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第一章 老龄化界定与分析 1

一、“老龄”界定与认识发展 2

（一）老龄标准及考证 2

1.年龄标准的界限范畴 2

2.老龄沿革考证 4

（二）国外研究简述 6

（三）定义老龄 8

二、老龄化内涵及界定 10

（一）老龄化基本范畴 10

1.老龄化常态标准 11

2.老龄化是综合化概念 12

（二）对老龄化独有见解 15

1.一个年龄数据标准 15

2.两个基本特征 16

3.三个结构部分 16

4.老龄化是动态过程 17

三、老龄化社会及其治理 18

（一）老龄化社会的表现 18

（二）老龄化社会的治理 20

1.老龄化社会的治理理念 20

2.老龄社会多元依法治理 21

第二章 老龄化趋势与治理方案 23

一、老龄化趋势问题 23

（一）老龄化对社会影响或互动 24

1.老龄化对社会影响的客观问题 24

2.老龄化问题具有多元表现 25

（二）老龄化的国际化趋势 28

1.老龄化影响的国际性 28

2.老龄问题国际化的表现 30

（三）全球化对老龄化的重大影响 31

1.全球化与老龄化相互影响 32

2.认识“全球老龄化问题” 33

二、老龄化治理现代化的总体认识 35

（一）老龄化治理现代化的蕴意 36

（二）老龄化多元共治的实现基础 38

（三）老龄化依法治理是核心所在 41

（四）老龄化治理现代化的客观保障 42

（五）老龄化治理现代化的路径 45

1.制定系统的老龄法律制度 45

2.法律与政策相结合 45

3.多元共治实现综合应对 46

第三章 老龄化焦点与重点问题 48

一、老龄化趋势中的焦点问题 48

（一）老龄化变化特点 49

1.老龄化增长加深 50

2.老龄化对社会影响加大 51

（二）老龄化焦点问题 52

（三）老龄化趋势的几个关键影响 54

1.家庭养老负担加重的影响 54

2.养老金支出大于收入的影响 55

3.劳动力结构变化的影响 55

4.社会养老公共服务整体提供不足的影响 56

二、老龄关爱服务体系中的重要问题 57

（一）老年人关爱服务体系现状 57

（二）老年人关爱服务体系重点问题 58

1.体系发展不均衡不充分 59

2.关爱老年人服务供给层次不高 60

3.社会化参与程度低 61

4.服务队伍规模和质量不高 62

（三）重点问题成因分析 64

1.法律制度体系有待于完善 64

2.政府与市场职能有待于充分定位 66

3.人才培养有待于专业化 68

4.服务体系发展应当以关爱为导向 69

5.关爱老年人服务法律制度有待健全 69

6.政府应当有明确的建设职责 70

三、老年产业发展的基本问题 71

（一）老龄产业发展回顾 71

1.初始阶段 71

2.具体市场行为阶段 72

（二）我国老龄产业基本现状 73

1.老龄产业形式问题 73

2.养老服务提供现状 75

（三）老龄产业问题与成因分析 77

1.老龄产业主要问题 77

2.老龄产业问题原因 79

第四章 老龄化现实与权益保障 82

一、老年人权益保障界说 82

（一）老年人权益的不同见解 83

1.老年人权益 83

2.老年人权益保障 85

（二）保护老年人权益的现实意义 86

（三）解决老年人权益保障法实施问题 87

（四）完善老年人权益保障法体系 88

1.建设老年人权益保障法体系 88

2.加强老年立法的科学性 88

3.切实宣传老年人权益保护法 89

二、老年人信息权及保障机制 89

（一）老年人信息权的合理内涵 90

（二）老年人信息权的价值 94

（三）老年人信息权保障的阻滞 98

（四）老年人信息权保障的制度设计 101

三、老年人婚姻和非婚财产保障问题 103

（一）老年人婚姻财产权益保障 103

1.离婚纠纷权益问题 104

2.纠纷因素分析 105

3.解决问题的对策建议 108

（二）老年人非婚财产的权益保障 110

1.共有财产和个人财产区分 111

2.债务分配问题分析 115

3.遗产继承法律运用 118

第五章 老龄化发展与全球治理 123

一、老龄化的全球发展或蔓延 123

（一）国际社会面对老龄化问题 124

1.从发达国家向发展中国家转移 124

2.发达国家的应对措施 125

（二）国际社会需要共同应对 126

1.政府参与统筹规划 128

2.两个基本措施 130

3.普遍的权益保护问题 130

二、全球化对老龄化的重大影响 131

（一）全球化与老龄化相互影响 132

（二）全球老龄化的问题观 134

三、老龄化的全球治理 136

（一）积极应对需要国际法律意识 136

1.应对背景问题 136

2.国际法律意识 137

（二）应对老龄化的国际法方法 138

1.区域化与全球化规范 138

2.构建老龄化治理国际体系 139

3.国际法与国内法协调 141

四、老龄化国际治理结构 142

（一）多元治理结构方案 142

（二）多元治理的优先目标 144

五、联合国老年人权利原则 146

（一）《联合国老年人原则》 147

1.独立原则 147

2.参与原则 149

3.照顾原则 150

4.自我实现原则 152

5.尊严原则 153

（二）联合国老年人权利原则的实践 155

1.加拿大制定老年人法律框架 156

2.爱尔兰老年友好社区计划 157

3.印度的老年人权利保护 157

（三）启示 158

1.问题与方案 158

2.原则与适用 159

第六章 老龄化应对与地方实践 161

一、老龄化应对的战略与路径 161

（一）老龄化应对的战略问题 162

（二）老龄化应对的理论问题 165

1.需求层次理论 165

2.福利多元理论 166

3.依法治理理论 167

（三）老龄化应对的路径问题 169

1.依法治理方法 169

2.养老、敬老、孝老的重要性 169

3.法律政策是重要保障 171

二、地方现状及存在的问题 172

（一）鞍山市现状及存在的问题 173

1.养老保障制度逐步完善 173

2.着力增加养老机构床位供给 174

3.老年人福利待遇有所提高 175

4.老龄产业发展逐步推进 175

5.老年人社会参与度加大 176

6.权益保障政策法规增多 176

（二）大连市居家养老服务现状及问题 180

1.居家养老服务政策体系化 180

2.居家养老服务对象普遍化 181

3.居家养老服务项目多样化 182

4.居家养老服务模式集约化 183

三、地方应对老龄化实践经验 184

（一）黑河市——发展跨境养老产业 185

1.拓展旅居康养市场空间 185

2.提高接待能力 185

3.打造旅居康养品牌 186

（二）大连市—特色化居家养老服务 186

1.认识转变助推居家养老服务发展 186

2.个性化服务增进老年人福祉 188

3.社会参与扩大居家养老服务规模 189

4.强化管理，保障居家养老服务质量 189

（三）营口市——重点提高老年保障优待水平 190

四、地方老龄化应对的举措 192

（一）坚持老龄化依法治理 192

（二）健全为老服务体系 193

（三）开放养老服务市场 196

（四）鼓励老年人参与社会 197

（五）加大特色产业发展 198

（六）加强权益法律保障 199

参考文献 201

后记 221