招标投标法律法规解读评析 评标专家指南 修订本PDF电子书下载

第一章 《中华人民共和国招标投标法》是我国民商法领域中的一部特别法 1

一、《招标投标法》的法律渊源和相关法律法规体系 1

（一）我国《招标投标法》的法律渊源 1

（二）我国法律法规的效力等级 2

（三）我国招标投标法律法规体系的建立和完善 3

二、《招标投标法》是我国民商法领域中的一部特别法 4

（一）《招标投标法》的法律特征 4

（二）开展招标投标活动应遵循的基本原则 5

（三）《招标投标法》的条文设计特点 6

三、《招标投标法》的核心内容和法律责任 7

（一）《招标投标法》规定招标范围、规模的内容 7

（二）《招标投标法》规定招标范围、规模的缘由 9

（三）可以不招标的项目和自愿招标项目的规定 10

（四）制定地方建设项目招标范围规模的权限 12

（五）《招标投标法》的法律责任 13

四、《招标投标法》和主要相关法律的关系 13

（一）《招标投标法》和《合同法》 13

（二）《招标投标法》和《政府采购法》 15

（三）《招标投标法》和《行政许可法》 17

本章思考题 18

第二章 《中华人民共和国招标投标法》程序规则的主要内容 20

一、关于程序管理的有关规定 20

（一）招标 20

（二）投标 24

（三）开标 25

（四）评标 26

（五）中标（定标） 27

二、关于结果管理的有关规定 29

（一）公示 30

（二）发中标通知书 30

（三）签订合同 31

（四）存档及书面报告 31

三、关于投诉管理的有关规定 32

（一）投诉（质疑）的范围 33

（二）投诉的内容 33

（三）投诉的程序 33

本章案例解读 38

第三章 《中华人民共和国招标投标法》赋予招标代理机构的法定地位和作用 41

一、招标代理机构的法律地位和代理意义 41

（一）招标代理机构的法律地位 41

（二）代理的法律特征和招标代理 42

（三）代理的法律责任和招标代理机构的相关责任 43

二、尊重招标人在项目建设中的中心地位 45

（一）《招标投标法》赋予招标人的三项自主权 45

（二）《招标投标法》赋予招标人行使工作程序的权利 46

（三）全面、准确理解《招标投标法》的内涵 47

三、招标代理机构资质管理的法源和现状 47

本章思考题 50

第四章 《中华人民共和国招标投标法》赋予评标委员会的法定地位和作用 51

一、评标委员会的法定地位和作用 51

（一）评标委员会的法定地位 51

（二）评标委员会工作的性质和作用 52

（三）评标委员会的工作程序 55

二、充分发挥评标专家的作用 58

（一）合理确定评标委员会专家聘请的方式 59

（二）评标办法和标准确定了评标专家的自由裁量权 59

（三）最大限度发挥评标专家咨询作用 60

三、关于否决投标 60

本章思考题 61

第五章 评标专家和评标方法 62

一、评标专家 62

（一）评标专家的条件 62

（二）评标专家的权利、义务和责任 63

三、评标办法 64

（一）评标标准 64

（二）评标方法 65

（三）常用评标办法务实 66

三、关于工程建设项目最低价竞标的思考 75

本章案例解读 75

第六章 《标准施工招标资格预审文件》解读评析 83

一、资格审查的目的 83

（一）资格审查是对投标人履约能力的审查 83

（二）资格审查是招标人的权利 84

二、《资格预审文件》的主要内容 85

三、资格预审公告和申请人须知 85

（一）资格预审公告 85

（二）申请人须知 86

四、资格审查办法 86

（一）审查委员会的概念 86

（二）关于有限数量制 87

（三）资格审查的内容 88

五、资格预审申请文件格式和其他 88

（一）申请文件格式 88

（二）项目建设概况 89

第七章 《标准施工招标文件》是工程施工招标实践智慧的结晶 90

一、招标文件在合同中的法律意思表示 90

二、推行《标准招标文件》在工程建设中的重要意义 90

三、《标准招标文件》的主要内容 91

（一）有关法规对招标文件的规定 91

（二）《标准招标文件》的框架和条文的特点 92

第八章 《标准施工招标文件》“投标人须知”解析 94

一、“投标人须知”条款的主要内容 94

二、“投标人须知”条款解析 94

三、对“与评标活动有关人员”的纪律要求 101

第九章 《标准施工招标文件》“评标办法”解析 103

一、《标准招标文件》规定的两种评标办法的应用 103

（一）标准评标程序 103

（二）《标准招标文件》中两种评标为法程序的异同 104

二、两种评标办法的解析 107

（一）评标办法（经评审的最低投标价法） 107

（二）评标办法（综合评估法） 109

本章案例解读 109

第十章 《标准施工招标文件》“通用合同条款”解析 113

一、招标文件中的合同条款 113

二、建设工程项目管理的主要内容和合同条款 113

三、《标准施工招标文件》“通用合同条款”的框架和说明 115

四、《标准施工招标文件》“通用合同条款”解析 116

（一）基本游戏规则 116

（二）合同相关人的合法权利 119

（三）建设工程施工的基本条件 122

（四）工程项目管理的核心内容 123

（五）竣工验收 129

（六）其他附属条款 133

第十一章 《标准施工招标文件》“工程量清单”解析 143

一、关于工程量清单计价规范 143

（一）实施《建设工程工程量清单计价规范》对招投标工作的积极意义 143

（二）工程量清单计价规范的特点 144

（三）工程量清单基础 144

二、《标准招标文件》“工程量清单”条款解析 146

（一）工程量清单说明 147

（二）投标报价说明 147

三、关于工程量清单计价的思考 148

（一）加强工程建设过程监管，规范正常市场秩序 148

（二）关于最高限价和标底 149

（三）选用《标准招标文件》范本体现项目特点 150

第十二章 《公路工程标准施工招标文件》“投标人须知”解析 152

一、《公路工程招标文件》的主要内容和特点 152

（一）《公路工程招标文件》的主要内容 152

（二）《公路工程招标文件》的特点 153

二、《公路工程招标文件》“投标人须知”解析 154

（一）《公路工程招标文件》的主要内容和特别规定 154

（二）《公路工程招标文件》“投标人须知”解析 154

第十三章 《公路工程标准施工招标招标文件》“评标办法”解析 162

一、合理低价法 162

（一）评标办法 162

（二）评审标准 163

（三）评标程序 165

（四）评标结果 167

二、其他评标办法 168

（一）综合评估法 168

（二）经评审的最低投标价法 172

三、《公路工程招标文件》技术规范解读 173

（一）新范本技术规范在使用中注意事项 173

（二）技术规范修订要点 174

第十四章 机电产品国际招标项目管理 179

一、机电产品国际招标的招标范围 179

（一）国际招标概念 179

（二）机电产品国际强制招标的范围 179

（三）机电产品国际采购可以不进行国际招标的范围 180

二、机电产品国际招标的程序 180

（一）机电产品国际招标的管理 180

（二）机电产品国际招标基本流程 181

（三）机电产品国际招标程序的特点 183

第十五章 《机电产品采购国际竞争性招标文件》解读 188

一、机电产品采购国际竞争性招标文件内容 188

二、合同通用条款解读 191

三、机电产品国际招标项目评审专家 192

（一）评审专家的条件 192

（二）评审专家的权利和义务 193

（三）对评审专家的特殊要求 194

四、机电产品国际招标项目评标 194

（一）最低评标价法 194

（二）综合评分法 200

第十六章 政府采购方式和评标 206

一、政府采购程序 206

（一）政府采购程序 206

（二）政府采购招标程序的特点 207

二、政府采购招标程序中的评标 209

（一）政府采购中的评审专家 209

（二）评标方法 210

（三）评标程序 211

（四）政府采购评标中的政策规定 212

三、政府采购的其他方式 213

（一）其他采购方式 213

（二）常用采购方式的程序规定 214

四、政府采购程序中的质疑和投诉 216

（一）政府采购关于质疑的规定 216

（二）政府采购关于投诉的规定 217

五、模糊采购理论的思考和实践 220

（一）模糊采购和竞争性对话 220

（二）竞争性谈判在工程建设项目中的应用 221

六、政府采购案例解读 222

（一）政府采购招标程序及供应商权利、义务案例 222

（二）某医院政府采购评标组织与结果分析 224

第十七章 电子招标的实践和思考 226

一、电子化招投标活动发展的技术条件 226

（一）信息化技术的成熟和普及 226

（二）行业部门技术标准规范的要求 227

（三）电子签名法的立法保证 227

二、信息化技术在招投标活动中的实践 227

（一）筑龙建设工程招标、投标、评标系统概述 228

（二）筑龙电子招标系统的技术特点 228

（三）筑龙电子招标系统的应用 229

三、招投标活动中信息化若干问题的思考 232

（一）通过立法推动招标采购电子化活动 232

（二）招投标信息和电子网络结合的重要意义 233

（三）招标投标活动可持续发展的里程碑 234

第十八章 评标程序和方法典型案例解读 236

一、评标程序案例 236

（一）评标组织程序案例 236

（二）评标委员会组成及其权限分析案例 237

（三）评标专家判定个别投标报价低于成本价的评标案例 239

（四）评标专家正确评定投标文件重大偏差和建议定标案例 241

（五）初审合格仅两家投标人评标结果分析案例 242

（六）建筑装修设计招标废标条件分析案例 243

（七）评标汇总后违规重新发放评标表格案例 244

（八）评标委员会违规要求投标人澄清实质性内容案例 246

二、评标方法案例 248

（一）工程施工招标双信封评标结果分析案例 248

（二）寿命期综合评估法在电力变压器评标应用的案例 253

（三）世界银行贷款最低评标价法评标结果分析案例 257

附录A 《中华人民共和国招标法投标法》 260

附录B 《评标委员会和评标方法暂行规定》 270

附录C 《评标专家和评标专家库管理暂行办法》 279

附录D 《机电产品国际招标综合评价专家实施规范》（试行） 282

附表二 政府采购法律法规体系图表 287

附表三 国家有关法规关于招标程序法定时限要求的规定汇总表 288

附表四 国家有关法规关于废标的规定汇总表 290

附表五 国家有关法规关于招标无效、评标无效、中标无效规定的汇总表 292

附表六 国家有关法规对评标方法和评标专家要求的有关规定汇总表 293

参考文献 304