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第一编 绪 论 1

第一章 交通行政法概述 1

第一节 交通行政法的概念、法源及调整对象 1

一、交通行政法的概念 1

二、交通行政法的法源 5

三、交通行政法的调整对象 10

第二节 交通行政法研究的理论起点 13

一、行政 13

二、交通行政 14

三、交通行政权 15

第三节 交通行政法的地位与作用 17

一、交通行政法的地位 17

二、交通行政法的作用 18

第二章 交通行政法的基本原则 20

第一节 交通行政法基本原则概述 20

一、交通行政法基本原则的概念 20

二、交通行政法基本原则的特征 22

三、交通行政法基本原则的作用 23

一、交通行政法治原则 25

第二节 交通行政法基本原则分述 25

二、交通行政合法性原则 26

三、交通行政合理性原则 32

四、交通行政统一、协调原则 35

第三章 交通行政法律关系 36

第一节 交通行政法律关系的概念及分类 37

一、交通行政法律关系的涵义 37

二、交通行政法律关系的分类 38

一、交通行政法律关系的主体 41

第二节 交通行政法律关系的要素 41

二、交通行政法律关系的客体 42

三、交通行政法律关系的内容 42

第三节 交通行政法律关系的特征 43

一、交通行政法律关系主体上的特征 43

二、交通行政法律关系内容上的特征 45

第四节 交通行政法律关系的变动 46

一、交通行政法律关系的变动形式 46

二、交通行政法律关系变动的条件 47

三、交通行政法律事实 48

第一节 交通行政主体概述 50

一、交通行政主体的概念 50

第四章 交通行政主体概述 50

第二篇 交通行政法主体论 50

二、交通行政主体与相关概念的区别 52

第二节 交通行政主体的地位、范围及分类 53

一、交通行政主体的地位 53

二、交通行政主体的范围 54

三、交通行政主体的分类 55

四、我国交通行政主体的现状与完善 57

一、交通行政主体资格 59

第三节 交通行政主体的资格及确认 59

二、交通行政主体资格的确认 61

第五章 交通行政主体（一）——国家交通行政机关 64

第一节 国家交通行政机关概述 64

一、国家交通行政机关的概念 64

二、国家交通行政机关的特征 65

第二节 交通行政职权、职责及管理手段 66

一、交通行政职权 66

二、交通行政职责 68

三、交通行政机关的主要管理手段 73

一、交通行政隶属性关系 75

二、交通行政非隶属性关系 75

第三节 交通行政机关之间的关系 75

三、交通行政机关之间的纠纷及处理 76

第四节 交通行政机关的名称、处所及其法定代表人 77

一、交通行政机关的名称 77

二、交通行政机关的处所 77

三、交通行政机关的法定代表人 77

第五节 交通行政机关组织法、编制法 78

一、交通行政机关组织法 78

二、交通行政机关编制法 80

第一节 交通行政授权概述 82

一、交通行政授权的涵义 82

第六章 交通行政主体(二)——法律、法规授权的组织 82

二、交通行政授权与交通行政委托的区别 86

第二节 交通行政被授权组织 86

一、交通行政被授权组织的概念及特征 86

二、交通行政被授权组织的范围 86

第七章 交通行政职务关系及交通行政执法人员 88

第一节 交通行政职务关系 88

一、交通行政职务关系的涵义 88

二、交通行政职务关系的产生 90

三、交通行政职务关系的变更 91

四、交通行政职务关系的消灭 91

一、交通行政执法人员的涵义 92

第二节 交通行政执法人员 92

二、交通行政执法人员的法律地位 93

三、交通行政执法人员的权利与义务 94

四、交通行政执法人员双重身份及其划分 97

第八章 交通行政相对方 99

第一节 交通行政相对方的涵义 99

一、现有概念的比较与分析 99

二、交通行政相对方概念的界定 101

第二节 交通行政相对方的分类及范围 103

一、交通行政相对方的分类 103

二、交通行政相对方的范围 105

第三节 交通行政相对方的重要作用 108

一、对交通行政主体依法行政的制约作用 109

二、对交通行政主体依法行政的促进作用 111

第四节 交通行政相对方的权利和义务 112

一、交通行政相对方的权利 112

二、交通行政相对方的义务 115

第五节 交通行政相对方身份的确认 115

一、交通行政相对方身份的确认方式 115

二、确认交通行政相对方身份的意义 116

一、交通行政行为的涵义 118

第一节 交通行政行为的涵义及特征 118

第三篇 交通行政行为论 118

第九章 交通行政行为概述 118

二、交通行政行为的特征 119

三、交通行政行为理论研究的意义 122

第二节 交通行政行为的分类 123

一、抽象交通行政行为与具体交通行政行为 124

二、羁束交通行政行为与自由裁量交通行政行为 127

三、依职权的交通行政行为与依申请的交通行政行为 128

四、内部交通行政行为与外部交通行政行为 133

六、实践中按照执行法律和业务分工对交通行政行为的分类 135

五、单方交通行政行为与双方交通行政行为 135

第三节 交通行政行为的内容及形式 139

一、交通行政行为的内容 139

二、交通行政行为的形式 140

第四节 交通行政行为的合法要件和效力 141

一、交通行政行为的合法要件 141

二、交通行政行为的效力 144

三、交通行政行为的效力范围 146

一、交通行政程序的概念及特征 149

二、交通行政程序的基本原则 149

第五节 交通行政程序的概念、基本原则和主要制度 149

三、交通行政程序的主要制度 151

第十章 抽象交通行政行为 152

第一节 交通行政规范创制概述 152

一、交通行政规范创制的涵义及特征 152

二、交通行政规范创制的分类 153

三、交通行政规范创制的重要意义 155

第二节 交通行政规章的制定 156

一、交通行政规章的概念和特征 156

二、交通行政规章的作用 157

三、制定交通行政规章的权限和程序 158

四、交通行政规章的创制技术 159

五、交通行政规章与地方立法的冲突与解决 164

第三节 其他交通行政规范性文件的制定 166

一、其他交通行政规范性文件的概念和范围 166

二、其他交通行政规范性文件在社会生活中的功能 168

三、其他交通行政规范性文件的制定程序 169

四、其他交通行政规范性文件的法律效力 171

第四节 交通行政规范创制的原则及相关的程序制度 173

一、交通行政规范创制的原则 174

二、交通行政规范创制的程序制度 176

第五节 我国交通行政规范创制存在的问题及完善与监督 178

一、交通行政规范创制中存在的主要问题 178

二、交通行政规范创制的完善与监督 181

第十一章 具体交通行政行为 186

第一节 交通行政命令 186

一、交通行政命令的涵义 186

二、交通行政命令的内容和形式 188

三、交通行政命令的种类和法律效果 188

第二节 交通行政征收 189

一、交通行政征收概述 189

二、交通行政征收的设定 190

三、交通行政征收的原则 191

四、交通行政征收程序 194

第三节 交通行政检查 197

一、交通行政检查的涵义 197

二、交通行政检查的性质和作用 198

三、关于交通行政检查主体的说明 199

四、交通行政检查的原则和方法 201

五、交通行政检查程序 202

第四节 交通行政处理 203

一、交通行政处理的概念、特征和种类 203

二、交通行政处理决定作出的原则 204

三、交通行政处理决定作出的程序 205

第五节 交通行政强制执行 207

一、交通行政强制执行的概念和特征 207

二、交通行政强制执行与相关概念的比较 209

三、交通行政强制执行的种类 211

四、交通行政强制执行的作用及实施原则 213

五、交通行政强制执行的程序 214

一、交通行政处罚概述 216

二、交通行政处罚的基本原则和主要制度 216

第六节 交通行政处罚 216

三、交通行政处罚的种类与设定 223

四、交通行政处罚的实施机关 225

五、交通行政处罚的管辖 228

六、交通行政处罚的适用 230

七、交通行政处罚的简易程序 232

八、交通行政处罚的一般程序 233

九、交通行政处罚的昕证程序 237

十、交通行政处罚的执行程序 238

第七节 交通行政许可 240

一、交通行政许可的涵义 240

二、交通行政许可的分类 241

三、交通行政许可的法律效力 244

四、交通行政许可的原则 245

五、交通行政许可的设定 246

六、交通行政许可的程序 248

七、交通行政许可的现状及完善 250

第八节 交通行政奖励 252

一、交通行政奖励的涵义 252

二、交通行政奖励的种类 254

三、交通行政奖励的原则 254

四、交通行政奖励的有效要件 256

五、交通行政奖励的程序 257

六、交通行政奖励的救济 258

第九节 交通行政调解 260

一、交通行政调解的涵义 260

二、交通行政调解的原则及作用 261

三、交通行政调解的程序 263

第十节 交通行政合同 266

一、交通行政合同的性质和特征分析 267

二、交通行政合同的功能作用 268

三、交通行政合同的订立与实施 269

四、交通行政合同双方主体的权利义务 273

五、交通行政合同内容与文字表述 274

六、交通行政合同的立法规范 276

七、交通行政合同应用实例 277

第十一节 交通行政指导 280

一、交通行政指导的涵义 280

二、交通行政指导的原则 282

三、交通行政指导的作用 284

四、交通行政指导的重要意义 285

五、交通行政指导的法律控制 286

第一节 交通行政法制监督概述 289

一、交通行政法制监督的涵义 289

第四篇 交通行政监督论 289

第十二章 交通行政法制监督 289

二、交通行政法制监督的分类 290

三、交通行政法制监督的重要作用 291

四、关于权力机关对交通行政的监督 291

第二节 行政系统内部的交通行政法制监督 292

一、行政系统内部的交通行政法制监督概述 292

二、一般交通行政法制监督 292

三、交通行政监察 298

四、交通行政审计监督 302

第三节 司法机关的监督 305

一、司法机关监督概述 305

二、审判机关的监督 306

三、检察机关的监督 306

第十三章 交通行政违法行为与责任 307

第一节 交通行政违法行为概述 307

一、交通行政违法行为的涵义 307

二、交通行政违法行为的构成要件 309

三、交通行政违法行为的分类 310

一、交通行政失职 311

第二节 交通行政违法行为分述 311

二、交通行政越权 312

三、交通行政滥用职权 313

四、适用法律、法规、规章错误 314

五、缺乏主要事实依据 315

六、违反法定程序 315

七、交通行政侵权 316

八、交通行政不当 316

第三节 交通行政责任 317

一、交通行政责任的涵义 317

三、交通行政责任的承担方式 318

二、交通行政责任的构成 318

四、交通行政责任的追究 320

五、交通行政责任的免除 320

六、交通行政责任的转移 320

七、交通行政责任的消灭 321

第四节 交通行政赔偿 321

一、交通行政赔偿的涵义 321

二、交通行政赔偿的归责原则 322

三、交通行政赔偿的构成要件 322

四、交通行政赔偿的范围 323

五、交通行政赔偿请求人和赔偿义务机关 325

六、交通行政赔偿的程序 328

七、交通行政赔偿的方式、计算标准和赔偿费用 331

八、交通行政赔偿的求偿 333

第十四章 交通行政复议 335

第一节 交通行政复议概述 335

一、交通行政复议的涵义 335

二、交通行政复议的功能 336

三、交通行政复议的基本原则 338

第二节 交通行政复议的受案范围 340

四、交通行政复议的基本制度 340

一、交通行政复议受案范围的涵义 341

二、交通行政复议受案范围的确定 342

三、具体交通行政行为复议范围 344

四、抽象交通行政行为的受案范围 346

五、不能申请交通行政复议的事项 347

第三节 交通行政复议机关与管辖 348

一、交通行政复议机关 348

二、交通行政复议管辖 349

第四节 交通行政复议参加人 350

三、交通行政复议管辖的其他问题 350

一、交通行政复议的申请人 351

二、交通行政复议被申请人 353

三、交通行政复议第三人 356

第五节 交通行政复议的程序 356

一、交通行政复议的申请 356

二、交通行政复议申请的审查和处理 358

三、交通行政复议的审理 359

四、交通行政复议决定 362

五、交通行政复议决定的执行 363

第一节 交通行政诉讼概述 364

一、交通行政诉讼的涵义 364

第十五章 交通行政诉讼 364

二、交通行政诉讼法律制度的意义 365

三、交通行政诉讼的基本原则 366

第二节 交通行政诉讼的受案范围 370

一、交通行政诉讼受案范围概述 370

二、交通行政诉讼受案范围确定的方式 371

三、交通行政诉讼受案范围的设定标准 371

四、交通行政诉讼的可受理案件 373

五、交通行政诉讼不可受理的案件 377

一、交通行政诉讼管辖的涵义 380

第三节 交通行政诉讼管辖 380

二、级别管辖 381

三、地域管辖 383

四、裁定管辖 385

第四节 交通行政诉讼参加人 387

一、交通行政诉讼参加人概述 387

二、交通行政诉讼的原告 387

三、交通行政诉讼的被告 391

四、交通行政诉讼中的第三人 395

五、诉讼代理人 396

一、起诉与受理 397

第五节 交通行政诉讼的程序 397

二、交通行政诉讼的第一审程序 401

三、交通行政诉讼的第二审程序 406

四、交通行政诉讼的审判监督程序 408

五、交通行政诉讼执行的程序 409

第六节 交通行政诉讼的特殊制度与规则 412

一、交通行政诉讼证据 412

二、交通行政诉讼中的法律适用 417

三、交通行政诉讼中的特殊制度 419

一、交通行政诉讼应诉的概念 421

第七节 交通行政诉讼应诉与代理 421

二、交通行政应诉的意义 422

三、出庭前的准备 422

四、应诉人员在法庭上应注意的问题 423

五、判决后应注意的问题 424

六、交通行政败诉的原因分析 424

七、交通行政应诉的改善 426

八、交通行政应诉代理 427

九、交通行政应诉代理人的选择及其权利与义务 428

参考文献 430

后记 434