基层政府公共服务能力研究 基于完善省以下财政体制的视角PDF电子书下载

第1章 导论 1

1.1 问题的提出 1

1.2 研究意义 2

1.3 本项研究的研究方法 5

1.4 文献综述 7

1.5 本项研究的研究思路与分析框架 13

1.6 本项研究的创新之处 15

1.7 本项研究的不足之处 18

第2章 基层政府公共服务能力的基本理论分析 19

2.1 基本概念内涵的界定 19

2.2 强化基层政府公共服务能力的理论依据 23

2.3 从体制视角看影响基层政府公共服务能力的因素 28

2.4 基层政府公共服务能力弱化在理论上的可能性 35

2.5 从体制视角分析强化基层政府公共服务能力所需的制度条件 43

第3章 我国基层政府公共服务能力的状况 48

3.1 衡量基层政府公共服务能力的指标体系 48

3.2 关于基层政府公共服务能力的整体分析 52

3.3 关于基层政府公共服务能力的结构分析 64

3.4 关于基层政府公共服务能力实证分析的结论 75

第4章 财政体制对基层政府公共服务能力的影响 77

4.1 我国财政体制的历史沿革 77

4.2 财政体制的不同发展阶段对基层政府公共服务能力产生不同影响 84

第5章 基层政府公共服务能力弱化的症结分析 112

5.1 基层政府的地位与作用的应然分析 112

5.2 基层政府的地位与作用的实然分析 124

5.3 我国基层政府所处地位导致严重的财政机会主义行为 142

5.4 高层政府和基层政府的财政机会主义行为导致基层政府公共服务能力弱化 155

第6章 强化基层政府公共服务能力的国际经验借鉴 158

6.1 政府间权力划分关系的基本模式及经验借鉴 158

6.2 代表性国家基层政府与高层政府财政关系的制度安排及经验借鉴 170

第7章 强化基层政府公共服务能力的对策 180

7.1 强化基层政府公共服务能力要实现的目标 180

7.2 强化基层政府公共服务能力的近期对策 185

7.3 强化基层政府公共服务能力的远期对策 193

参考文献 222

后记 230