行政行为的司法监督PDF电子书下载

目录 3

第一编　当代中国行政执法 3

第一章　行政执法概述 3

第一节　行政执法 3

一、行政执法的概念 3

二、行政执法的特征 5

三、行政执法的要素 6

四、行政执法的种类与形式 8

第二节　行政执法的地位和作用 13

一、行政执法在社会主义法制建设中的地位 14

二、行政执法在社会主义市场经济发展中的作用 17

三、行政执法研究与执法观念的转变 19

第三节　行政执法的原则 20

一、行政执法的原则与特征 20

二、权限法定职权专属原则 21

三、合法亦合理原则 22

四、公正与公开原则 23

五、行政效率与社会效益统一原则 24

第二章 行政执法主体及职能 26

第一节　行政执法主体及职能概述 26

一、行政执法主体与职能的关系 26

二、我国行政执法主体的现状 27

第二节　行政执法主体资格 29

一、行政执法机关和行政执法主体 30

二、行政执法主体资格 38

第三节　行政执法职能 50

一、行政执法职能概述 50

二、行政执法职能的历史沿革 53

三、行政执法主体职能结构分析 57

一、机构改革和行政执法主体 61

第四节　改革与行政执法主体及职能 61

二、市场经济与行政执法主体职能 65

第三章 行政执法诸问题 71

第一节　行政执法行为 71

一、行政执法行为的涵义 71

二、当前存在严重问题的行政执法行为及其法律控制 73

三、当前薄弱的行政执法行为 86

第二节　行政执法依据 92

一、行政执法依据的种类 92

二、制定行政法律规范和行政规范性文件的一般要求 95

三、行政执法依据的效力冲突与排除规则 96

第三节　行政执法程序 98

一、行政执法程序的必备要素 99

二、行政执法程序的种类 100

三、行政执法程序之一：调查决定程序 101

四、行政执法程序之二：听证程序 104

五、行政执法程序之三：当场处理程序 106

六、行政执法程序之四：特别执法程序 107

第四章　行政执法之完善 108

第一节　行政处理行为法制化 108

一、行政处理行为 108

二、内部行政行为的完善 109

三、依法实施外部行政处理行为 113

第二节　行政执法行为与行政程序立法 115

一、行政执法行为的构成要件 116

二、行政执法行为程序控制的必要与可能 117

三、行政执法行为的主要程序立法 119

四、监督行政机关遵守法定程序的制约制度 120

一、两类行政执法监督 122

第五章 行政执法监督 122

第一节　行政执法监督概述 122

二、行政执法监督的特点 123

第二节　行政执法监督主体 124

一、政治民主监督主体 125

二、国家监督主体 126

三、社会监督主体 129

第三节　行政执法监督手段 130

一、政治监督的方式 130

二、国家监督的方式 131

三、社会监督的方式 132

第四节　行政执法监督程序 133

一、行政执法监督程序概述 133

二、行政执法的内部行政监督程序 134

四、行政执法的行政诉讼监督程序 136

三、行政执法的行政复议监督程序 136

第二编　我国行政处罚行为的法律规制 141

第六章 我国的《行政处罚法》 141

一、《行政处罚法》在我国行政法制体系中的地位 141

二、《行政处罚法》制定实施的意义 143

三、《行政处罚法》的立法宗旨 145

四、《行政处罚法》的基本原则 149

五、总则中规定的行政违法行为人的法律责任 153

第七章 行政处罚的种类和设定 155

一、行政处罚与行政处罚的种类 155

二、立法权、行政处罚设定权与行政处罚规定权 160

三、关于行政处罚设定权的争议 162

四、法律的行政处罚设定权 165

五、行政法规的行政处罚设定权 165

七、部门规章与地方规章的行政处罚设定权 169

六、地方性法规的行政处罚设定权 169

八、处罚设定权中的“与上一级法相抵触” 171

第八章 行政处罚的实施机关 175

一、行政处罚的实施权 175

二、行政机关的行政处罚决定权 178

三、法律、法规授权组织的行政处罚决定权 180

四、行政委托的行政处罚决定权 181

五、行政处罚权的转移与集中 183

第九章　行政处罚的管辖和适用 185

一、行政处罚的管辖 185

二、与适用相关的几个问题 190

三、追究行政违法行为的时效 195

第一节　行政程序与行政程序法 197

一、程序与行政程序 197

第十章 行政处罚的决定 197

二、行政程序法 199

三、《行政处罚法》与行政程序法典化 203

四、行政程序法的基本原则 208

第二节　行政程序法的基本制度 212

一、行政程序基本制度概述 212

二、行政程序法的听证制度 213

三、行政程序法的告知与辩论制度 215

四、行政程序法的代理制度与回避制度、时效制度 216

五、设定行政处罚程序制度 218

第三节 《行政处罚法》规定的行政处罚决定程序 221

一、法律规定行政处罚程序的意义 222

二、《行政处罚法》对行政处罚决定程序的原则规定 223

三、设定听证程序的争论与选择 224

四、法律规定行政处罚决定程序的主要内容和基本程序制度 226

五、行政处罚决定的简易程序 228

六、行政处罚决定的一般程序 231

七、行政处罚决定的特殊程序 241

第十一章　行政处罚的执行 245

第一节　行政强制执行与行政处罚的执行 245

一、行政处罚的执行 245

二、行政强制执行制度 246

三、行政强制执行的原则 250

四、经常采用的行政强制措施 252

五、制定行政强制执行法的思考 255

第二节 《行政处罚法》规定的行政处罚执行 259

一、法律对行政处罚执行的原则规定 259

二、法律规定的收受罚款分离制度 261

三、当场收缴罚款的条件与程序 265

第三节　逾期不履行处罚决定可采取的措施与行政监督 266

一、逾期不履行处罚决定可采取的措施 266

二、行政处罚决定中的分期履行 269

三、对行政处罚的行政监督 269

第十二章 法律责任及其他 271

第一节　行政法律责任概述 271

一、法律责任 271

二、行政法律责任 272

三、行政违法行为、行政法律责任与责任承担方式 274

第二节　行政法律责任的历史沿革与范围 275

一、我国古代的行政责任制度 275

二、世界各国近代行政法律责任制度 276

三、我国行政法律责任制度的范围 277

一、行政主体行政法律责任的内容与形式 279

第三节　行政主体的行政法律责任 279

二、行政主体行政法律责任的确认 282

三、研究行政主体行政法律责任的意义 285

第四节 《行政处罚法》规定的法律责任 286

一、《行政处罚法》对法律责任的原则规定 286

二、《行政处罚法》规定法律责任的特点 288

三、追究法律责任的违法处罚行为 290

第五节 《行政处罚法》的附则 292

第三编　行政行为的司法审查监督 297

第十三章　我国行政行为的司法监督概述 297

第一节　我国行政行为的司法监督 297

一、关于行政行为司法监督的概念 297

二、我国行政行为司法监督的特征 299

第二节　行政行为司法监督的宪法依据和理论基础 302

三、司法监督与司法审查 302

一、行政行为司法监督的宪法依据 303

二、行政行为司法监督的理论基础 304

第三节　我国行政行为司法监督的对象 305

一、司法监督对象概述 305

二、人民法院对具体行政行为的司法审查监督 307

三、人民法院对制定规范的行政行为的司法监督 310

四、人民法院对内部行政行为的司法监督 312

五、人民法院对行政程序的监督 313

第十四章　行政行为司法审查监督的范围 315

第一节　司法审查监督范围概述 315

一、行政行为司法审查监督范围的涵义 315

二、我国行政行为司法审查监督范围的特征 316

三、确定司法审查监督范围的原则 317

第二节　我国目前司法审查监督的范围 319

一、《行政诉讼法》直接列举的行政案件受案范围 319

二、法律、法规规定可以请求司法审查的其他行政案件范围 320

三、司法审查监督的排除 322

第十五章 对可诉行政行为的 323

司法审查监督（一） 323

第一节　对行政处罚行为的司法审查 323

一、行政处罚行为及其司法审查概述 323

二、对行政处罚行为的审查 325

第二节　对行政强制措施的司法审查 329

一、受司法审查的行政强制措施概述 329

二、对行政强制措施的司法审查 331

第三节　对侵犯经营自主权行为的司法审查 333

一、受司法审查的侵犯经营自主权行为概述 334

二、对侵犯经营自主权行政行为的司法审查 336

第一节　对行政许可行为的司法审查 338

一、受司法审查的行政许可 338

第十六章　对可诉行政行为的 338

司法审查监督（二） 338

二、行政许可行为的司法审查 339

第二节　对行政不作为的司法审查 343

一、受司法审查的行政不作为行为 343

二、行政不作为司法审查的内容 344

第三节　对行政确认、行政裁决的司法审查 347

一、司法审查的行政确认 347

二、对行政确认的司法审查 348

三、受司法审查的行政裁决 351

四、对行政裁决的司法审查 352

第一节　对行政合同的司法审查 358

一、行政合同概述 358

司法审查监督（三） 358

第十七章 对可诉行政行为的 358

二、行政合同的司法审查 360

第二节　对行政侵权赔偿责任的司法审查 363

一、行政侵权责任司法审查概述 363

二、行政侵权赔偿责任司法审查的内容 364

第十八章　行政行为司法审查的标准 368

第一节　证据是否确凿充分 368

一、行政诉讼的证据 368

二、证据的审查 369

第二节　适用法律法规是否正确 370

一、适用法律法规错误的涵义 370

二、适用法律法规错误的表现形式 371

第三节　是否符合法定程序 371

二、审查原则与步骤 372

一、法院审查行政程序的法律依据 372

三、审查程序合法的问题 373

四、审查行政程序的裁判 373

第四节　是否超越职权 374

一、超越职权 374

二、超越职权的行为 374

三、对越权行为的审查 375

第五节　是否滥用职权 375

一、滥用职权 375

二、滥用职权的形式 376

三、审查的问题 376

第六节　是否显失公正 377

一、显失公正 377

二、显失公正的性质与形式 377

三、认定显失公正的原则 378

四、显失公正的审查与方法 378