标代理人资格？ 297

94．分流人员如何成立商标代理组织？ 299

六、经商办企业的基本知识 301

1．分流人员经商办企业应有哪些知识准备？ 301

2．我国个体私营经济发展情况如何？有哪 301

些特点？ 301

3．党和国家鼓励个体私营经济发展有哪些 303

基本方针、政策？ 303

经营行业上有什么规定？ 304

4．个人从事生产经营活动有哪几种形式？ 304

哪些人可以从事个体私营经营？国家在 304

5．什么是个体工商户？什么是私营企业？ 305

二者有什么主要区别？ 305

6．个体工商户和私营企业在生产经营活动 307

中有哪些权利和义务？ 307

7．如何申办个体工商户从事个体经营？ 308

8．如何申办私营独资企业？ 309

9．如何申办合伙企业？ 310

10．如何申请设立有限责任公司？ 311

11．私营企业开办分店、分厂、分公司应如何 313

进行工商登记？ 313

12．个人能否与外商开展合资、合作经营？ 313

如何申办中外合资经营企业或中外合 313

作经营企业？ 313

13．如何利用经济合同保护企业的合法权益？ 314

14．企业和个体工商户如何办理商标注册？ 316

哪些规定？ 317

15．个体工商户、私营企业发布广告应遵循 317

16．工商行政管理部门在引导、鼓励下岗职 318

工从事个体私营经济方面有哪些具体措 318

施？ 318

七、出国出境须知 321

1．中国公民出入境主要依据哪些法律法规？ 321

2．所谓因“私事”出入境主要是指哪些情形？ 321

3．国内居民因私出境应当如何申请？应当 322

办理哪些手续？ 322

4．什么是护照？应当如何申请和保管护照？ 323

5．出入境需要进行哪些边防检查？ 325

6．我国海关禁止和限制进出境的物品有哪 326

些？ 326

7．我国对外开放的入境、出境口岸有哪些？ 326

地区定居？ 328

些口岸？ 328

10．内地居民因哪些事由可以申请前往港澳 328

件？这些证件是如何管理的？ 328

8．中国公民因私前往港澳地区需要持何证 328

9．内地居民因私往返港澳地区可以通过哪 328

11．内地居民因哪些事由可以申请短期前往 329

港澳地区？ 329

12．与内地居民申请前往香港、澳门地区的 329

事由相应的证明有哪些？ 329

13．内地居民因私前往港澳地区需要履行哪 329

些手续？ 329

区？需要办理哪些手续？ 330

14．往来港澳地区需要进行哪些出入境检查？ 330

15．大陆居民因何事由可以申请前往台湾地 330

16．与内地居民申请前往台湾地区事由相应 331

的证明主要有哪些？ 331

17．大陆居民申请前往台湾地区具备哪些条 331

件可以获得批准？ 331

18．通过哪些证明可以确认申请人能够顺利 331

进入台湾地区？ 331

理香港方面的手续？每次在香港可以停 332

留多长时间？遇到困难和问题找何单位 332

21．大陆居民经香港前往台湾地区，如何办 332

帮助解决？ 332

19．大陆居民获准前往台湾地区，公安机关 332

物品出境，海关有哪些规定？ 332

20．大陆居民经香港前往台湾地区携带行李 332

出入境管理部门发给何种证件？ 332

22．大陆居民经香港前往台湾地区，中国旅 333

行社可以提供哪些服务？ 333

23．大陆居民经香港前往台湾地区，在罗湖 334

口岸出境时，如何接受海关和边防检查？ 334

第三部分通讯资料库 335

国务院行政机构通讯录 335

北京市职业介绍机构通讯录 340

北京地区部分律师事务所通讯录 344

北京、上海、深圳部分会计师事务所通讯录 348

部分全国性社会团体通讯录 352

美国部分大学简介 356

美国部分大学通讯录 369