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目 录 1

第1章经济全球化与电子政务 1

本章重点 3

11 信息时代与经济全球化 4

11.1 信息与信息时代 4

1.1.2 信息时代对经济全球化的影响 13

1.2 信息化对政府管理的影响 17

1.2.1 信息化带动工业化发展 17

1.2.2 第三次信息浪潮推动政府管理变革 18

1.2.3 全球化经济对政府管理的影响 19

1.3 中国推进电子政务的必然性 21

1.3.1 中国传统政府管理的主要弊端 21

1.3.2 加入世界贸易组织对政府管理的挑战 24

1.3.3 加快电子政务建设的意义 31

参考文献 38

第2章中国电子政务的发展 39

本章重点 41

2.1 中国电子政务发展的历程 42

2.1.1 从办公自动化到电子政务建设 42

2.1.2 政府上网工程 44

2.1.3 电子政务应用示范工程 47

2.1.4 中国推进政府信息化所取得的成就 48

2.2 中国电子政务建设的特征、政策和目标 50

2.2.1 中国政府信息化建设的特征 50

2.2.2 中国政府信息化的目标 52

2.2.3 我国电子政务建设的指导思想、原则与任务 54

2.2.4 电子政务示范工程 59

参考文献 61

第3章全球电子政务建设概况 63

本章重点 65

3.1 全球推动电子政务的情况 66

3.1.1 美国 67

3.1.2 欧盟成员国 69

3.1.3 亚洲国家和地区 69

3.1.4 各国对电子政务的认知 70

3.2 全球未来电子化政府的发展趋势 72

3.2.1 政府服务上网 72

3.2.2 智能卡应用 72

3.2.3 知识经济发展 72

3.3 全球电子政务建设的典范：新加坡 73

3.3.1 建设背景 73

3.2.5 迈向知识化管理 73

3.2.4消除数位落差 73

3.3.2主要目标与任务 76

3.3.3推动工作 78

3.4 让公众更快捷更方便地了解政府：美国 79

3.4.1 建设背景 79

3.4.2第一政府网站 82

3.4.3 美国电子化政府的应用重点 84

3.5 在五年内使每个家庭都能上网：英国 88

3.5.1 建设情况 88

3.5.2 远景与目标 91

3.5.3 推动现状 94

3.6 挑战传统，积极接受：法国 96

3.6.1 建设背景 96

3.6.2政府信息化措施 97

3.7 全力追赶信息时代前进的步伐：德国 98

3.7.1 建设背景 98

3.7.2 政府措施 100

3.8 为所有国人提供个人发展、社会整合的新机会： 100

澳大利亚 100

3.8.1 建设情况 100

3.8.2 信息化的筹划与推动 102

3.9.1建设背景 106

3.9 成为世界上主要的、具有竞争力的知识社会： 106

加拿大 106

3.9.2 电子信息基本架构 108

3.10 全面进入办公电子化、无纸化时代：日本 110

3.10.1 信息化建设情况 110

3.10.2推进计划与目标 111

3.10.3 行政资讯共同行动计划 113

3.11 建设绿色硅岛，积极发展知识经济： 115

中国台湾地区 115

3.11.1 电子化政府推动方案 115

3.11.2具体措施 116

第4章电子政务基础知识 119

本章重点 121

4.1 电子政务的概念及意义 122

4.1.1 电子政务的相关概念 123

4.1.2 电子政务的意义 129

4.1.3 电子政务与电子政府的关系 132

4.1.4 建立电子政府的制度平台 133

4.1.5 虚拟空间的政府角色 135

4.2 电子政务的类别与应用 138

4.2.1 电子政务的类别 138

4.2.2 电子政务的应用 143

4.3.1 电子政务系统的网络结构 150

4.3 电子政务的结构与评价 150

4.3.2 电子政务的构建过程 155

4.3.3 评价电子政务系统成熟程度的 157

八项指标体系 157

4.4 电子政务的原则与价值取向 158

4.4.1 发展电子政务的一般原则 158

4.4.2 发展电子政务系统的基本原则 160

4.4.3 电子政务的价值取向 162

4.4.4 电子政务的发展方向 164

参考文献 165

第5章电子政务对传统管理的影响 167

本章重点 169

5.1 电子政务——行政管理的新革命 170

5.1.1 电子政务治理的特征 171

5.1.2 电子政务对传统行政的影响与冲击 172

5.2 电子网络状态下的行政组织 179

5.2.1 行政组织的一般结构 179

5.2.2 管理幅度与管理层次 180

5.2.3 金字塔型层级结构与扁平网络化结构 185

5.2.4集权与分权 188

5.2.5 组织信息结构 189

5.2.6 组织动力结构 191

5.3 电子政务与行政决策 192

5.3.1 行政决策的科学内涵 192

5.3.2 电子政务下的行政决策 195

5.4 电子政务与行政文化 199

5.4.1 行政文化的科学内涵 199

5.4.2 电子政务下的行政文化重塑 200

5.5 网络民主 203

5.5.1 网络民主的科学内涵 204

5.5.2 网络民主的形式 205

5.5.3 网络民主的意义 210

5.5.4 网络民主的局限 213

参考文献 216

第6章中国电子政务建设的基础和关键 219

本章重点 221

6.1 电子政务建设的核心技术问题 222

6.1.1 计算机技术和网络技术——电子政务建 222

设的物质基础 222

6.1.2 支持电子政务的信息网络技术 222

6.2 电子政务建设的信息安全 233

6.2.1 信息安全是电子政务建设的前提条件 233

6.2.2 信息安全现状对电子政务建设的制约作用 235

6.3 电子政务的安全战略 240

6.3.1 确立信息安全的战略目标和任务 241

6.3.2 加强国家信息安全机构及职能 241

6.3.3 高度重视信息安全基础研究和人才培养 241

6.3.4 推动信息安全产业的发展 242

6.3.5 加快信息安全立法 242

6.3.6 加大信息安全投入 243

6.4 电子政务的安全技术 243

6.4.1 安全技术的相关概念 244

6.4.2 注重长期安全规划 247

6.5.1 电子政务安全的概念和特点 249

6.5 电子政务的安全保密制度 249

6.5.2 树立电子政务主体的安全意识 250

6.5.3 建立健全信息安全的管理制度 250

6.6 电子政务建设的人力资源开发 268

6.6.1 电子政务发展对人才的需求 268

6.6.2 公务员的信息技术培训 269

6.6.3 适应电子政务发展的人才战略 276

参考文献 280

第7章中国电子政务建设战略与对策 281

本章重点 283

建设目标 284

7.1.1 我国政府信息主管部门提出的电子政务 284

7.1 中国电子政务建设的目标选择 284

7.1.2 我国电子政务的公共管理目标选择 287

7.1.3 我国电子政务的功能目标选择 290

7.2 我国电子政务建设的途径 291

7.2.1 政府网站的几种经营模式 291

7.2.2 我国电子政务建设的途径选择 293

7.3 中国电子政务建设的问题分析 295

7.3.1 对电子政务的重要性和发展趋势没有足够 296

的认识 296

7.3.2 电子政务的发展缺乏统一规划 297

7.3.3 电子政务的信息服务功能欠缺 299

7.3.4 有关电子政务的立法滞后 302

7.3.5 电子政务安全问题面临着潜在挑战 302

7.3.6 某些地方在建设电子政务系统时存在着攀比 303

之风，违背了推行电子政务的初衷 303

7.3.7 电子政务的内容需充实，政府上网工程有待 304

深入 304

7.4 我国电子政务发展的对策和措施 304

7.4.1 电子政务重点应用领域的选择 305

7.4.2 采取配套的对策和措施 306

参考文献 318

后 记 319