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目 录 1

序…………………………………………………张友渔（ ）前言……………………………………………………（ ）第一章国家公务员法概述 1

第一节公务员制度与公务员法 1

第二节公务员制度的建立 4

第三节我国公务员制度的基本原则 8

第二章公务员的权利与义务 15

第一节权利与义务概述 15

第二节公务员的权利 21

第三节公务员的义务 27

第三章公务员的分类及其责任 33

第一节对公务员进行分类的必要性 34

第二节公务员的职位分类 36

第三节公务员的岗位责任制 46

第四章公务员的考试和录用 55

第一节考试录用公务员的概念及其意义 55

第二节考试录用的原则、机关和方法 64

第五章公务员的考核 78

第一节考核的意义和目的 78

第二节考核的内容 81

第三节考核的原则和方法 85

第四节考核的实施 88

第六章公务员的奖惩 91

第一节奖惩的原则和条件 91

第二节奖惩的种类和权限 98

第三节惩处中的其他有关问题 105

第七章公务员领导职务的升降 108

第一节晋升领导职务的原则 108

第二节晋升领导职务的资格条件和方式 114

第三节晋升领导职务的程序 116

第四节担任领导职务的公务员的降职使用 118

第八章公务员的职务任免 122

第一节任免的重要意义 122

第二节任免的原则 125

第三节任免机关、权限、条件和程序 131

第九章公务员的培训 136

第一节培训的意义 136

第二节培训的任务 141

第三节培训的原则 145

第四节培训的措施 149

第十章公务员的转任、轮换和回避 156

第一节公务员的转任 156

第二节公务员的轮换 166

第三节公务员的回避 175

第十一章公务员的工资福利 183

第一节工资福利制度沿革 183

第二节工资福利制度的立法目的和原则 185

第三节公务员的工资 191

第四节公务员的福利 199

第十二章公务员的辞职和辞退 203

第一节公务员的辞职 203

第二节公务员的辞退 209

第十三章 公务员的退休、离休和退职 215

第一节公务员的退休 215

第二节公务员的离休 226

第三节公务员的退职 231

第十四章公务员的申诉与控告 234

第一节公务员的申诉 234

第二节公务员的控告 237

第三节与申诉与控告有关的问题 239

第十五章公务员的人事监督 242

第一节监察机关的监督 243

第二节审判机关的监督 250

第三节社会监督与其他监督 253

第十六章公务员的人事管理 257

第一节公务员人事管理概述 257

第二节国外人事管理概况 266

人事管理制度 270

第三节我国人事管理的沿革和现行 270

第十七章有关国家的公务员立法介绍 275

第一节美国的文官制度立法 275

第二节联邦德国的官员法 292

第三节瑞士的公务员法 304

第四节阿根廷的文官法 315

第五节日本的国家公务员法 326

第六节法国的公务员法 337

第七节奥地利国家公务员法 350

第八节英国的文官法 365