中国反贪制度史 下PDF电子书下载

第一章 新民主主义革命时期中国共产党反贪腐思想与实践（1921—1949） 2

第一节 新民主主义革命时期中国共产党反贪腐廉政思想建设 2

一、继承并在实践中发展马克思主义廉政学说是中国共产党廉政建设成就的根源 2

二、根据新民主主义革命和建设的实际来分析反贪腐形势 4

三、长期保持廉洁自守价值取向的思想保证 6

1.注重革命信仰、革命道德的培育，是中国共产党廉政思想原则的特色 6

2.树立全心全意为人民服务的宗旨和思想 8

3.明确提出党员领导干部的道德标准 9

四、正确路线和优良作风是夺取反贪腐斗争胜利的政治保障 9

1.党在民主革命时期的政治路线确保党的清正廉洁和革命的胜利 9

2.确立任人唯贤和从严治党的干部路线，纯洁组织，奠定反腐倡廉坚实的组织基础 10

3.形成反腐倡廉的优良作风 10

4.以民主与监督作为反腐倡廉的制度保障和重要策略 11

第二节 中国共产党从成立到大革命时期的廉政制度和机构建设 13

一、建党之初反贪腐制度原则和组织创建 13

1.反贪腐制度规章 13

2.建党初期的反贪腐机构设置 16

二、反对贪污腐败行为的斗争 17

第三节 第二次国内革命战争时期党和苏区政府的反贪腐实践 19

一、工农民主政权的建立和党的反贪腐原则初步形成 19

二、党和中华苏维埃政府反贪腐制度和机构建设 20

1.党和苏区政府反贪腐制度建设 20

2.党和苏区政府反贪腐机构建设 25

3.苏区反贪腐的实践 30

第四节 抗日战争时期党和边区政府的反贪腐工作 34

一、建立廉洁的抗日民主政府和制定反贪腐的原则 34

1.培育马克思主义世界观、人生观，树立为人民服务的公仆意识，是廉政建设的基础 34

2.确立实事求是的思想路线和原则 35

3.建立严明的纪律建设 36

4.开展自力更生、艰苦奋斗作风教育，摈弃贪图享乐的思想 37

5.党员干部以身作则，做廉政的表率 38

6.以加强民主建设作为防治腐败的坚强的政治基础 38

二、抗日民主政府健全反贪腐制度和机构建设 40

1.抗日民主政权廉政制度建设 41

2.抗战时期反贪腐廉政机构建设 45

3.加强反贪监督机制及反贪实践 48

第五节 解放战争时期的反贪腐廉政建设 51

一、解放战争时期党的反贪腐原则 51

二、解放战争时期反贪腐制度建设和实践 52

1.反贪廉政制度建设 52

2.反贪机构设置 55

3.解放区的反贪腐斗争 59

第二章 新中国反贪腐廉政建设的开始阶段（1949—1966） 64

第一节 新中国建立初期的反贪腐环境 64

一、新中国建立初期反贪腐斗争与巩固新政权紧密相连 64

二、新中国建立初期腐败现象一度严重的国内国际环境 67

第二节 中国共产党第一代领导集体反贪腐思想原则的坚持和发展 70

一、将反对贪污腐败的斗争视为治党治国的根本大事 70

二、注重对贪污腐败的综合治理 71

1.通过教育手段树立反贪腐倡廉政的思想基础 71

2.建立和完善法律制度，坚决惩治贪污腐败行为 73

3.重视监督的作用 73

三、对新民主主义革命时期防治贪污腐败经验的总结和继承 75

第三节 “整风整党”、“三反”运动与新中国建立初期反贪腐机制建设 77

一、“整风整党”和“三反”运动前的贪污腐败状况 77

二、整风整党运动和反贪污、反浪费、反官僚主义运动的开展 80

三、“整风整党”、“三反”运动与反贪机制建设 85

1.反贪制度建设和完善 85

2.新中国建立初期反贪污腐败机构建设 93

第四节 “五反”、“四清”运动中反贪腐制度建设和实践 107

一、中共“八大”与反贪腐廉政制度建设 107

1.“八大”从党的建设的高度来认识党风廉政建设 107

2.加强反贪腐制度和机构建设 110

二、整风运动和农村“三反”运动 114

三、“五反”运动和“四清”运动 118

1.“五反”运动和“四清”运动的国际国内背景 119

2.“五反”运动和“四清”运动中的反贪污腐败斗争 119

第五节 新中国建立初期反贪污腐败斗争和廉政建设的经验 129

一、综合培养党员干部马克思主义世界观、价值观和良好道德风尚 129

二、以国家力量全面调控、整合经济和社会控制体系 131

三、发挥制度建设和监督在控制贪腐上的作用 133

1.反贪腐廉政制度建设 133

2.发挥监督机制的综合效用 134

四、党领导反贪腐工作和教育控制作用的有力 137

第三章 “文化大革命”时期的反贪污腐败工作（1966—1976） 142

第一节 “文化大革命”时期反贪腐制度和机构的撤废 142

一、中央监察委员会的撤销 142

二、军队和地方监察、审计机构的撤废 143

三、检察院、法院等反贪腐机关的存废 143

第二节 “文化大革命”期间恢复监督制度机构的努力与失败 145

第四章 改革开放初期反贪污腐败工作的恢复和发展（1977—1991） 148

第一节 改革开放初期反贪腐环境出现的新情况 148

第二节 中共第二代领导集体反贪廉政思想原则的新发展 152

一、从政治的高度认识和分析反贪污腐败斗争的形势 152

二、坚持四项基本原则是反贪污腐败的根本战略 154

三、以改革发展、监督教育和依法惩治作为反贪污腐败的基本对策 155

1.以改革发展推动反贪污腐败事业的飞跃 155

2.通过监督、教育来反贪污腐败 157

3.运用法制手段从严惩治贪腐 158

第三节 改革开放初期反贪机制建设与实践 160

一、反贪腐组织机构的恢复建立 160

1.反贪腐司法机关的复建 160

2.恢复党的纪律检查委员会 161

3.党的纪律检查机关正式恢复 163

4.行政监察组织的恢复 164

5.适时调整纪委的领导结构 165

6.全国设立审计机构 166

二、改革开放初期反贪腐法律制度的复建 167

1.修改《党章》，完善、规范党的纪律 168

2.制定党的纪律规定 168

3.加快反贪腐国家立法的进程 169

三、反贪机构以整顿党风为重点开展反贪腐活动 178

1.坚决纠正与群众利益密切相关的不正之风 179

2.坚决纠正经济体制改革过程中的不正之风 182

3.坚决纠正政府机构改革中的不正之风 187

4.通过整党活动纠正不正之风 192

四、坚决查办违纪违法案件 194

1.打击经济领域违法犯罪活动 194

2.查办贪污贿赂案件 197

第四节 改革开放初期反贪腐实践经验和教训 199

一、改革开放初期反贪腐工作的基本经验 199

1.把党风作为事关党的生死存亡的大事重点抓 199

2.同党中央保持一致是最重要的政治纪律 200

3.坚持“两手抓，两手都要硬” 201

4.反贪腐工作为改革清障排阻 201

二、改革开放初期反贪腐工作中存在的问题 202

1.对改革开放以来党员思想可能出现问题的认识严重不足 202

2.党政不分，以纪代法、以纪代罚现象比较突出 202

3.反贪污腐败的措施应急性、权宜之计多，缺乏稳定性 203

4.纪检和监察机关职能重复交叉，上下体制关系没有完全理顺 203

第五章 新中国反贪腐廉政制度建设的重要发展阶段（1992—2002） 206

第一节 社会主义市场经济体制建设初期的反贪腐环境 206

第二节 中共第三代领导集体反贪污腐败的思想原则 213

一、坚持从政治的高度把握廉政建设和反贪腐斗争的形势、特点和规律 213

二、坚持正确理论指导，加强党的建设，是夺取反贪腐斗争胜利的根本 215

1.以邓小平理论和“三个代表”重要思想作为新时期反贪腐斗争的指导思想 215

2.把党风廉政建设和反腐败斗争作为党的建设新的伟大工程的重要内容 216

三、加强领导、完善机制、标本兼治、综合治理，是反腐败斗争的基本方略 217

1.建立反腐败领导体制和工作机制，廉政建设依靠整体合力、组织保证 218

2.坚持标本兼治，加大从源头上预防和治理腐败的力度 218

3.积极探索反腐败斗争的有效途径 219

第三节 新时期反贪腐廉政建设的主要工作 222

一、反贪机构建设与改革 222

1.纪检监察机构合署办公 222

2.建立特邀监察员制度 224

3.成立反贪局 227

4.成立纠风工作机构 229

5.成立职务犯罪预防厅 230

二、反腐倡廉制度建设 231

1.反贪廉政行政和刑事法规 232

2.反贪廉政党纪党规 240

三、从源头治理腐败工作 249

1.军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动 250

2.行政审批制度改革 252

3.干部人事制度改革 254

4.财政管理制度改革 256

5.政府采购等四项制度初显成效 260

四、领导干部廉洁自律 266

1.规范领导干部及其家属的经济活动 266

2.清理“吃喝玩乐”之歪风 268

3.治理花样翻新的“现代病” 270

4.整治形式多样的“送钱风” 272

5.加强国企领导干部廉洁自律 273

五、纠正不正之风 275

1.集中力量开展专项治理 276

2.加强部门和行业作风建设 279

六、查处违纪违法案件 285

1.信访工作 285

2.查办案件战果辉煌 287

第四节 反贪腐国际交流与合作 290

一、举办和参加国际反贪污大会 290

二、举办亚洲监察专员协会第七次会议 291

第五节 新时期反贪污腐败实践存在的不足 292

一、腐败现象仍然突出，有的甚至还在滋生蔓延 292

二、反腐败工作的现状同党的要求和人民群众的期望还有差距 293

第六章 新世纪反贪腐廉政建设（2002年以后） 296

第一节 面向新世纪的反腐倡廉思想原则 296

一、以科学发展观来指导反贪腐工作 296

二、准确把握科学发展观的内涵，探索正确指导反腐败工作的途径 297

三、立足于时代和中国特色社会主义实践的需要，扎实做好反贪腐工作 299

第二节 反贪腐组织机构建设与改革 302

一、成立国家预防腐败局，加强预防工作力度 302

二、对派驻机构实行统一管理，加强对“条条”的制约 304

三、完善巡视工作制度，加强对“块块”的监督 307

四、成立反渎职侵权局，加大对渎职侵权行为的惩处 309

第三节 反贪腐廉政法律法规制度建设 312

一、制定和完善反腐倡廉法律法规 312

1.《政府采购法》 312

2.《公务员法》 313

3.《反洗钱法》 315

4.《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》 318

二、党内反贪腐条规 320

第四节 建立以惩防体系为重点的工作格局 325

一、强化廉政教育和廉政文化建设 325

1.加强党员领导干部廉政教育和廉洁自律 325

2.大力开展廉政文化创建活动 327

3.加强领导干部廉洁自律 328

二、推进从源头预防腐败的相关改革 333

1.积极开展财政管理制度改革 333

2.扎实推进行政审批制度改革 334

3.切实推行投资体制改革 336

4.深入推进干部人事制度改革 337

5.进一步完善政府采购制度 339

6.不断促进产权交易进入市场 339

三、加强权力的制约和监督 340

1.改革纪律检查体制，不断加强权力制约 340

2.围绕党的中心工作，认真开展监督检查 341

3.全面推行办事公开，促进权力透明运行 341

四、进一步纠正部门和行业不正之风 346

1.纠正涉农不正之风，减轻农民负担 347

2.治理党政部门报刊滥发活动 349

3.治理教育乱收费工作 350

五、继续加强对贪污腐败分子的惩处 355

1.进一步加强信仿工作 355

2.加大查办案件工作力度 358

第五节 反贪国际交流与合作 363

一、签署联合国反腐败国际公约 363

二、国际反贪局联合会 365

第六节 新世纪反贪腐廉政建设的重大发展 368

一、新世纪反贪腐廉政建设存在问题的思考 368

1.长期执政的历史条件使干部面临腐蚀的高风险，监督体制有待完善 368

2.现代科学技术手段运用仍不充分，资源整合利用效率低，反腐成本高 369

3.利益分配机制存在不健全、不合理弊端，利益集团成为反贪腐的拦路虎 370

4.反贪腐法制建设的科学性和系统性仍需加强 371

二、以习近平为总书记的中央领导集体反腐倡廉的思想原则 374

1.坚持党的领导是反腐廉政建设事业取得胜利的根本保证 374

2.全面从严治党是治国理政的战略布局 376

3.以猛药去疴、刮骨疗毒的决心和勇气严厉惩治腐败 378

三、反贪腐廉政建设的主要工作 380

1.严厉惩治腐败，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打 381

2.纪检监察机关建设和职能的强化 387

3.落实中央“八项规定”精神，纠正“四风” 396

4.巡视工作不断加强和改进 399

5.全面推进依法治国，有序推进司法改革 404

6.加强反贪腐国际交流与合作，国际追逃追赃工作取得重要成果 412

四、反贪腐制度建设的重大进展 414

1.修改完善党风廉政建设党规党纪和相关法律 414

2.颁布《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》 417

3.巡视制度的重大发展 420

第七节 新时代中国反腐的总布局、总规划 425

一、党的十九大对十八大以来反贪腐成绩的总结 425

二、十九大报告对新时代反贪腐工作的总体规划 427

1.学习贯彻十九大精神，确保全面从严治党落实到位 428

2.深化监察体制改革，反腐败力量更集中 429

3.在日常工作中最大限度消灭党内监督盲区 430

4.坚持十八大以来全面从严治党和反腐败的一系列成功做法 431

5.全面从严治党是保护最广大人民的根本利益 433

后记 435