地方财政学（第2版）PDF电子书下载

第1章 多级政府的设立与地方财政问题的凸显 1

1.1多级政府体系中的地方政府与地方财政 3

1.1.1多级政府体系中的地方政府 3

专栏1-1典型联邦制国家的地方政府设置 4

专栏1-2典型单一制国家的地方政府设置 6

1.1.2地方政府产生的原因 7

1.1.3地方政府的特征 8

1.1.4地方财政的构成要素 9

1.2我国地方财政问题的凸显 10

1.2.1地区间的差异性与流动性 10

1.2.2我国计划经济体制下的地方财政 11

专栏1-3我国计划经济时期的人口流动 12

1.2.3市场化改革与我国地方财政问题的凸显 13

专栏1-4为什么市场化改革后我国的人口流动性不断增强？ 16

1.2.4我国地方财政问题凸显在现实中的表现 17

专栏1-5从“铁本事件”看地方政府的行为 18

1.3地方财政学的研究对象与主要内容 19

专栏1-6我国地方财政研究的历史沿革 20

第2章 公共产品的层次性与政府间财政关系 25

2.1公共产品的层次性与地方性公共产品 27

2.1.1公共产品的受益范围 27

2.1.2地方性公共产品的内涵和外延 28

2.1.3地方性公共产品的基本特征 30

专栏2-1拥挤性与非拥挤性公共产品的比较 31

2.2地方性公共产品的供给 32

2.2.1地方性公共产品的有效提供 33

专栏2-2 BOT方式在我国地方性公共产品提供中的运用 36

2.2.2地方性公共产品的最优辖区规模 36

2.3政府间财政关系与多级财政体制 41

2.3.1处理政府间财政关系的基本模式 42

专栏2-3财政分权理论的发展 44

2.3.2政府间财政关系的制度载体 47

专栏2-4华莱士·E.奥茨与财政联邦主义 48

专栏2-5有效财政分权的要求 50

2.3.3处理政府间财政关系的基本原则 50

专栏2-6我国城乡公共服务的差距 51

第3章 政府间财政职能的划分与地方财政职能 55

3.1政府间财政资源配置职能的划分 57

专栏3-1马斯格雷夫：政府间财政职能划分经典理论的提出者 57

3.1.1政府的资源配置职能 57

3.1.2政府间财政资源配置职能的划分 58

专栏3-2提布特与提布特模型 59

专栏3-3江、浙两省的边界水污染案 62

3.2政府间财政收入分配职能的划分 63

3.2.1政府的收入分配职能 63

3.2.2政府间财政收入分配职能的划分 64

专栏3-4艰难出台的“异地高考”政策 66

3.3政府间财政宏观经济稳定职能的划分 66

3.3.1政府的宏观经济稳定职能 66

3.3.2政府间财政宏观经济稳定职能的划分 67

专栏3-5对政府间财政职能划分的不同认识 69

3.4政府间事权与财政支出职责的划分 70

3.4.1政府间财政支出职责划分的原则 70

3.4.2一般意义上的政府间财政支出的划分 72

专栏3-6两千年汉王城没有春天？ 73

3.5部分国家政府间事权与财政支出划分 74

3.5.1美国的政府间事权与财政支出划分 74

3.5.2德国的政府间事权与财政支出划分 75

3.5.3日本的政府间事权与财政支出划分 77

3.5.4英国的政府间事权与财政支出划分 78

3.5.5部分国家政府间财政支出划分的比较 78

第4章 政府间税收划分 83

4.1政府间税收收人的划分 85

4.1.1政府间税收收入划分的方式 85

4.1.2政府间税收收入划分的原则 87

专栏4-1我国的税收与税源背离 91

4.1.3一般意义上的政府间税种划分 92

4.2政府间税权的划分 96

4.3主要国家的政府间税收划分 97

4.3.1美国的政府间税收划分 98

专栏4-2美国的同源课税：以个人所得税为例 99

4.3.2德国的政府间税收划分 101

4.3.3日本的政府间税收划分 103

4.3.4英国的政府间税收划分 105

第5章 政府间财政转移支付 109

5.1政府间财政转移支付概述 111

5.1.1政府间财政转移支付的内涵 111

5.1.2政府间财政转移支付的形式 111

5.2政府间财政转移支付的经济效应 113

5.2.1政府间无条件财政转移支付的经济效应 114

5.2.2政府间有条件非配套财政转移支付的经济效应 115

5.2.3政府间有条件不封顶的配套财政转移支付的经济效应 116

专栏5-1我国中央财政扶贫不再强调地方配套 117

5.2.4政府间有条件封顶的配套财政转移支付的经济效应 118

5.2.5粘蝇纸效应 119

5.3政府间财政转移支付的目标与方式的选择 120

5.3.1弥补地方财政缺口 120

5.3.2辖区间正外部性的内部化 120

专栏5-2辖区间外部性的解决之道 121

5.3.3确保全国范围内实现最低标准的公共服务 121

5.3.4减少或缩小各地区财政净利益的差别 122

专栏5-3财政转移支付使得我国西部人均财力接近东部水平 122

5.3.5鼓励地方性公共产品中优值品的提供 123

5.3.6稳定宏观经济运行 124

5.3.7弥补政府间税收划分存在不足 124

5.4政府间财政转移支付的资金分配 124

5.4.1政府间财政转移支付的分配方法 125

5.4.2地方财政支出需求 125

5.4.3地方财政收入能力 127

5.5主要国家的政府间财政转移支付 128

5.5.1补助金模式的政府间财政转移支付 128

专栏5-4美国州政府义务教育财政转移支付 130

5.5.2均等化模式的政府间财政转移支付 131

专栏5-5 横向财政平衡体制有效运行的前提条件 134

5.5.3税收返还模式的政府间财政转移支付 137

5.5.4各国政府间财政转移支付的基本经验 139

专栏5-6财政转移支付不规范，“跑部钱进”难减少 140

第6章 我国财政体制的变迁 143

6.1我国1994年前财政体制的演进 145

6.1.1统收统支的财政体制 145

6.1.2统一领导、分级管理的财政体制 146

6.1.3分级包干的财政体制 148

专栏6-1江苏：第一个吃“财政包干”螃蟹的省份 148

专栏6-2财政承包体制的弊端：以上海、北京为例 154

6.2我国的分税分级财政体制改革 154

6.2.1中央与地方财政支出范围的划分 154

6.2.2中央与地方财政收入的划分 155

专栏6-3五级政府切割税源现状必须改变 157

6.2.3税收返还与政府间财政转移支付 158

专栏6-4 1：0.3的税收返还系数：一个奇妙的制度设计 159

专栏6-5公共服务均等化理念在中国的确立 161

专栏6-6我国“对口支援”体制存在的问题 164

6.2.4分税制财政体制改革的积极效应与制度缺陷 165

6.3我国的省以下财政体制改革 167

6.3.1我国1994年以来的省以下财政体制改革 167

专栏6-7中央政府对省以下财政体制改革的基本精神 168

6.3.2“省直管县”财政体制改革 170

6.3.3“乡财县管”改革 171

第7章 地方财政支出 175

7.1地方财政支出的规模 177

7.1.1我国地方财政支出的绝对规模 177

7.1.2我国地方财政支出的相对规模 178

7.2地方财政支出的结构 180

7.2.1我国的地方财政支出项目 180

7.2.2我国地方财政支出的级次结构 181

专栏7-1美国州与地方的财政支出结构 182

7.2.3我国地方财政支出中的强制性支出与自主性支出 183

专栏7-2我国地方政府的强制性支出：以杭州市为例 184

7.2.4我国地方财政支出结构的比较 185

7.3中央政府对地方财政支出的控制 186

7.3.1中央政府对地方财政支出进行控制的原因 186

7.3.2中央政府对地方财政支出进行控制的途径 187

7.4我国地方财政的主要支出项目 188

7.4.1地方一般公共服务支出 188

专栏7-3地方政府的“三公经费” 189

7.4.2地方教育支出 189

专栏7-4兑现4％的目标，地方政府也要给力 190

第8章 地方财政收入 193

8.1地方财政收入的规模 195

8.1.1我国地方财政收入的绝对规模 195

8.1.2我国地方财政收入的相对规模 196

8.2地方财政收入的结构 198

8.2.1我国的地方财政收入项目 198

8.2.2我国地方财政收入的形式结构 199

专栏8-1非税收入成地方增收主力暗藏风险 200

8.2.3我国地方财政收入的来源结构 201

8.2.4我国地方财政收入的级次结构 202

专栏8-2美国州与地方的财政收入结构 203

8.3地方税收入 204

8.3.1良好地方税种的基本特征 204

8.3.2地方财产课税 205

专栏8-3从基层自治看经济发达国家的房地产税 206

8.3.3地方所得课税 206

8.3.4地方商品课税 207

专栏8-4我国地方税体系的突出问题 207

8.4地方政府收费收入 209

8.4.1政府收费的性质 209

8.4.2政府收费的形式 211

专栏8-5我国的税费改革 212

8.5地方财产性财政收入 212

专栏8-6我国地方政府的“土地财政”依赖 213

第9章 地方政府债务 217

9.1地方政府债务的内涵与外延 219

9.1.1地方政府债务的构成 219

专栏9-1美国的市政债 220

9.1.2我国的地方政府债务 220

专栏9-2我国地方政府投融资平台的产生与发展 222

专栏9-3我国地方政府性债务的规模与结构 224

9.2地方政府债务制度 225

9.2.1地方政府债务制度的基本要素 225

9.2.2我国地方政府公债制度的建立 227

专栏9-4地方自主发行公债：放行还是关闸？ 227

9.3地方政府债务监管 229

9.3.1对地方政府公债进行监管的必要性 229

9.3.2地方政府公债监管的具体方式 230

专栏9-5并不鲜见的地方政府破产 233

第10章 地方财政管理 237

10.1地方财政管理概述 239

10.1.1地方财政管理的主要内容 239

10.1.2我国的地方财政管理改革 239

专栏10-1上海市闵行区的财政预算改革 240

10.2地方政府预算编制管理 241

10.2.1地方政府预算体系的组成 241

10.2.2地方政府预算的编制与审批 241

专栏10-2美国地方政府预算是怎样编制和审议的？ 244

10.3地方政府预算执行管理与地方政府决算 244

10.3.1地方政府预算执行管理的内容 245

10.3.2地方政府国库管理 246

10.3.3地方政府采购 247

专栏10-3无锡市实行政府采购公共服务 248

10.3.4地方政府决算 249

专栏10-4昌吉市人大常委会否决政府财政报告 249

10.4地方预算绩效与地方财政透明度 250

10.4.1地方预算绩效管理 250

专栏10-5绩效预算改革的南海样本 251

10.4.2地方财政信息公开 252

专栏10-6我国的地方财政透明度 252

第11章 政府间财政竞争 255

11.1经济领域政府间竞争 257

11.1.1经济领域政府间竞争的形式 257

专栏11-1“喝酒文件”：一个地方保护主义案例 258

11.1.2经济领域政府间竞争的目标 259

11.1.3经济领域政府间竞争的效应 259

11.2我国的政府间财政竞争 260

11.2.1财政分权与我国政府间财政竞争格局的形成 260

11.2.2我国政府间的纵向财政竞争 261

专栏11-2我国政府间财政竞争的效应：基于地方公债的视角 263

11.2.3我国政府间的横向财政竞争 264

专栏11-3中国地方政府竞争状况问卷调查 265

11.2.4我国政府间财政竞争的特点 266

11.3我国政府间财政竞争的规范 267

11.3.1财政分权改革与我国政府间财政竞争的规范 267

11.3.2规范我国政府间财政竞争的其他措施 268