中国地方政府竞争中的地方治理研究PDF电子书下载

导论 1

第一节　问题的提出和研究意义 1

第二节　核心概念的界定 3

一、地方政府 4

二、地方政府竞争 5

三、地方治理 6

第三节　相关文献的研究综述 8

一、地方政府竞争研究的文献综述 8

二、地方治理研究的文献综述 17

第四节　研究方法和研究框架 20

一、研究方法 20

二、研究框架 21

第一章　我国地方政府竞争与地方治理的制度基础 23

第一节　体制转轨：我国地方政府行为演变的逻辑起点 23

一、传统体制的特征与弊端 23

二、分权化、市场化的体制转轨 24

第二节　我国地方政府竞争产生的制度基础 26

一、行政性分权：地方政府竞争的制度动因 27

二、资源配置的市场化：“用脚投票”竞争机制的形成 30

三、政绩考核：地方政府竞争强化的制度激励 32

第三节　我国地方治理兴起的制度基础 34

一、地方治理的内涵及兴起背景 34

二、我国地方治理兴起的制度基础 37

第二章　我国地方政府竞争的目标、内容和手段 39

第一节　我国地方政府的多维角色和行为目标 39

一、地方政府的多维角色 39

二、地方政府的目标函数及基本行为目标 42

第二节　地方政府竞争的目的、性质和内容 45

一、地方政府竞争的目的和性质 45

二、地方政府竞争的内容 46

第三节　我国地方政府竞争的手段 49

一、税收和补贴竞争 49

二、规制竞争 51

三、公共物品和服务竞争 52

第三章　我国地方政府竞争对地方治理发展的双重效应 54

第一节　我国地方治理发展的目标取向 54

一、当代地方治理发展的目标和绩效导向 54

二、我国地方治理发展的目标取向 56

第二节　我国地方政府竞争中的积极竞争和消极竞争 58

一、西方地方政府竞争理论关于积极竞争与消极竞争的争论 58

二、我国地方政府竞争效应的总体认识 60

三、我国地方政府的积极竞争行为和消极竞争行为 62

第三节　地方政府竞争对地方治理发展的双重效应 64

一、正效应：地方政府竞争对地方治理发展的推动 64

二、负效应：地方政府竞争的“反治理”行为 65

第四章　我国地方政府竞争中的地方治理发展 67

第一节　地方政府制度创新——竞争优势的培育 67

一、制度与制度创新的内涵 67

二、我国地方政府制度创新的动机 69

三、我国地方政府制度创新的作用 71

第二节　我国地方政府竞争中的制度创新表现 74

一、制度创新的核心——产权制度变革 74

二、行政审批制度改革与创新 79

三、公共物品供给制度改革 83

第三节　我国地方政府竞争中的地方治理发展 86

一、市场发育和公民社会发展 86

二、地方政府管理能力和管理方式的提升 89

三、公民参与发展 90

第五章　我国地方政府竞争中的竞争失效与治理失效 95

第一节　我国地方政府竞争失效的表现 95

一、重复建设 95

二、地方保护主义 98

三、恶性竞争 100

第二节　我国地方政府竞争失效的制度分析 102

一、行政性分权制度的负反馈 103

二、政绩考核制度的缺陷 105

三、竞争约束机制的弱化 109

第三节　我国地方政府竞争中的地方治理失效 116

一、地方政府治理职能行使的偏差：“规制过度”和“规制弱化” 117

二、地方治理主体结构的失衡 122

三、地方治理基础条件——市场体系发育的受损 128

第六章　我国地方政府竞争秩序构建及地方治理展望 130

第一节　竞争中的合作：地方政府间区域合作的意义与局限 130

一、地方政府间区域合作的实践和意义 131

二、区域合作在规范地方政府竞争秩序中的局限性 133

第二节　我国地方政府竞争秩序的构建 136

一、中央与地方关系的制度化 136

二、政绩考核制度的改革 142

三、竞争约束机制的强化 144

第三节　竞争秩序构建中的政府职能转变及地方治理展望 148

一、我国地方政府职能的应然性定位与选择性履行 148

二、竞争秩序构建中的地方政府职能转变 151

三、地方政府职能转变对地方治理发展的推动 152

结语 155

参考文献 157

后记 169