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第一章 导论 1

第一节 文书与档案 1

一、文书与档案的共同之处 1

二、文书与档案的差异 3

第二节 文书工作与档案工作 6

一、文书工作与档案工作的相同点 6

二、文书工作与档案工作的不同点 7

第三节 文书学与档案学 8

复习思考题 10

第二章 文书和文书工作的产生与发展 11

第一节 文书和文书工作的产生 11

第二节 文书和文书工作的发展 13

一、西周时期 13

二、春秋战国时期 15

三、秦汉时期 16

四、魏晋南北朝时期 20

五、唐宋时期 21

六、？清时期 25

七、太平天国时期 27

八、民国时期 29

九、新文书和新文书工作的诞生时期 34

十、新中国时期 36

复习思考题 37

第三章 文书概述 38

第一节 文书的概念和性质 38

一、文书的概念和类型 38

二、文书的性质 39

第二节 文书的特点与作用 42

一、文书的特点 42

二、文书的作用 45

第三节 文书、文件与公文 46

一、文书 47

二、文件 47

三、公文 47

复习思考题 48

第四章 公务文书 49

第一节 公务文书的特点及其作用 49

一、公务文书的特点 49

二、公务文书的作用 52

第二节 公务文书的体式与稿本 54

一、公文文体 56

二、公文结构 56

三、公文格式 64

四、公文的稿本 70

第三节 公务文书的分类 72

一、公务文书分类的重要性 73

二、公务文书的分类方法 74

第四节 常用公文文种介绍 80

一、党政通用公文 80

二、党务专用公务文书 87

三、政务通用公文 89

四、“账外”文书 93

第五节 专用文书及其一般用法 100

一、专用文书的概念和特点 100

二、对外文书 101

三、司法文书 102

四、统计文书 106

五、会计文书 107

六、信访文书 109

复习思考题 110

第五章 文书工作 111

第一节 文书工作的概念、内容与性质 111

一、文书工作的概念 111

二、文书工作的内容 111

三、文书工作的性质 112

第二节 文书工作的重要性 116

一、文书工作是机关工作的桥梁和纽带 116

二、文书工作可以帮助机关处理各项事务 117

三、文书工作是保守党和国家机密的关键环节 117

四、文书工作反映了机关组织工作的真实面貌，是做好档案工作的基础 117

第三节 文书工作的基本要求 118

一、机关公文的处理工作必须实行集中统一管理 119

二、机关公文的处理要准确、周密，保证质量，避免出现差错 119

三、公文的处理要做到及时、迅速，注重工作效率，坚决反对拖拉、积压和迂缓 120

四、文书工作要维护公文的安全，保守党和国家的机密 121

第四节 文书工作的组织 122

一、国家机关的组织原则与机构设置 122

二、文书工作机构与组织领导 124

三、机关内文书工作的组织形式 126

第五节 行文制度 128

一、行文方式 128

二、行文规则 131

第六节 文书工作人员的素质与修养 134

一、政治素质高 134

二、良好的工作作风和认真负责的工作的态度 134

三、爱岗敬业，严守职业道德 135

四、努力学习业务知识，不断提高业务技能 135

复习思考题 138

第六章 公务文书的撰写 139

第一节 公务文书撰写的意义和要求 139

一、公务文书撰写的重要意义 139

二、公务文书撰写的基本要求 141

第二节 公务文书撰写的一般步骤 145

一、明确发文目的 145

二、收集掌握材料，进行调整研究 147

三、拟写提纲，安排结构 148

四、认真起草正文 149

五、检查与修改 150

第三节 公务文书撰写者的能力与修养 152

一、政治素质高 152

二、政策思想水平高 153

三、熟悉本职工作 153

四、写作水平高 154

复习思考题 154

第七章 文书处理程序 155

第一节 概述 155

一、文书处理工作的概念 155

二、文书处理程序 156

第二节 收文处理程序与要求 157

一、收文处理的原则与要求 158

二、收文处理的各个程序与要求 158

第三节 发文处理的程序与要求 169

一、拟稿 170

二、核稿 170

三、签发 172

四、编号 173

第四节 机要文书的处理 180

一、机要文书的概念 180

二、机要文书的分类 180

三、机要文书的处理 182

第五节 信访文书的处理 185

一、由专人接收处理，并认真登记 185

二、端正态度，认真对待处理 186

三、要严格纪律，做好保密工作 186

四、加强落实工作，及时督促催办 186

五、做好信访文书的立卷归档工作，加强保管利用 187

复习思考题 187

第八章 文书立卷 188

第一节 文书立卷的概念和意义 188

一、文书立卷的概念 188

二、文书立卷的重要意义 189

第二节 文书立卷工作的组织 191

一、建立健全文书部门立卷制度 191

二、正确选择立卷地点 194

三、文书立卷的分工 196

第三节 文书立卷的范围 199

一、划定文书立卷范围的原则 199

二、文书立卷的具体范围 199

三、划定文书立卷范围应注意的几个问题 204

第四节 文书立卷的基本要求与方法 206

一、文书立卷的基本要求 206

二、文书立卷的方法 208

第五节 文书立卷的准备工作 214

一、编制立卷类目 215

二、平时归卷 219

第六节 文书立卷的操作步骤 221

一、案卷的组合 221

二、拟定案卷标题 226

三、案卷的编目与装订 230

四、案卷的排列与归档 234

第七节 特殊载体文书材料的归档与管理 237

一、照片文书 238

二、录音、录像文书的归档与管理 243

三、机读文书 245

复习思考题 248

第九章 档案与档案工作 249

第一节 档案的概念、属性及作用 249

一、档案的概念 249

二、档案的属性 251

三、档案的作用 254

第二节 国家档案全宗 260

一、中华人民共和国建国后的档案 260

二、中华人民共和国建国以前的档案 261

第三节 档案工作 262

一、档案工作的概念和内容 262

二、档案工作的性质 267

三、档案工作的基本原则 269

四、档案工作的基本任务 271

第四节 档案馆工作 272

一、档案馆的性质与特点 272

二、档案馆的地位与作用 274

三、档案馆的职责和任务 274

四、档案馆的类型 275

第五节 机关档案和机关档案工作 276

一、机关档案的种类 276

二、机关档案室的类型 277

三、机关档案工作的性质与任务 278

四、机关档案工作的管理体制 279

第六节 档案行政管理工作 279

一、档案行政管理机构 279

二、档案行政管理机构的职责 280

第七节 档案法制建设 281

一、档案法规体系 282

二、档案工作执法 287

三、档案法制监督 290

第八节 档案专业人员 293

一、建立档案专业人员管理制度 293

二、档案专业人才的素质 294

复习思考题 296

第十章 档案的收集与整理 297

第一节 档案收集工作的内容、意义和要求 297

一、档案收集工作的概念和内容 297

二、档案收集工作的重要意义 298

三、档案收集工作的要求 299

第二节 档案馆（室）的收集 300

一、定期接收 300

二、广泛征集 303

第三节 档案整理工作的内容、作用和原则 305

一、档案整理工作的概念和内容 305

二、档案整理工作的作用 306

三、档案整理工作的原则 306

第四节 全宗理论 309

一、全宗的概念、特点和作用 309

二、立档单位及其构成条件 310

三、立档单位的变化对全宗划分的影响 311

四、判定档案的所属全宗 312

五、全宗的补充形式 313

第五节 全宗内档案的分类 314

一、全宗内档案分类的概念 314

二、全宗内档案分类的重要意义 315

三、全宗内档案分类的要求 315

四、常用的分类方法及其选择 316

五、编制分类方案 317

第六节 档号 318

一、档号的编制原则 318

二、档号的编制方法 319

复习思考题 320

第十一章 档案的鉴定 321

第一节 档案鉴定的内容和意义 321

一、档案鉴定的概念和内容 321

二、档案鉴定的重要意义 322

第二节 档案鉴定的原则与方法 322

一、决定档案价值的因素 322

二、档案鉴定的原则 323

三、档案鉴定的方法 324

第三节 档案保管期限表 327

一、档案保管期限表的作用 327

二、档案保管期限表的类型 328

三、档案保管期限表的结构 328

第四节 档案的销毁 329

一、建立档案销毁制度 329

二、编制档案销毁清册 330

三、销毁方法 331

复习思考题 331

第十二章 档案的保管与统计 332

第一节 档案保管工作的内容、意义和要求 332

一、档案保管工作的内容 332

二、档案保管工作的重要意义 333

三、档案保管工作的任务 333

四、档案保管工作的基本要求 334

第二节 档案库房管理 335

一、档案库房 335

二、档案装具 337

三、档案包装材料 338

四、档案的存放与全宗排列 339

五、档案存放位置索引 339

六、档案的检查 340

第三节 全宗卷 341

一、全宗卷的作用 341

二、全宗卷的内容 342

三、如何建立全宗卷 343

第四节 档案统计 343

一、档案统计的概念和任务 343

二、档案统计的重要意义 344

三、档案统计的要求 345

四、档案统计的步骤 346

五、档案的登记 347

复习思考题 350

第十三章 档案的检索 351

第一节 档案检索概述 351

一、档案检索的概念和地位 351

二、档案检索的途径 353

三、档案检索的操作步骤与方法 355

四、档案检索工作现状及其发展方向 357

第二节 档案检索工具的种类与编制要求 358

一、检索工具的基本职能 358

二、档案检索工具的构成 359

三、档案检索工具的种类 360

四、档案检索工具的编制要求 364

第三节 档案著录与档案标引 366

一、档案著录 366

二、档案标引 375

复习思考题 381

第十四章 档案的利用 382

第一节 档案利用工作概述 382

一、档案利用工作的概念和内容 382

二、档案利用工作的重要意义 383

三、怎样做好档案利用工作 385

第二节 档案利用的方式 388

一、阅览室 388

二、档案外借 389

三、档案复制本 390

四、制发档案证明 391

五、档案展览 391

六、档案咨询服务 392

第三节 开放档案 394

一、开放档案的概念 395

二、开放档案的重要意义 396

三、如何做好开放档案工作 397

第四节 档案馆（室）的资料工作 399

一、资料的概念和构成 400

二、资料与档案的关系 400

三、资料工作的重要意义 401

复习思考题 403

第十五章 档案工作现代化 404

第一节 档案工作现代化概述 404

一、档案工作现代化的内容 404

二、档案工作现化代的重要意义 409

第二节 电子计算机在文书工作中的应用 410

一、办公自动化 411

二、电子计算机在文书工作中的主要应用 411

第三节 电子计算机在档案工作中的应用 413

一、档案自动化 413

二、档案自动化的前提与准备 414

三、电子计算机技术在档案工作中的主要应用 415

复习思考题 417

附录一：中华人民共和国档案法 418

附录二：中华人民共和国档案法实施办法 424