失业保险与促进就业实用手册 1PDF电子书下载

第一部分　失业保险政策 4

一、综合部分 4

北京市失业保险规定（2007年6月14日 北京市人民政府令第190号） 4

北京市劳动和社会保障局关于印发《北京市失业保险规定实施办法》的通知（1999年10月22日 京劳社失发〔1999〕129号） 15

北京市劳动和社会保障局关于贯彻实施《北京市失业保险规定》有关问题的通知（1999年10月25日 京劳社失发〔1999〕130号） 34

北京市劳动和社会保障局关于执行《北京市失业保险规定》有关问题的处理意见（2000年12月20日 京劳社失发〔2000〕245号） 38

北京市劳动和社会保障局关于转发劳动和社会保障部《失业保险金申领发放办法》的通知（2000年12月25日 京劳社失发〔2000〕246号） 43

北京市劳动和社会保障局关于转发劳动保障部办公厅《关于单位成建制跨统筹地区转移和职工在职期间跨统筹地区转换工作单位时失业保险关系转迁有关问题的通知》的通知（2002年5月13日 京劳社失发〔2002〕60号） 48

北京市劳动和社会保障局　北京市民政局　北京市残疾人联合会关于福利企业残疾职工参加失业保险有关问题的通知（2004年8月6日 京劳社就发〔2004〕47号） 52

北京市劳动和社会保障局关于执行《北京市失业保险规定》有关问题的通知（2008年2月13日 京劳社就发〔2008〕27号） 55

二、失业保险费的缴纳 61

北京市劳动局关于下发《北京市个体劳动者、自由职业人员参加社会保险试行办法》的通知（1999年1月18日 京劳险发〔1999〕8号） 61

北京市劳动局关于印发《农民合同制职工参加北京市养老、失业保险暂行办法》的通知（1999年5月17日 京劳险发〔1999〕99号） 71

北京市劳动局　北京市人事局　北京市财政局关于事业单位参加失业保险有关问题的通知（1999年4月29日 京劳就发〔1999〕75号） 77

总后勤部司令部　总后勤部财务部　北京市人事局　北京市劳动和社会保障局关于做好驻京部队后勤保障社会化改革中人事和劳动保障工作有关问题的通知（2001年6月19日 〔2001〕司人字第88号） 81

北京市劳动和社会保障局关于调整本市部分社会保险缴费问题的通知（2008年12月31日 京劳社保发〔2008〕237号） 93

北京市劳动和社会保障局关于调整个人委托存档人员缴纳失业保险费有关问题的通知（2009年1月7日 京劳社保发〔2009〕4号） 95

北京市劳动和社会保障局关于终止解除劳动合同的福利企业残疾职工补缴失业保险费的批复（2004年11月8日 京劳社就复〔2004〕339号） 96

北京市人力资源和社会保障局关于事业单位工作人员参加失业保险有关问题的通知（2009年4月30日 京人社办发〔2009〕36号） 98

三、失业保险待遇 101

北京市劳动和社会保障局关于核定失业人员再次失业后失业保险待遇有关问题的通知（2004年7月26日 京劳社就发〔2004〕76号） 101

北京市劳动和社会保障局关于核定失业保险待遇有关问题的通知（2005年4月6日 京劳社就发〔2005〕39号） 104

北京市劳动和社会保障局关于处理超过法定退休年龄人员享受失业保险待遇有关问题的批复（2007年8月21日 京劳社就复〔2007〕571号） 106

北京市劳动和社会保障局关于调整失业保险金发放标准的通知（2008年12月26日 京劳社就发〔2008〕234号） 108

北京市劳动和社会保障局关于调整我市失业人员丧葬补助金标准的通知（2009年2月10日 京劳社就发〔2009〕25号） 110

北京市劳动和社会保障局关于调整失业保险补贴标准有关问题的通知（2009年2月18日 京劳社就发〔2009〕34号） 111

四、失业人员管理及其他 113

就业服务与就业管理规定（节选）（2007年11月5日 劳动和社会保障部令　第28号） 113

北京市劳动和社会保障局关于印发《北京市城镇失业人员就业登记管理办法》（试行）的通知（1999年6月22日 京劳社失发〔1999〕31号） 121

北京市劳动和社会保障局关于进一步加强城镇登记失业人员基础管理和就业服务工作的通知（2005年2月16日 京劳社就发〔2005〕15号） 127

北京市劳动和社会保障局　北京市残疾人联合会关于本市城镇残疾人试行失业登记有关问题的通知（2004年4月19日 京劳社就发〔2004〕44号） 137

北京市劳动和社会保障局　北京市财政局关于印发《城镇登记失业人员申领住宅清洁能源分户自采暖补贴的实施意见》和《实行社区管理的企业退休人员申领住宅清洁能源分户自采暖补贴的实施意见》的通知（2006年4月17日 京劳社办发〔2006〕60号） 142

五、失业人员档案管理 151

北京市教育局　北京市劳动局关于教育部门可随时向劳动部门办理城镇居民户口的中、小学肄业学生材料移交的通知（1990年6月2日 京教行字〔1990〕17号） 151

北京市教育委员会　北京市劳动局关于教育部门向劳动部门办理非农业户口的中学毕（结）业生材料移交手续的通知（1996年9月9日 京教基〔1996〕074号） 152

北京市劳动局　北京市人事局　北京市教育委员会关于普通高等学校、普通中等专业学校的毕业生及退学学生转为城镇失业人员的档案转移问题的通知（1998年7月24日 京劳就发〔1998〕129号） 156

北京市劳动和社会保障局　北京市民政局关于移交、接收复退军人档案有关问题的通知（2000年5月23日 京劳社失发〔2000〕92号） 161

北京市教育委员会　北京市劳动和社会保障局关于使用“初中毕（结）业生登记表”的通知（2001年7月6日 京劳社就发〔2001〕20号） 166

北京市劳动和社会保障局　北京市教育委员会　北京市残疾人联合会关于全市特殊教育学校残疾人毕业生档案移交问题的通知（2000年5月28日 京劳社就发〔2000〕91号） 169

北京市劳动和社会保障局关于印发《北京市流动就业人员档案管理规定》的通知（2001年12月29日 京劳社就发〔2001〕263号） 171

北京市劳动和社会保障局关于自谋职业的城镇退役士兵免费存档有关问题的通知（2003年2月25日 京劳社就发〔2003〕33号） 187

北京市人事局　北京市劳动和社会保障局　北京市财政局关于印发《我市公务员被辞退后人事档案和社会保险关系管理意见》的通知（2008年1月3日 京人发〔2008〕6号） 192

中共北京市委组织部　北京市人事局　北京市劳动和社会保障局关于我市行政机关公务员被开除后人事档案管理有关问题的通知（2008年4月10日 京人发〔2008〕42号） 195

北京市人力资源和社会保障局关于在职业介绍及人才服务机构存档人员办理退休手续后整理人事档案管理有关工作的通知（2009年4月15日 京人社办发〔2009〕19号） 197

最高人民法院关于人事档案被原单位丢失后当事人起诉原用人单位补办人事档案并赔偿经济损失是否受理的复涵（2006年6月13日 〔2004〕民立他字第47号） 206

第二部分：失业保险相关政策问答 211

一、失业保险概述 211

1．什么是失业保险？ 211

2．失业保险制度有哪些特征？ 211

3．我市失业保险制度是从什么时候建立的？ 212

4．我市失业保险制度建立的依据是什么？ 213

二、参保与缴费 213

5．失业保险的参统范围？ 213

6．各类单位及各类人员参加失业保险的时间从何时开始？ 213

7．用人单位招用农民合同制工人需要参加失业保险吗？ 214

8．用人单位不按规定缴纳失业保险费将承担哪些责任？ 215

9．对骗取失业保险金的人员如何处置？ 215

10．对玩忽职守不负责任的工作人员怎样处理？ 215

11．工伤人员是否参加失业保险？ 216

12．参照公务员管理的事业单位职工是否应参加失业保险？ 216

13．失业保险基金主要用于哪些方面？ 216

四、失业保险待遇 217

（一）综合 217

14．失业人员可以享受哪些失业保险待遇？ 217

15．农民合同制工人在工作期间转非并按城镇人员缴纳保险如何享受失业保险待遇？ 217

16．享受失业保险待遇应具备哪些条件？ 217

（二）核定失业保险待遇 218

17．失业人员在领取失业保险金期间就业后再次失业，其领取失业保险金的期限如何计算？ 218

18．失业人员多次短期就业，是否能领取失业保险金？ 218

19．复退转军人的军龄能否视同为失业保险缴费时间？ 219

20．农民合同制工人失业后享受哪些失业保险待遇，多长时间？ 219

21．被判刑收监或被劳动教养可否享受失业保险待遇？ 219

22．本市福利企业残疾职工如何享受失业保险待遇？ 220

23．失业人员在领取失业保险金期间或期满后，能否享受城市居民最低生活保障待遇？ 220

24．在享受失业保险待遇期间，失业人员应尽那些义务？ 221

（三）失业保险金 221

25．失业人员如何申领失业保险金？ 221

26．失业保险金发放的标准是如何确定的？ 221

27．失业人员能够领取多长时间的失业保险金？ 222

28．什么情况下失业人员停止领取失业保险金？ 223

29．外地来京务工的城镇人员怎样申领失业保险金？ 224

30．农民合同制工人主动解除劳动合同能否领取一次性生活补助费？ 224

31．农民合同制工人如何申领一次性生活补助？ 225

32．本市城镇人员在外埠就业并缴纳了失业保险费的人员，回京后，其失业保险关系如何转移？ 225

（四）医疗补助金 226

33．失业人员在领取失业保险金期间患病可否得到医疗补助？ 226

34．失业人员就医程序是如何规定的？ 226

35．失业人员领取失业保险金期间享受医疗补助金的标准是多少？ 227

36．失业人员怎样申领医疗补助金？ 228

37．失业人员患病就医的哪些费用可以补助？ 228

38．如果患重病医疗费用超出了标准，还有其他补助吗？ 228

39．怎样申领一次性医疗补助金？ 228

40．失业人员患病就医的哪些费用不予补助？ 229

41．医院一般为失业人员开多大药量？ 230

42．失业人员实行计划生育的费用能否报销？ 230

43．失业人员怎样申领生育补助金？ 230

（五）丧葬补助金和抚恤金 231

44．失业人员丧葬补助金和抚恤金标准是多少？ 231

45．如何领取丧葬补助金和抚恤金？ 231

五、失业人员管理 232

46．什么是失业人员？ 232

47．失业人员怎样进行失业登记？ 232

48．失业人员办理失业登记有什么好处？ 233

49．《求职证》有何作用？ 233

50．什么情况下将注销《求职证》？ 234

51．什么是就业登记？ 234

52．用人单位怎样办理招聘备案手续？ 234

53．失业人员如何进行就业登记？ 235

54．用人单位如何招用未满16周岁的文艺工作者、运动员和艺徒？ 235

55．用人单位不办理就业登记手续应承担哪些法律责任？ 236

六、就业服务 236

56．失业人员在失业期间可获得哪些就业服务？ 236

57．什么是职业指导？ 237

58．什么是职业介绍？ 237

59．什么是职业培训？ 237

60．职业介绍服务的主要内容是什么？ 237

61．失业人员就业有哪些主要途径？ 237

62．什么是创业培训？ 238

63．哪些人员可以接受免费的职业培训？ 238

64．失业人员可以享受哪些免费培训项目？ 238

七、失业人员档案管理 238

65．学生转为失业人员档案怎样转移？ 238

66．特殊教育学校残疾学生毕业后档案怎样转移？ 239

67．就业转失业人员的档案怎样转移？ 239

68．职工与单位终止（解除）劳动关系后，原单位在转移档案过程中应履行什么义务？ 240

69．不要求安置的复退军人的档案怎样转移？ 240

70．国家公务员辞职或被辞退后，怎样转移档案？ 241

71．国家公务员被开除后，怎样转移档案？ 241

72．现役军人被部队处理后，档案如何接收？ 241

73．用人单位怎样转移被劳教或判刑人员档案？ 242

74．在派出所存放多年的失业人员档案，现要求转街道，档案如何接收？ 242

75．从失业人员中招收公务员，如何提档？ 243

76．外埠进京落户人员的档案如何转移？ 243

77．如何为进京落户人员建立档案？ 244

78．外埠进京落户人员的失业保险关系如何转移？ 244

79．本市城镇失业人员档案怎样转出本市？ 245

80．如何为没有档案的失业人员建立档案？ 246

81．用人单位不按规定转档将承担哪些法律责任？ 246

82．企业干部（技术）岗位的女职工和事业单位的女干部，50-54周岁与用人单位终止、解除劳动关系后，如何接收其档案和如何享受失业保险待遇？ 247

第三部分：案例选编 249

一、失业保险待遇 249

关键词：参加失业保险费 249

【案例一】高某22周岁，2009年大学毕业后开始自己创业，其档案一直存放在街道。她想个人缴纳社会保险，是否可以。 249

关键词：自愿失业与享受失业保险 250

【案例二】李某2008年1月到某单位工作，签订了劳动合同，且单位为其缴纳失业保险费，2009年6月李某嫌单位效益不好与单位解除了劳动合同，李某能否享受失业保险待遇？ 250

【案例三】张先生最近刚刚辞职，之前社会保险费已连续缴纳了好几年，但因个人原因辞职不能申领失业保险金，没有领取的失业保险金能保留吗？ 251

【案例四】黄某2008年1月与单位终止劳动关系，其累计缴费年限为15年。失业后没有申领失业保险金，2008年2月重新就业至2009年3月，工作期间按规定缴纳了失业保险费。如何核定黄某的领取失业保险金期限？ 251

【案例五】王某办理了失业保险申领手续，失业保险部门核定其可领取失业保险金10个月。王某领取失业保险金3个月后就业，停止了领取。当王某再次失业后。是否可以申请领取剩余的7个月失业金？ 252

【案例六】韩某在2007年失业后核定领取失业金期限24个月，他只领了1个月又重新就业，缴费年限满一年后再次失业，本次失业后可领取多少个月失业金？ 252

【案例七】王某，河北人，在我市某单位工作5年，因公司效益不好，20009年5月份，用人单位与其提前解除了劳动合同，王某可以领取失业保险金吗？ 253

二、医疗补助金 254

关键词：在领取失业保险金期间医疗费报销 254

【案例八】张先生今年54岁，按规定张先生只能领10个月的失业保险金，张先生刚领2个月失业保险金，他就因病住进医院，医疗费就花去了近2万元。张先生的医疗费能报销吗？ 254

【案例九】失业人员郭某办理了失业保险金申领手续并经审核同意领取6个月。在领取了2个月失业金后，郭某告知街道劳动服务所自己找到了一份工作，街道为其停止了失业金领取。次月郭某患病就医，他是否可以申领医疗补助金？ 255

【案例十】刘某在领取失业保险金期间生育住院，共支出顺产分娩费用2000元，特需服务支出800元，是否可以根据实际支出数予以报销？ 255

三、农民工一次性生活补助 256

【案例十一】孙某是一名农民合同制工人，来北京打工已满两年，期间单位为其缴纳失业保险，劳动合同到期后单位未与孙某续订劳动合同，孙某失业后可享受哪些失业保险政策？ 256

四、档案接转 256

【案例十二】李某2008年1月到某单位工作，有劳动合同，且单位给其参加了失业保险，2009年2月与单位解除了劳动合同，李某的档案如何处理？ 256

【案例十三】武某为外埠高级工程师，其专业为北京市急需的高新技术。2007年7月北京某高新技术企业与其签订劳动合同，将其户口调入北京，档案仍留在原籍。武某的档案应当如何转移？ 257

【案例十四】洋某2008年2月1日与某单位签订劳动合同并缴纳失业保险费，2009年2月1日单位与其解除劳动关系，单位2009年6月为洋某移交档案办理失业，因单位与他解除劳动合同时，没有在15日内办理失业手续，造成洋某不能及时办理申请失业保险金手续，这个损失由谁赔偿？ 258

五、其他 259

关键词：刑释解教人员的失业保险政策 259

【案例十五】管某因判刑与原单位解除劳动关系，判刑前连续缴费年限为15年。如何核定管某的领取失业保险金期限？ 259

历年失业保险相关数据 260

附：接收失业人员档案服务机构一览表 261