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第一篇 地方政府：结构与筹资 1

第一章 导论 1

地方财政——一个普遍的问题 1

不断增长着的地方政府支出需求 2

资源的地域性分配 4

地方收入的开发 5

资源控制上的冲突 6

本书的范围 7

本书对支出问题的处理 8

术语 8

处理财政关系的目标 9

第二章 地方政府 11

地方机构的类别 11

州与地方政府 11

地方行政 12

地方开发机构 13

地方政府职能：劳务的提供 14

调节职能 15

开发职能 15

代理职能 16

协调和计划 16

第三章 地方政府筹资 16

引论 16

中央政府的配置 17

税收 19

收费 20

借款 21

企业 21

多级地方政府 22

资源和职责 22

第二篇 地方收入来源 25

第四章 地方税收：一般标准 25

引论 25

充足与弹性 26

公平 28

管理能力 30

政治可接受性 31

地方政府的税收管理 33

政府间的税收义务 39

刺激作用 40

第五章 地方税收：城市财产 41

引论 41

征税范围 42

税率 43

定值的基础 44

定值程序 47

对财产征收的零星税 49

评价：充足与弹性 52

评价：公平 53

评价：管理能力 56

评价：政治可接受性 53

由地方课征的城市财产税 58

结论 59

第六章 地方税收：农村土地 61

引论 61

计算 62

评价：充足与弹性 65

评价：公平 65

评价：管理能力 67

评价：政治可接受性 68

评价：地方管理 69

结论 69

第七章 地方税收：所得 70

引论 70

独立的地方税 71

国家所得税附加 71

国家所得税分享 73

分散的个人税 73

公司和企业所得税 75

评价：充足与弹性 76

评价：公平 78

评价：管理能力 79

评价：政治可接受性 80

评价：地方管理 80

结论 82

第八章 地方税收：商品与劳务 83

引论 83

商品销售 84

劳务销售 86

对产品征税 86

商品的运动 87

车船税 88

评价：充足与弹性 89

评价：公平 90

评价：管理能力 91

评价：政治可接受性 92

评价：地方管理 93

结论 94

第九章 收费 94

引论 94

收费的依据 95

收费的范围 99

成本估价 102

低于成本收费 108

高于成本收费 110

评价：充足与弹性 111

评价：公平 111

评价：管理能力 113

评价：政治可接受性 115

评价：由地方政府收费 116

结论 117

第十章 借款 117

借款的目的和范围 117

借款的来源与方法 119

贷款条件：期限 121

贷款条件：偿还期限 122

贷款条件：利息率 123

贷款条件：担保 124

贷款条件：批准和调查 124

借款能力 125

为地方政府服务的中央信用机构 127

结论 129

第十一章 企业 131

引论 131

企业类型 132

财产开发 134

联合企业 136

地方政府企业：经验 137

第三篇 中央与地方的财政关系 140

第十二章 地方支出的控制 140

引论 140

财政自主程度 141

政治与行政因素 143

经济因素 146

职能计划因素 149

统一性与差别性 152

第十三章 中央政府分配 154

引论 154

目标 155

中央分配的类型 155

分享收入的分配 157

税收分享或拨款 160

拨款类型 161

专项和多用途分配 163

配合拨款 165

支出需要的确定 166

中央分配与地方收入能力的关系 174

弹性 178

分配和多级政府 179

中央分配的时间选择 180

结论 181

第十四章 中央财政控制 182

引论 182

控制目标 182

通过中央分配进行的控制 183

对地方财政的总体控制 184

中央控制的强度 187

控制与责任 189

结论 191

第十五章 中央与地方的财政关系：总体考察 193

引论 193

投资 194

收入方法 196

支出方法 104

综合方法 105

数学测算 109

考察 210

结论 211

参考与注释 214

译者的话 217