文化、出版行政诉讼·解析·判例·参考PDF电子书下载

一、疑难问题解析 1

(一)娱乐场所管理 1

1.国家禁止在娱乐场所从事含有哪些内容的非法活动？ 1

2.文化行政主管部门可否参与娱乐场所的经营？对娱乐场所实施监督检查可否收取费用？ 1

3.设立娱乐场所经营单位应具备哪些条件？ 2

4.哪些人员不得担任娱乐场所经营单位的法定代表人和主管人员，并不得参与娱乐场所的经营管理活动？ 2

5.娱乐场所经营单位的设立和变更需要办理哪些手续？ 2

6.对娱乐场所的经营活动有何通用性规定？ 2

7.对游艺娱乐场所的经营活动有何规定？ 3

8.对歌舞娱乐场所的经营活动有何规定？ 3

9.对娱乐场所的从业人员有何规定？ 3

10.对娱乐场所的经营活动有何禁止性规定？如何进行治安管理？ 4

11.擅自设立娱乐场所经营单位的如何处罚？ 4

12.娱乐场所经营单位变更娱乐项目未报文化行政主管部门审核的如何处罚？ 4

13.娱乐场所经营单位有哪些行为的，由文化行政主管部门责令改正，给予警告，责令停业整顿，没收违法所得或并处罚款？ 5

14.娱乐场所有哪些情形的，由文化行政主管部门责令停业整顿，没收违法所得和从事违法经营所使用的器材设备等，并处罚款？ 5

15.娱乐场所经营单位有哪些情形的，由公安机关责令改正，给予警告，责令停业整顿，并处1000元以上1万元以下的罚款？ 5

16.娱乐场所经营单位的人员有哪些情形，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照治安管理处罚条例的有关规定给予处罚？ 6

17.娱乐场所经营单位对发生在本单位的卖淫嫖娼活动放任不管的如何处罚？ 6

18.娱乐场所经营单位有哪些情形的，由公安机关责令改正，给予警告，责令停业整顿，并处4000元以上2万元以下的罚款？ 6

19.娱乐场所经营单位有哪些情形的，依照治安管理处罚条例的有关规定给予处罚？ 7

20.文化行政主管部门、公安机关的工作人员违反娱乐场所管理条例应如何处罚？ 7

(二)营业性演出管理 7

1.营业性演出的定义、方式和范围是什么？ 7

2.营业性演出单位的章程应载明哪些事项？ 8

3.设立、新建、改建、迁建、拆除营业性演出场所应如何办理手续？ 8

4.演出经纪机构如何分类？ 8

5.设立各类演出经纪机构有何要求？ 9

6.设立各类演出经纪机构由什么部门审核？ 9

7.演员如何分类？ 9

8.演员个人申领演出证应当符合哪些条件？ 9

9.个体、在职或业余演员如何办理演出证？ 10

10.在哪些情形下的人员不得发给演出证？ 10

11.举办营业性演出活动，哪些演出单位之间、演出单位与所邀请的演员之间应当签订演出合同？ 10

12.演出合同应当载明哪些事项？ 11

13.委托合同应当包括哪些内容？ 11

14.如何根据委托签订演出合同？ 11

15.演出经纪机构主办承办营业性演出活动应当履行哪些义务？ 11

16.演出经纪机构申办组台演出或涉外营业性演出的，应向发放其演出证的文化行政部门提供哪些文件？ 12

17.文艺表演团体进行跨地区营业性演出的如何办理报批手续？ 12

18.在职、个体、业余及港澳台、国外的演员参加营业性演出的如何向文化部门审报？ 12

19.在文化行政部门登记备案的农村业余文艺表演团体演出应办理演出证吗？ 13

20.群众性业余文艺表演团体可举办营业性演出吗？ 13

21.如何作好演出证管理工作？ 14

22.如何办理变更演出证的主要事项及注销演出证的手续？ 14

23.演出经纪机构倒卖、转让演出活动经营权的如何处罚？ 14

24.未经审查或审批从事演出的应如何处罚？ 14

25.以虚假文件报批，骗取演出证和文化行政部门批准文件的应如何处罚？ 15

26.演出单位使用未经核准的名称或擅自改变名称从事营业性演出的应如何处罚？ 15

27.对演出单位和演员个人未申请年检或年检不合格的应如何处罚？ 15

28.港澳台演艺人员入境商演如何审批？ 15

29.申办港澳台演艺人员入境商演活动须提供哪些文件？ 16

30.哪些情况下举办港澳台演艺人员入境商演活动，文化行政管理部门可以责令停演？ 16

31.对港澳台演艺人员入境商演活动的演出收入如何处理？ 16

(三)涉外文化艺术表演及展览管理 17

1.何谓涉外文化艺术表演及展览活动？ 17

2.文化部对涉外文化艺术表演及展览活动行使哪些职权？ 17

3.省、自治区、直辖市文化厅(局)对涉外文化艺术表演及展览活动行使哪些职权？ 18

4.哪些部门和机构有资格从事涉外非商业性文化艺术表演及展览活动？ 18

5.申请从事涉外商业和有偿文化艺术表演及展览(展销)活动资格的经营机构须具备哪些条件？ 18

6.申请从事外国来华商业和有偿文化艺术表演及展览(展销)活动资格的经营场所必须具备哪些条件？ 19

7.涉外商业和有偿文化艺术表演及展览(展销)经营机构和经营场所的资格认定程序如何进行？ 19

8.鼓励和禁止哪些文化艺术表演及展览项目出国？ 20

9.鼓励和禁止哪些文化艺术表演及展览项目来华？ 20

10.如何理解文化艺术表演及展览项目的报批程序？ 20

11.涉外非商业性艺术表演及展览项目的申请报告须包括哪些资料？ 21

12.申报涉外商业和有偿文化艺术表演及展览(展销)项目须提供哪些资料？ 21

13.派出文化艺术表演及展览团组应遵守哪些规定？ 22

14.违反涉外文化艺术表演及展览管理办法规定的哪些行为由省级以上文化行政部门根据情节轻重，给予警告、罚款、暂停或取消对外文化活动资格的处罚？ 22

(四)出版管理 23

1.出版活动由什么部门实施监督管理？ 23

2.设立出版单位应具备哪些条件？ 23

3.设立出版单位如何审批？ 23

4.出版单位如何登记？如何承担民事责任？ 24

5.出版单位变更、终止或注销出版活动的如何办理手续？ 24

6.对出版单位如何加强管理？ 25

7.出版单位能卖书号吗？ 25

8.出版物不得含有哪些内容？ 25

9.出版物的内容不真实或者不公正使公民、法人或者其他组织的合法权益受到侵害的，其出版单位应承担什么法律责任？ 25

10.对从事出版物印刷或者复制的单位有何规定？ 26

11.印刷或者复制单位可以承接境外出版物的印刷或者复制业务吗？ 26

12.从事报纸、期刊、图书发行业务的发行单位和个人须办理什么手续？ 26

13.印刷或者复制单位、发行单位不得印刷或者复制、发行哪些出版物？ 27

14.国家支持、鼓励哪些优秀重点出版物的出版？ 27

15.对未经批准，擅自设立出版单位或者擅自从事出版业务的如何处罚？ 27

16.盗印、盗制或伪造、假冒出版单位或者报纸、期刊名称出版出版物的如何处罚？ 27

17.非法转让出版单位的名称、书号、刊号、版号的如何处罚？ 28

18.印刷或者复制单位未取得印刷或者复制合法手续而印刷或者复制出版物的如何处罚？ 28

19.违法印刷或者复制、发行境外出版物的如何处理？ 28

(五)电影行政管理 28

1.设立电影制片单位应具备哪些条件？ 28

2.如何申请设立电影制片单位？ 29

3.电影制片单位可以从事哪些活动？ 29

4.电影制片单位对其摄制的电影是否享有著作权？ 29

5.对中外合作摄制电影有何要求？ 29

6.电影禁止载有哪些内容？ 30

7.对电影如何进行审查？ 30

8.进口境外电影如何办理手续？ 31

9.如何确定译制影片的著作权？ 31

10.进口供科学研究、教学参考的专题电影片如何办理手续？ 31

11.设立各级电影发行和放映单位如何办理手续？ 31

12.电影管理条例对放映影片有何规定？ 32

13.电影事业发展专项资金扶持、资助哪些项目？ 32

14.未经批准，擅自设立电影制片、进口、发行、放映经营单位的如何处罚？ 32

15.对擅自出口、发行、放映未取得《电影片公映许可证》的电影片应如何处罚？ 33

16.违反电影管理条例的哪些行为由县级以上地方人民政府管理电影的行政部门责令停止违法活动，没收违法物品和违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款？ 33

17.设立影视制作经营机构需具备哪些条件？ 33

18.如何申请设立影视制作经营机构？ 34

19.影视制作经营机构的哪些活动需报广播电影电视总局备案？ 34

20.对违反影视制作经营机构管理规定的行为应如何处罚？ 34

(六)广播电影电视行政处罚 35

1.如何实施广播电影电视行政处罚？ 35

2.实施广播电影电视行政处罚如何进行管辖？ 35

3.有哪些情形的，广播电影电视执法人员应当回避？ 36

4.实施广播电影电视行政处罚时，对当事人的同一个违法行为可否给予两次以上的罚款处罚？什么情况下不予处罚？ 36

5.在哪些情况下广播电影电视执法人员可以当场作出行政处罚决定？应履行什么职责？ 36

6.广播电影电视执法人员如何搜集证据？ 37

7.对广播电影电视行政处罚案件处理意见如何作出不同的决定？ 37

8.对行政处罚决定书如何送达？ 37

9.如何执行行政处罚决定？ 37

10.哪些广播电影电视行政处罚需举行听证？ 38

11.听证活动应当遵循什么程序？ 38

(七)音像资料行政管理 39

1.音像资料机构如何分类和设立？ 39

2.设立综合音像资料馆应具备哪些条件？ 39

3.如何确定音像资料收集与整理的范围？ 39

4.行业音像资料机构和省会市级以下综合音像资料馆可进口境外音像资料吗？ 40

5.对音像资料如何利用和保护？ 40

6.对音像资料内部观摩活动有何法律规定？ 40

7.对未经批准设立综合音像资料馆的如何处罚？ 41

8.音像资料馆超范围收集音像资料的如何处罚？ 41

9.音像资料馆有哪些情形的，由县级以上广播电视行政部门或者本级人民政府授权的机构视情节轻重，给予警告或1000元以下的罚款？ 41

(八)电视台设立管理 41

1.哪些地方可设立教育电视台？ 41

2.设立教育电视台需具备哪些条件？ 42

3.如何向教育行政部门申请设立教育电视台？ 42

4.对教育电视台播出的节目有何规定？ 42

5.广播电影电视总局、教育部关于教育电视台、教育电视收转台管理暂行办法颁布前设立的教育电视台和教育电视收转台如何审核处理？ 43

6.教育电视台、教育电视收转台违反规定播出节目的，如何处罚？ 43

7.广播电台、电视台由哪些部门管理？ 44

8.申请设立广播电台、电视台需具备哪些条件？ 44

9.广播电台、电视台如何申请设立和报批？ 44

10.对违反广播电台电视台设立审批管理办法的行为如何处罚？ 45

(九)音像制品管理 46

1.如何理解音像制品管理条例的适用范围和经营准则？ 46

2.国家对音像制品如何进行管理？ 46

3.设立音像出版单位应具备哪些条件？ 47

4.如何申请设立音像出版单位？ 47

5.音像出版单位如何办理设立、审批、变更、注销登记手续？ 48

6.对出版音像制品的包装有哪些规定？需办理哪些手续？ 48

7.对出版音像制品有哪些禁止性规定？ 48

8.设立音像复制单位应具备哪些条件？ 49

9.如何申请设立音像复制单位？ 49

10.音像复制单位如何办理设立、审批、变更、注销登记手续？ 49

11.音像复制单位接受音像出版单位的委托复制音像制品需办理哪些手续？ 50

12.对进口音像制品有哪些规定？ 50

13.单位申请从事音像制品批发、零售、出租和放映如何审批？ 51

14.对从事音像制品批发、零售、出租和放映等经营活动有何禁止性规定？ 51

15.违反音像制品管理条例的哪些行为国务院新闻出版行政部门或县级以上地方人民政府音像制品行政管理部门责令停止出版、复制、销售音像制品？ 52

16.违反音像制品管理条例的哪些行为国务院文化行政部门或者县级以上地方人民政府音像制品行政管理部门责令停止批发、零售、出租、放映，没收并销毁违法音像制品？ 52

17.哪此违反音像制品管理条例的行为可依法追究刑事责任？ 53

18.当事人不服对违反音像制品管理条例的行为的行政处罚决定，如何处理？ 53

19.如何对音像出版单位进行年检审核？ 53

20.如何确定音像出版的选题？ 54

21.对违反音像制品出版管理办法的行为如何处罚？ 54

22.申请与港澳台地区或者外国组织和个人合资、合作设立音像复制单位需提交哪些内容？ 55

23.对复制音像制品有何禁止性规定？ 55

24.音像复制单位应建立哪些管理制度？ 56

25.违反音像制品复制管理办法的如何处罚？ 56

26.如何理解音像制品批发、零售、出租和放映管理办法的适用范围、经营准则和管理部门？ 57

27.设立音像制品总批发单位和批发单位应具备哪些条件？ 57

28.如何申请设立音像制品总批发单位和批发单位？ 58

29.从事音像制品放映业务的单位应具备哪些条件？如何报批？ 58

30.从事音像制品批发、零售、出租和放映业务的单位禁止经营哪些音像制品？ 59

31.对违反音像制品批发、零售、出租和放映管理办法的单位如何处罚？ 59

32.如何理解音像制品进口管理办法的适用范围和管理部门？ 60

33.哪些音像制品禁止进口经营？ 60

34.音像出版单位经营进口音像制品的出版发行销售业务应具备哪些条件？ 60

35.音像出版经营单位对需审查的音像制品如何报送材料？ 61

36.进口音像制品如何办理进口手续？ 61

37.对进口音像制品管理有哪些禁止性规定？ 62

38.违反音像制品进口管理办法的如何处罚？ 62

39.音像出版单位未按照文化部的批准决定制作出版，擅自变更节目名称或增删节目内容的如何处罚？ 63

40.音像制品经营单位批发、零售、出租和营业性放映违法音像制品的，如何计算处罚额？ 63

41.在两年内被音像制品行政管理部门给予两次以上行政处罚的音像制品经营单位年审时是否办证？ 64

(十)音像制品内容审查 65

1.音像制品内容审核机构应履行哪些职责？ 65

2.如何理解音像制品专家审查委员会的人员构成和工作职责？ 65

3.如何理解进口和国产音像制品的报审程序？ 65

4.审核机构对进口和国产音像制品如何进行审核？ 66

5.整体上属哪些情况的节目可以出版、复制、进口？ 66

6.基本符合整体上的规定，但在个别情节和画面上有哪些内容的，删剪后可出版、复制、进口？ 66

7.属于哪些情况的，禁止出版、复制、进口、发行？ 67

(十一)电视剧制作管理 68

1.电视剧制作许可证如何分类？ 68

2.具备哪些条件的单位可申请电视剧制作长期许可证？ 68

3.具备哪些条件的单位可申请电视剧制作临时许可证？ 68

4.如何理解申请长期许可证的审批程序？ 69

5.如何理解申请临时许可证的审批程序？ 69

6.重大革命历史题材电视剧制作许可证如何审批？ 70

7.持不同许可证或持许可证与不持许可证单位合作摄制电视剧有何规定？ 70

8.广播电视行政部门对申请许可证单位实行什么制度？ 70

9.对送电视台播出的电视剧的许可证标示有何规定？ 70

10.对违反电视剧制作许可证管理规定的单位，广播电视行政部门应如何处理？ 71

11.中外合作制作电视剧(录像片)由哪个部门管理？ 71

12.中外合作制作电视剧(录像片)可分为哪几种制作方式？ 72

13.中外申请合拍、协拍和委托制作电视剧(录像片)应提交哪些文件？ 72

14.中外申请合拍、协拍和委托制作电视剧应如何审批？ 73

15.对中外合作制作电视剧(录像片)有哪些禁止性规定？ 73

16.何谓境外节目？ 74

17.引进境外电视剧由什么部门审查批准？ 74

18.哪些境外电视剧禁止在电视台播出？ 74

19.对违反引进、播出境外电视节目者管理规定的如何处罚？ 75

(十二)有线电视管理 75

1.何谓有线电视？对有线电视如何实行管理？ 75

2.申请设立有线电视台应具备哪些条件？ 76

3.有线电视台如何分类和设立？ 76

4.如何设立和建设共用天线系统？ 77

5.从事有线电视台设计、安装施工业务的单位如何申领有线电视工程建设许可证？ 77

6.有线电视台播放电视节目必须办理哪些手续？ 78

7.哪些电视节目禁止在有线电视台播放或转播？ 78

8.当事人不服广播电视行政管理部门的行政处罚决定，怎么办？ 79

9.具备哪些条件的单位可申请从事有线电视工程设计、安装施工业务？ 79

10.何谓从事有线电视工程设计、安装施工业务的单位申请承担有线电视工程设计、安装施工业务的审批程序？ 79

11.有线电视台、有线电视站工程竣工后如何验收处理？ 80

12.具备哪些条件的单位可向安装施工单位收取适当的费用？ 80

13.对有线电视节目如何进行管理？ 81

14.因工程上的错误给有线电视台(站)、共用天线系统的设置单位造成损失的应如何赔偿？ 82

(十三)卫星地面接收设施接收外国卫星传送电视节目管理 82

1.何谓卫星地面接收设施接收外国卫星传送电视节目？由哪个部门管理？ 82

2.具备哪些条件的单位可以申请设置专门接收外国卫星传送的电视节目的卫星地面接收设施？ 82

3.利用已有的或者设置专门的卫星地面接收设施接收外国卫星传送的电视节目的单位如何申请审批？ 83

4.持有《卫星地面接收设施接收外国卫星传送的、电视节目许可证》的单位可在本单位业务工作以外使用吗？ 83

5.将所接收的外国卫星传送的电视节目在国内电视台、有线电视台、录像放映点播放或者以其他方式进行传播的如何处罚？ 84

6.对未持有《许可证》而擅自设置卫星地面接收设施或者接收外国卫星传送的电视节目的单位如何处罚？ 84

7.当事人不服罚款或者吊销许可证的处罚决定的，怎么办？ 85

8.军队、公安、国家安全部门以及外国驻华使(领)馆设置卫星地面接收设施如何管理？ 85

(十四)中外合作摄制电影管理 85

1.中外合作摄制电影应遵循哪些原则？包括哪些形式？ 85

2.广播电影电视行政主管部门在中外合作摄制电影过程中行使哪些职权？ 86

3.中国电影合作制片公司承担哪些合作摄制电影业务？ 86

4.什么是中外合作摄制电影的立项申请程序？ 86

5.中外双方合作摄制电影应遵守哪些规定？ 87

6.中外双方合作摄制电影外方应遵守哪些规定？ 88

7.有违反关于中外合作摄制电影的管理规定的哪些行为，由广播电影电视总局根据情节轻重，会同国家有关部门给予处罚？ 88

(十五)电子游戏经营场所管理 89

1.对存在哪些情况的电子游戏经营场所，工商行政管理部门要吊销其营业执照或予以取缔？ 89

2.如何对审核的电子游戏经营场所进行处理？ 89

3.企业、个人可否再从事面向国内的电子游戏设备及其零、附件的生产、销售活动？ 90

4.文化部门如何对电子游戏经营场所进行管理？ 90

5.公安部门和外经贸部门如何对电子游戏经营场所进行管理？ 90

6.工商行政管理部门对哪些电子游戏经营场所要吊销营业执照？ 91

(十六)文化市场管理 91

1.文化市场存在哪些问题？ 91

2.当前文化市场发展中存在哪些失衡现象？ 92

3.文化市场的管理要采取哪些措施？ 92

4.如何建立和完善文化市场稽查体系？ 93

5.如何实行文化经营许可证制度？ 93

6.如何限制海外影视歌星高价演出和制止偷税漏税？ 93

7.如何查禁文化娱乐活动中的色情、赌博活动？ 94

8.如何治理整顿音像市场的秩序？ 94

(十七)行政诉讼受案范围 95

1.如何确定行政诉讼受案范围？ 95

2.哪七种情形不能提起行政诉讼？ 98

3.对驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为能否提起行政诉讼？ 103

4.对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为能否提起行政诉讼？ 103

5.对与国家行政职权无关的行为能否提起行政诉讼？ 104

6.什么是国家行为？ 104

7.国家行为有哪些特征？ 105

8.什么是抽象行政行为？ 106

9.什么是内部行政行为？ 107

10.行政机关最终裁决权的法律渊源有哪些？ 108

(十八)管辖 110

1.专门法院能否受理行政诉讼案件？ 110

2.复议决定有哪些情形属于行政诉讼法规定的“改变原具体行政行为”？ 110

3.哪些情形属于行政诉讼法第十四条第三项规定的“本辖区内重大、复杂的案件”？ 111

4.行政诉讼的当事人对人民法院的审判管辖权有异议时应该怎么办？人民法院对诉讼当事人提出管辖异议时应如何处理？ 112

5.人民法院对管辖权发生争议如何解决？ 113

(十九)诉讼参加人 114

1.如何理解行政诉讼法第二十四条规定的“近亲属”？被限制人身自由的公民如何提出行政诉讼？ 114

2.依行政诉讼法提起诉讼的原告应有何资格？ 115

3.公民、法人或者其他组织在哪些情形下可以依法提起行政诉讼？ 116

4.当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起行政诉讼，应怎样确定被告？ 117

5.对行政机关的内设机构、派出机构或其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起行政诉讼时，应如何确定被告？ 118

6.行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，当事人不服提起诉讼的，怎样确定被告？ 120

7.复议机关在法定期间内不作复议决定，当事人对原具体行政行为不服提起诉讼的，怎样确定被告？ 121

8.原告所起诉的被告不适格和应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应如何处理？ 122

9.与同一具体行政行为有利害关系的第三人对人民法院的一审判决不服能否提起上诉？ 123

10.诉讼当事人如何委托诉讼代理人？ 124

(二十)证据 126

1.在行政诉讼中，被告对其作出的具体行政行为不能举证的法律后果是什么？ 126

2.在哪些情形下原告承担举证责任？ 127

3.在哪些情形下，被告经人民法院准许可以补充相关的证据？ 129

4.行政诉讼中被告补充证据的种类有哪些？ 130

5.在哪些情形下，人民法院有权调取证据？ 130

6.哪些情形不能作为认定被诉具体行政行为合法根据的证据？ 131

7.哪些证据不能作为人民法院裁判的根据？ 133

(二十一)起诉与受理 134

1.如何确定行政诉讼立案期限及受理方式？ 134

2.对行政诉讼复议前置案件应如何处理？ 136

3.非复议前置案件，当事人可选择哪些救济途径？ 137

4.在非复议前置案件中，相对人撤回复议申请后能否提起行政诉讼？ 138

5.人民法院裁定准许原告撤诉之后能否再次起诉？ 139

6.什么是案件受理费？收取案件受理费有何意义？ 140

7.在按撤诉处理后，原告或者上诉人在法定期限内再次起诉或者上诉，并依法解决诉讼费预交问题的，人民法院应否受理？ 141

8.人民法院判决撤销行政机关的具体行政行为后，公民、法人或者其他组织对行政机关重新作出的具体行政行为不服，能否向人民法院提起行政诉讼？ 142

9.对公民、法人或者其他组织申请行政机关履行法定职责的案件，人民法院如何处理？ 143

10.行政机关作出具体行政行为而相对人没有相应法律文书时，法院应否受理？ 145

11.当相对人未被告知诉权或起诉期限时，怎样计算诉讼时效？ 146

12.相对人不知道具体行政行为内容时，如何计算诉讼时效？ 147

13.如何理解行政诉讼中的时效中止？ 148

(二十二)审理与判决 149

1.哪些情形下应当裁定不予受理？已经受理的，裁定驳回起诉？ 149

2.起诉状副本送达被告后，原告提出新的诉讼请求的，人民法院应否准许？ 154

3.哪些情形人民法院可以决定合并审理？ 155

4.如何理解行政诉讼中的回避问题？ 156

5.如何理解财产保全和先予执行裁定的有关规定？ 157

6.行政诉讼中经合法传唤，原告或上诉人、第三人拒不到庭或未经允许中途退庭有什么法律后果？ 159

7.行政诉讼中，被告在一审期间改变被诉具体行政行为有何后果？ 160

8.在行政诉讼过程中，在哪些情形下中止诉讼？ 162

9.在行政诉讼过程中，有哪些情形终结诉讼？ 163

10.人民法院对复议决定维持或改变原具体行政行为如何处置？ 165

11.人民法院判决被告重新作出具体行政行为时限制性规定有哪些除外情形？违反时如何处理？ 166

12.法院审理行政案件时，能否加重对原告处罚和直接追加对当事人的处罚？ 168

13.人民法院在哪些情形下判决驳回原告的诉讼请求？ 169

14.在哪些情形下人民法院对被诉具体行政行为进行确认判决？ 170

15.被诉具体行政行为违法时人民法院处理有哪些原则规定？ 171

16.被诉具体行政行为违法时处理方法有哪些具体规定？ 172

17.人民法院判决被告重新作出具体行政行为及履行法定职责时，应如何确定重作期限和履行期限？ 173

18.被告对平等主体之间民事争议所作的裁决违法，民事争议当事人要求人民法院一并解决相关民事争议的，人民法院可否一并审理？ 174

19.行政案件的裁判文书中能否援引最高人民法院司法解释、有效的规章及其他规范性文件？ 176

20.行政诉讼中裁定适用于哪些范围？ 177

21.行政案件审判期限起、止点及排除时间是如何规定的？ 180

22.上诉人、被上诉人和其他当事人在二审中诉讼地位是如何规定的？ 181

23.当事人如何提出上诉？原审人民法院收到上诉状如何处理？ 182

24.第二审人民法院审理上诉案件的审查范围是什么？在何种情况下第二审人民法院应当开庭审理？ 183

25.第二审人民法院经审理认为原审人民法院不予受理或者驳回起诉的裁定确有错误，且起诉符合法定条件的应如何处理？ 185

26.对第二审人民法院裁定发回原审人民法院重新审理的行政案件应如何处理？ 186

27.第二审人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应否同时对被诉具体行政行为作出判决？ 187

28.原审判决遗漏了必须参加诉讼的当事人或者诉讼请求的，第二审人民法院应如何处理？原审判决遗漏行政赔偿请求的，第二审人民法院应如何处理？ 188

29.哪些情形属于行政诉讼法第六十三条规定的“违反法律、法规规定”？ 190

30.行政诉讼中如何确定当事人申请再审的期限？ 191

31.人民法院接到当事人的再审申请后，审查后如何处理？ 192

32.人民检察院按照审判监督程序如何提出行政抗诉案件？ 193

33.怎样审理行政再审案件？ 194

34.按照审判监督程序决定再审的案件，应当怎样处理原判决的执行？ 196

35.人民法院审理再审案件，认为原生效判决、裁定确有错误时应怎样处理？ 197

36.人民法院审理二审案件和再审案件，对原审法院受理、不予受理或者驳回起诉错误的，应当怎样处理？ 198

37.人民法院审理再审案件，发现生效裁判有哪些情形，应当裁定发回重新审理？ 199

38.怎样确定再审案件的审限？ 201

39.延长审理期限怎样报批？ 202

(二十三)执行 202

1.行政案件执行中，对方当事人在哪些情形下可以依法申请人民法院对负有义务的一方当事人予以强制执行？ 202

2.怎样确定申请强制执行的期限？ 203

3.怎样确定发生法律效力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政赔偿调解书的执行管辖权？ 204

4.行政机关申请执行其具体行政行为，应当具备哪些条件？ 206

5.哪些情况人民法院可以受理行政机关申请人民法院强制执行其作出的具体行政行为？ 206

6.行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，应当在多长时间内提出？ 207

7.怎样确定执行法院？基层人民法院执行确有困难的怎么办？ 208

8.哪些人可以申请人民法院强制执行？ 209

9.申请人民法院强制执行应当提交哪些材料？ 209

10.行政机关或具体行政行为确定的权利人在什么情况下可以申请人民法院在强制执行前采取财产保全措施？ 210

11.人民法院受理行政机关强制执行其具体行政行为的申请后，应如何处理？ 211

12.被告申请人民法院强制执行被诉具体行政行为，人民法院在什么情况下可以采取先予执行的措施？ 212

13.被申请执行的具体行政行为有哪些情形，人民法院应当裁定不准予执行？ 213

14.行政机关拒绝履行人民法院生效判决、裁定，人民法院应当如何处理？ 214

(二十四)法律适用 215

1.人民法院审理行政案件时，应当依照和可以参照哪些法律和规定？ 215

2.新的法规规定可以向人民法院起诉，对于新法规颁布前的行为是否可以提起行政诉讼？ 216

3.人民法院在审理行政案件中对于地方性法规的规定与法律、行政法规不一致的应当如何处理？ 217

4.地方政府规定可向人民法院起诉的行政案件，人民法院应否受理？ 217

(二十五)赔偿、复议及处罚 217

1.人民法院受理行政赔偿案件是否收取诉讼费用？ 217

2.行政复议机关在法定期限届满，逾期未作出复议决定，原告在法定期限内向人民法院起诉，人民法院在审理期间复议机关又作出复议决定的，这个复议决定是否有效？ 217

3.人民法院如何受理当事人行政赔偿请求？处理程序如何进行？ 218

4.赔偿请求人提起行政赔偿诉讼，人民法院如何管辖？由何级法院管辖？ 218

5.复议机关的复议决定改变原行政机关的决定，赔偿请求人以谁为被告？ 219

6.赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应符合哪些条件？ 219

7.当事人在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求，人民法院可否合并审理？ 219

8.行政赔偿案件可否调解？ 219

9.行政赔偿案件的审理期限为多少？发生法律效力后当事人如何申请执行？ 219

10.行政赔偿诉讼费用由谁承担？ 220

11.受害人如何确认赔偿义务机关？ 220

12.赔偿请求人要求赔偿的具体程序是怎样的？ 221

13.侵犯公民财产权的行政赔偿的赔偿金如何计算？ 221

14.不告知法律依据和事实直接对违法行为给予行政处罚有效吗？ 222

15.国务院部委制定的规章可否超出法律、行政法规的范围？ 222

16.对行政处罚如何进行管辖？ 222

17.行政机关对当事人进行处罚不使用罚款单据，当事人是否有权拒交罚款？ 223

18.当事人申辩行政机关可否加重处罚？ 223

19.作出行政处罚决定的简易程序如何进行？ 223

20.听证是否公开进行？亲属可否旁听？ 224

21.作出行政处罚决定的行政机关可否自行收缴罚款？ 224

22.执法人员是否可以当场收缴罚款？ 224

23.当事人逾期不履行行政处罚决定行政机关可采取何种措施？ 225

二、典型判例 226

福建省地方电力福州经营部不服福建省广播电视厅、公安厅、国家安全厅以擅自安装卫星地面接收设施接收境外电视节目对其行政处罚案 226

惠安长城歌舞厅不服惠安县广播电视局行政强制措施案 231

德化县兴达瓷厂不服福建省版权局以侵犯版权对其行政处罚案 234

龙岩地区科技印刷厂不服龙岩市工商局以非法出版物投机倒把作出的没收、罚款的处罚决定案 237

宁德市大众影院不服宁德地区工商行政管理局以其电影广告内容荒诞予以行政处罚决定案 241

汪道生不服昆山市文化局行政处罚案 245

鑫鑫纺织品服装商场文化娱乐厅不服天津市南开区文化局扣押财产申请行政赔偿案 248

华都娱乐宫有限公司申请北京市文化局行政赔偿案 251

中美××制药有限公司不服某市新闻出版管理局行政处罚案 254

谌某某不服某市文化局行政处罚案 259

方明诉张家港市文化局侵犯企业经营自主权申请行政赔偿案 267

三、相关法律法范参考 272

中华人民共和国行政诉讼法 272

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释 283

中华人民共和国行政处罚法 301

中华人民共和国国家赔偿法 311

国家赔偿费用管理办法 319

中华人民共和国行政复议法 322

娱乐场所管理条例 332

营业性演出管理条例 339

营业性演出管理条例实施细则 347

文化部涉外文化艺术表演及展览管理规定 359

出版管理条例 368

广播电影电视行政处罚程序暂行规定 377

电影管理条例 384

电影审查规定 393

音像资料管理规定 398

音像制品管理条例 403

音像制品出版管理办法 412

音像制品复制管理办法 417

音像制品批发、零售、出租和放映管理办法 422

音像制品进口管理办法 429

音像制品内容审查办法 435

关于打击音像制品中违法经营活动具体应用法律法规的实施意见 440

电视剧制作许可证管理规定 442

有线电视管理规定 446

卫星地面接收设施接收外国卫星传送电视节目管理办法 452

关于中外合作摄制电影的管理规定 455

中国电影发行放映公司关于放映“少儿不宜”影片的管理办法 460

文化部关于加强“卡拉OK”娱乐活动管理的通知 462

文化部关于加强录像资料带管理的通知 464

文化部关于清理歌舞娱乐场所卡拉OK激光视(唱)盘和其他音像制品的通知 465

关于加强音像制品运输传递管理的通知 466

文化部关于严厉打击非法音像制品进一步加强音像市场管理的通知 468

关于改进营业性录像放映管理保护知识产权的通知 472

文化部关于加强组台演出管理的通知 474

关于加强电子游戏机娱乐场所管理取缔有奖电子游戏机经营活动的通知 476

文化部关于打击非法电影拷贝加强电影市场管理的通知 478

关于收缴非法录音制品的通知 480

非法录音制品目录 481

关于加强小商品批发市场、家用电器市场、电子科技市场音像制品经销活动管理的通知 483

文化部关于实施文化市场重大案件报告和处罚决定备案制度的通知 485

文化部关于严格执行演员个人营业演出许可证制度的通知 487

文化部关于音像制品加贴统一防伪标识的补充通知 489

文化部关于取缔变相营业性录像放映活动的通知 491

文化部关于收缴系列非法录音制品的通知 492

关于加强文化市场管理的若干意见 493

文化部关于加强港澳台演艺人员入境商演活动管理的通知 501

国务院办公厅转发文化部等部门关于开展电子游戏经营场所专项治理意见的通知 504