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第一章土地法导论 1

第一节土地法概述 1

一、新中国土地立法概况 1

目 录 1

二、土地法的概念和渊源 4

三、土地法的调整对象及主要特征 7

四、土地法与土地政策的关系 9

五、土地法的地位、作用和基本原则 11

第二节 土地管理体制和机构职责 15

一、土地管理体制 15

二、土地管理体制的变革 18

三、土地行政部门的职责 19

四、国务院土地行政主管部门的职责 21

机构设置和职责 22

五、县级以上地方人民政府土地行政主管部门 22

第三节土地法律关系 24

一、土地法律关系的概念和构成 24

二、土地法律关系的产生、变更和终止 26

第二章土地产权法律制度 28

第一节物权概述 28

一、物 28

二、财产 28

三、不动产 29

四、物权 29

五、不动产物权 30

第二节土地所有权 33

一、土地所有权的概念和法律特性 33

二、土地所有权的权能 36

三、土地所有权的确认和变更 37

四、土地所有权的主体和客体 39

第三节土地使用权 42

一、土地使用权概念和特征 42

二、土地使用权类型 44

三、土地使用权的确认、变更和终止 45

第四节土地承包经营权 47

一、土地承包经营权的意义 47

二、土地承包经营权的概念和特征 48

三、土地承包经营权的主体、客体和内容 49

四、土地承包经营权期限和调整、转让 50

五、土地承包经营合同 52

第五节土地相邻权和地上权 55

一、土地相邻权 55

二、地上权 58

一、土地调查 60

第三章地籍管理法律制度 60

第一节土地调查与土地评价 60

二、土地利用现状调查 61

三、地籍调查 62

四、土地条件调查 64

五、土地评价 64

第二节土地登记 66

一、土地登记的概念与特征 66

二、土地登记的意义与法律依据 67

三、土地登记的类型 67

四、土地登记的法律程序 70

五、土地证书 71

第三节土地统计 72

一、土地统计的概念 72

二、土地统计的任务及方式 73

三、土地统计报表制度 74

第四章土地用途管制法律制度 77

第一节土地用途管制概述 77

一、土地用途管制概念和特征 77

二、土地用途管制的基本内容 78

三、土地用途管制的实施步骤和手段 79

第二节土地利用总体规划的法律规定 82

一、土地利用总体规划的作用和法律效力 82

二、土地利用总体规划的编制 83

三、土地利用总体规划的审批和修改 88

第三节土地利用年度计划管理的法律规定 90

一、土地利用年度计划的作用与效力 90

和集镇规划的关系 90

四、土地利用总体规划与城市总体规划、村庄 90

二、土地利用年度计划管理的原则 91

三、土地利用年度计划的编制和审批 91

四、土地利用年度计划的监督执行 92

五、土地利用动态监测 93

第五章耕地保护法律制度 95

第一节耕地保护概述 95

一、我国耕地资源现状 95

二、耕地保护目标 98

三、实现耕地保护目标的潜力 100

四、土地基本国策 102

第二节耕地总量动态平衡 108

一、对耕地转为非耕地实行严格的用途管制 108

二、对耕地总量进行控制和管理 108

耕地、劣质地或其他耕地的土壤的改良 109

四、实行将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦 109

三、实行占用耕地补偿制度 109

第三节基本农田保护 110

一、基本农田与基本农田保护区的概念 110

二、基本农田保护区的保护对象 110

三、划定基本农田保护区的程序 111

四、划定基本农田保护区的方法 112

五、严格管理基本农田保护区 112

六、违反《基本农田保护条例》的处罚 113

七、基本农田保护区与土地利用总体规划的 113

关系 113

第四节土地复垦 114

一、土地复垦的概念 114

二、土地复垦规划原则 114

三、土地复垦方式 115

五、土地复垦后的土地权益和收益分配的规定 116

四、土地复垦费和土地损失补偿费的缴纳 116

六、土地复垦义务 117

第五节土地整理 118

一、土地整理的概念 118

二、土地整理的内容 118

三、土地整理的保障措施 120

第六节未利用地开发 121

一、土地开发的涵义 121

二、对未利用地开发的内容 122

三、开垦未利用的土地，经依法批准后进行 123

四、开发国有荒山、荒地、荒滩的法律程序 123

第六章建设用地法律制度 126

第一节建设用地管理概述 126

一、建设用地概述 126

二、建设用地管理 128

第二节农用地转用 133

一、农用地的概念及特征 133

二、农用地转为建设用地的审批 134

三、农用地转用的原则 135

第三节土地征用 136

一、土地征用的概念 136

二、土地征用的特征 136

三、征用土地的原则 137

四、征用土地的审批程序 138

五、征用土地的审批权限 138

六、征用土地的补偿安置 139

第四节建设用地审批程序 142

一、城市建设用地范围内的建设用地审批 142

程序 142

二、城市建设用地范围外建设用地审批程序 143

三、建设项目使用存量国有建设用地、集体建设 145

用地、国有农用地、未利用地的审批程序 145

四、抢险救灾等急需用地审批程序 145

五、临时用地的审批 145

第五节乡（镇）村建设用地 146

一、乡（镇）村建设用地要求 146

二、乡（镇）企业建设用地审批 146

三、乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地 147

审批 147

四、农村村庄建住宅用地审批 147

第六节土地使用权的收回 147

一、国有土地使用权的收回 147

二、集体土地使用权的收回 148

一、土地有偿使用的意义 149

第七章国有土地有偿使用法律制度 149

第一节土地有偿使用概述 149

二、国有土地有偿使用的法律依据 150

第二节国有土地使用权出让 151

一、国有土地使用权出让概念及特征 151

二、国有土地使用权出让方式 154

三、国有土地使用权出让合同 156

第三节土地使用权转让 161

一、土地使用权转让概念和原则 161

二、土地使用权转让的方式 167

三、土地使用权转让合同 169

第四节土地使用权出租和抵押 172

一、土地使用权出租 172

二、土地使用权的抵押 177

第一节土地行政执法概述 183

一、土地行政执法的概念和特征 183

第八章土地行政执法监督检查 183

和土地权属争议的处理 183

二、土地行政执法的生效要件和效力 184

三、土地行政执法的手段 186

四、土地行政执法程序 189

第二节土地监督检查 191

一、土地监督检查概念 191

二、土地监督检查的作用 193

三、土地监督检查的措施 195

四、土地监督检查人员 198

第三节土地权属争议处理 200

一、土地权属争议概念 200

二、土地权属争议分类 201

三、土地权属争议的解决程序 203

四、土地权属争议的管辖 204

第九章法律责任 206

第一节违反《土地管理法》法律责任概述 206

一、法律责任的种类 206

二、违反《土地管理法》法律责任 206

的概念及特征 206

三、《土地管理法》规定法律责任的意义和作用 209

第二节违反《土地管理法》的行政责任 210

一、买卖或者以其他形式非法转让土地 210

的法律责任 210

二、破坏耕地的法律责任 212

三、非法占用土地的法律责任 213

四、农村村民非法占用土地建住宅的法律责任 214

六、非法侵占、挪用征地费的法律责任 215

五、非法批地的法律责任 215

七、拒不交还土地的法律责任 216

八、非法转让集体土地的法律责任 217

九、不办理土地变更登记的法律责任 217

十、土地行政主管部门工作人员行政违法的 218

法律责任 218

第三节违反《土地管理法》的民事法律责任 219

一、违反《土地管理法》民事法律责任 219

的概念及意义 219

二、民事责任的构成要件 220

三、民事责任形式 221

第四节违反《土地管理法》的刑事责任 222

一、新《刑法》增设土地犯罪的重要意义 222

二、违反《土地管理法》构成犯罪的种类和要件 223

一、土地行政复议的概念及特征 231

第十章土地行政复议 231

第一节土地行政复议概述 231

二、土地行政复议的依据 232

三、土地行政复议的受案范围 235

四、土地行政复议机关和复议参加人 237

第二节土地行政复议管辖 240

一、土地行政复议管辖的概念 240

二、土地行政复议管辖的分类 241

第三节土地行政复议程序 242

一、申请 243

二、受理 244

三、审理 245

四、决定 248

五、执行 250

六、结案 251

第十一章土地案件行政诉讼 252

第一节土地案件行政诉讼概述 252

一、土地案件行政诉讼概念 252

二、土地案件行政诉讼的依据 257

三、土地案件行政诉讼的原则 260

第二节土地案件行政诉讼管辖 265

一、土地案件行政诉讼受案范围 265

二、土地案件行政诉讼管辖 267

第三节土地案件行政诉讼程序 270

一、起诉 270

二、受理 273

三、审理 274

四、判决、裁定和决定 279

参考文献 283