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目 录全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例 1

第一部分赵紫阳同志关于实行承包经营责任制的讲话摘录 1

1987年10月25日在中国共产党第十三次全国代表大会上的报告 9

1987年11月22日在江西考察时的讲话 10

1987年12月18日在接见中央党校第八期经济体制改革研究班全体学员时的讲话 14

1987年11月下旬至1988年1月初在上海、浙江、江苏、福建考察时的讲话 16

1988年2月1日在会见并听取石家庄市第一塑料厂厂长张兴让汇报时的讲话 17

1988年2月12日在接见全国承包经营责任制座谈会部分代表时的讲话 18

第二部分 《承包条例》和承包制有关问题的解答1．《承包条例》是在什么情况下制订的？ 20

2．承包制的科学内涵是什么？ 21

3．承包制具有哪些功能？ 22

4．为什么说承包制是搞活大中型企业的有效途径？ 23

5．增强企业活力的重要性是什么？ 24

6．在增强企业活力方面进行了哪些改革？ 25

7．改革取得了哪些成效？ 26

8．改革后工业企业的经济效益如何？ 28

9．改革积累了哪些经验？ 28

10．改革中还存在什么问题？ 29

11．为什么提出“两权分离”？ 30

12．“两权分离”的实际意义是什么？ 30

13．实行“两权分离”后，国家与企业的关系有何改变？ 31

14．实行“两权分离”后，所有者和经营者的责权利关系如何划分？ 32

15．“两权分离”与企业经营机制有什么关系？ 32

16．什么是企业经营机制？ 33

17．企业经营机制与企业经营形式有什么关系？ 34

18．各种经营形式的特点是什么？ 34

19．为什么要实行承包制？ 36

20．确定承包制的依据是什么？ 38

21．承包制是怎样发展起来的？ 38

22．实行承包制的作用是什么？ 39

24．实行承包制的积极意义是什么？ 40

23．承包制有什么特点？ 40

25．为什么说从第二步利改税到承包制是改革思路的一个大变化？ 41

26．为什么说承包制的基本原则反映了社会主义初级阶段经济关系的基本特征？ 42

27．实行承包制要更新哪些观念？ 43

28．实行承包制，所有者与经营者在经营权方面的职权有什么变化？ 44

29．如何把握好承包制的出发点？ 44

30．承包制应遵循什么原则？ 45

31．承包制的基本内容是什么？ 46

32．上交利润形式主要有哪几种？各有什么特点？适用范围如何？ 47

33．如何搞好承包的评估和协调工作？ 48

34．如何核定承包基数和上交比例？ 49

35．承包经营为什么要按企业结算？ 50

36．超收利润用什么方式留给企业？ 50

37．如何确定技术改造项目？ 51

38．工资总额同经济效益挂钩的具体形式有哪些？ 51

39．怎样解决包盈不包亏、包肥不包瘦的问题？ 52

40．实行承包制会不会削弱社会主义经济？是不是搞自由化？ 53

41．如何鼓励竞争、防止“鞭打快牛”？ 54

42．实行承包制需要具备哪些外部条件？ 55

43．外部环境要进行哪些配套改革？ 56

44．政府机构改革为什么必须与实行承包制同步进行？ 58

45．如何签订承包合同？ 59

46．承包以后是不是万事大吉了？ 60

47．承包合同签订后，企业对各级领导有什么希望？ 61

48．实行承包制，怎样转变政府机构职能？ 61

49．如何在承包经营活动中提高企业的行为能力？ 62

50．实行承包制，为什么要弱化企业对政府机构的依附关系？ 64

51．实行承包制，为什么要明确承包主体？ 65

52．为什么承包双方都要承担经济风险？ 66

53．如何防止承包双方的行为短期化？ 66

54．为什么说实行承包制的关键是选好经营者？ 67

55．承包经营为什么要引入竞争机制？ 68

57．招标承包有哪些程序？ 69

56．怎样引入竞争机制？ 69

58．竞争机制对承包有哪些作用？ 71

59．公开招标、竞争承包中应注意哪些问题？ 72

60．为什么要提出经营者的利益？ 74

61．谁是经营者？ 75

62．如何确定、落实和保护经营者的利益？ 75

63．为什么对经营者的奖罚必须兑现？ 76

64．对经营者有哪些要求？ 77

65．什么是资金分帐制？ 79

66．为什么要试行资金分帐制？ 79

67．试行资金分帐制，企业能做到自负盈亏吗？ 80

68．试行资金分帐制，能促进企业行为合理化吗？ 80

69．企业自负盈亏的意义如何理解？ 81

70．承包后如何处理企业的技改还贷？ 82

7 1．承包制对企业管理提出了什么要求？ 83

72．为什么说加强企业管理是承包制的重要组成部分？ 85

73．如何通过承包建立具有中国特色的企业管理模式？ 86

74．承包后如何搞好企业内部配套改革？ 87

75．为什么要突出企业内部承包和改革分配制度？ 88

76．承包企业如何实行厂长负责制？ 89

77．企业党组织如何更新观念、转变职能，搞好承包制？ 90

78．实行承包制，如何加强职工民主管理、发挥工会的作用？ 92

79．实行承包制，如何发挥共青团组织的作用？ 93

80．“承包好不好，就看收入多和少”的说法对吗？ 94

81．为什么说承包制不是临时措施？ 95

82．承包制是改革的过渡形式，还是具有更深远的意义？ 96

83．如何看待承包制的规范化问题？ 97

84．承包制会不会强化政府机构对企业的行政干预？ 98

85．承包制是不是必然会导致企业行为短期化？ 99

86．承包制会不会给深化改革设置障碍？………（ 99 ）87．承包制会不会影响国家财政收入？ 100

88．承包制会不会造成消费基金失控？ 102

89．承包制会不会促使投资膨胀？ 103

90．承包制会不会使产业结构更加不合理？ 104

91．承包制会不会引起乱涨价？ 105

92．承包制会不会削弱社会化大生产的优势？ 106

93．承包制同发展商品经济有没有矛盾？ 107

94．1987年承包的经济效益如何？ 107

95．实行承包制，企业经营机制发生了什么变化？ 108

96．推行承包制有些什么体会？ 110

97．推行承包制还需要注意什么问题？ 110

98．1988年怎样进一步推行承包制？ 113

99．对承包企业如何进行档案化管理？ 116

100．理论界和有关方面对承包制有什么不同看法？ 117

附 录部分地区和行业有关承包经营责任制的实施办法 125

山西省关于搞好承包经营责任制的指导意见 125

甘肃省全民所有制大中型企业承包经营责任制试行办法 131

云南省全民所有制大中型企业承包经营责任制试行办法 141

江西省关于进一步完善企业承包经营责任制的几点意见（试行稿） 148

哈尔滨市市属国营工商企业实行承包经营责任制的规定 151

宁波市关于实行企业承包经营责任制的试行办法 158

齐齐哈尔市人民政府关于实行企业承包经营责任制的若干规定 165

北京市关于全民所有制工业企业招标确定经营者的暂行规定 171

陕西省全民所有制工业企业招标承包试行办法 178

安徽省关于兑现承包合同若干问题的规定 181

青岛市关于对国营工业企业承包经营者奖罚的试行意见 183

浙江省关于建立国营企业领导干部奖惩制度的若干规定 184

安徽省关于纺织企业经营者收入分配试行办法 187

洛阳市企业承包经营登记管理暂行办法 189

铁路运输部门实行换算吨公里工资含量包干的实施办法 191

交通部关于公路运输企业实行承包经营责任制的若干意见 192

中国黄金总公司关于黄金矿山企业克（两）金工资含量包干试行办法 198

外贸、工贸出口企业实行承包经营责任制的暂行办法 201

后 记 205