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特载 1

欧阳锋：在县委经济工作会议上的讲话 1

邱业纲：桂阳县人民代表大会常务委员会工作报告——在桂阳县第十六届人民代表大会第四次会议上 9

黄四平：政府工作报告——在桂阳县第十六届人民代表大会第四次会议上 14

刘革新：政协桂阳县第八届委员会常务委员会工作报告——在政协桂阳县第八届委员会第四次会议上 25

大事记 30

2015年1～12月 30

桂阳概貌 43

地理与人口 43

位置 43

面积 43

区划 43

气候 43

环境质量 55

人口状况 56

精神文明建设 56

概况 56

社会主义核心价值观主题实践活动 56

文明创建活动 57

未成年人思想道德建设 57

志愿服务活动 58

国民经济与社会发展 58

概况 58

农业 59

工业和建筑业 59

固定资产投资 60

国内贸易和物价 60

对外经济贸易和旅游 60

交通和邮电 60

财政、金融和保险业 61

科学技术和教育 61

文化、卫生和体育 61

资源、环境和安全生产 61

人口、人民生活和社会保障 62

县、县直机关企事业单位（副科级以上）和省、市属在桂单位（科级以上）领导人名录 63

政治 77

中共桂阳县委 77

综述 77

概况 77

发展思路 77

产业主导 78

城乡统筹 78

改革创新 79

民生民本 79

党的建设 80

重要文件目录 81

组织建设 82

概况 82

干部管理 82

党建工作 82

内部建设 83

统一战线 83

概况 83

四同创建 84

其他统战工作 84

对台工作 84

概况 84

政策研究 84

概况 84

调查研究 84

以文辅政 85

小康建设 85

深化改革 85

机构编制 85

政府机构改革 85

行政审批制度改革 86

行业专项改革 86

编制管理 86

机关党建 86

概况 86

机关建设 87

贯彻实施细则 87

内部管理 87

党风廉政建设 88

机要保密 88

宣传教育 88

监督管理 88

老干部工作 89

概况 89

活动开展 89

服务工作 89

帮扶工作 89

理论学习 90

概况 90

党校教育 90

概况 90

教学工作 90

科研工作 90

宣讲活动 91

党史征编与宣传教育 91

概况 91

党史编研 91

党史宣教 91

党史联络 91

纪检·监察 92

概况 92

主体责任和监督责任 92

纪律审查 92

正风肃纪 92

自身建设 93

桂阳县人大常委会 94

概况 94

重要会议 94

县人大常委会会议 94

主要工作与重要活动 95

监督工作 95

人事任免工作 95

代表工作 95

自身建设 96

桂阳县人民政府 96

重要会议 96

县政府2015年常务会议 96

重要文件目录 97

政府政务工作 98

经济研究 98

政务督查 98

为民办实事 99

建议提案办理 99

县长公开电话 100

应急管理 100

政务服务 政务公开 101

法制建设 102

概况 102

完善机制 102

深化改革 103

严格执法 103

加强监督 103

人力资源 104

概况 104

劳动就业 104

人事人才 104

民政 104

概况 104

社会救助 104

社会管理 105

公共服务 105

信访 106

概况 106

“三个一”工作制 106

依法逐级走访 106

源头预防 106

民族 106

概况 106

民族团结进步事业 106

项目资金投入 107

服务管理 107

贫困地区帮扶 107

民族传统文化传承 107

地方志编纂 108

概况 108

志书编纂 108

学志用志 108

烟草管理 109

概况 109

烟基建设 109

防灾工作 109

烟叶收购 109

品种优化 110

档案 110

概况 110

设施改造 110

法规宣传 110

档案抢救利用 110

档案收集 110

档案执法 110

政协桂阳县委员会 111

概况 111

专题调研 111

提案办理 111

协商民主建设 112

民主监督 112

社情民意 112

界别工作 113

公益慈善 113

文史工作 113

理论研究和新闻宣传工作 113

联动工作 113

专题教育和学习培训 114

工商联 114

桂阳县工商业联合会 114

概况 114

非公经济人士联系引导 114

服务企业 114

支持新农村建设 115

同心工程 115

群众团体 115

桂阳县总工会 115

概况 115

宣传竞赛活动 115

维权帮扶工作 115

组织建设 116

其它工作 116

共青团桂阳县委员会 116

概况 116

志愿服务 117

创新创业 117

扶贫济困 117

桂阳县妇女联合会 117

概况 117

建设农村留守儿童关爱中心 117

省妇联调研现场会两件大事 117

关爱妇女儿童三件好事 118

巾帼成才四项行动 118

桂阳县文学艺术界联合会 119

概况 119

文联工作 119

协会活动 119

文史研究 120

桂阳县科学技术协会 120

概况 120

科普宣传 121

科技项目 121

科技服务 121

科普示范县创建 121

政法 122

综述 122

概况 122

平安桂阳建设 122

法制桂阳建设 123

政法队伍建设 123

公安 124

概况 124

维护社会稳定 124

打击违法犯罪 124

社会管理 125

检察 125

概况 125

刑事检察 126

查办和预防职务犯罪 126

诉讼监督 127

审判 127

概况 127

刑事审判 127

民商事审判 127

行政审判 127

案件执行 128

司法为民 128

司法公信 128

司法 128

概况 128

人民调解 128

法制桂阳建设 129

法律服务 129

矫正中心建设 130

法律援助 130

军事 131

桂阳县人民武装部 131

概况 131

思想政治建设 131

应急应战能力建设 132

安全稳定工作 133

党管武装工作 133

桂阳县公安消防大队 134

概况 134

政工服务能力建设 134

灭火救援攻坚能力建设 134

火灾防控能力建设 134

综合保障能力建设 135

人民防空 135

概况 135

经济综合管理 136

国有资产监督管理 136

概况 136

发展和改革工作 136

概况 136

“十三五”规划编制 136

争资立项 136

固定资产投资 137

经济体制改革 137

改善人居环境 137

国土资源管理 137

概况 137

市场监管 137

资源保护 138

服务民生 138

依法行政 138

物价 139

概况 139

价格调控 139

价格改革 139

价费秩序 139

价格实事 140

价格服务 140

工商行政管理 140

概况 140

统计 141

概况 141

统计法制建设 141

统计服务 141

城市社会经济调查 142

概况 142

调查监测工作 142

调查质量控制 142

党风廉政及作风建设 142

审计监督 142

概况 142

审计质量 143

政府投资建设项目审计 143

审计宣传 143

质量技术监督 143

概况 143

特种设备安全监管 143

食品安全监管 144

行政综合执法 144

便民服务 144

食品药品监督管理 144

概况 144

日常监督 145

专项整治 145

宣传教育 145

民生工程 145

安全生产监督管理 145

概况 145

工业·建筑业 146

新型工业化 146

概况 146

园区发展 146

项目建设 146

引资争资 146

新兴产业 146

环境优化 146

电力工业 147

概况 147

安全生产 147

营销服务 147

供用电环境 147

烤烟保电工作 147

企业文化建设 147

煤炭工业 148

概况 148

煤炭整顿整合整治 148

煤矿打非治违 148

煤矿安全质量 149

队伍建设 149

建筑业 150

概况 150

农·林·水·气象 151

综述 151

概况 151

示范镇村建设 151

规范建房管理 151

农村环境整治 152

精准扶贫 152

种植业 152

概况 152

保障措施 152

养殖业 153

概况 153

规模养殖 153

重大动物疫病防控 153

产品质量安全 154

开展“养殖业执法年”活动 154

农业机械化 154

概况 154

农机购置补贴争资 154

科技创新 154

水稻育插秧机械化技术推广 155

农机服务组织建设 155

农机安全生产形势 155

农业综合开发 155

概况 155

土地治理项目建设 155

产业化项目建设 156

移民开发 156

概况 156

移民基础管理 156

项目开发建设 156

移民维权维稳 157

桃源水库移民安置 157

农业产业化 157

概况 157

农业龙头企业 157

休闲农业 158

食品园区 158

项目建设 158

林业 158

造林绿化 158

项目建设 159

森林防火 159

资源管理 159

水利 160

概况 160

水利建设 160

水资源管理 160

向上争资 161

水利管理和改革 161

气象 161

概况 161

气象预测预报 161

人工影响天气工作 161

气象现代化建设 162

建设·环保 163

重点工程建设 163

概况 163

城乡规划 163

概况 163

规划编制 164

规划审批 164

规划执法 164

城乡统筹发展 165

住房和城乡建设 165

概况 165

城市提质改造 165

安全监管 165

项目建设 166

建管服务 166

民生工程 166

示范镇（村）建设 166

城市管理和行政执法 166

概况 166

环卫管理市场化改革 166

完成节会工作任务 167

城区道路接口路面硬化 167

燃气安全生产专项整治 167

散装建材专项整治 168

城镇生活垃圾无害化处理 168

城市绿化提质 168

城区市政设施建设 168

渣土管理 168

市容市貌整治 169

房地产开发与管理 169

保障性住房建设 169

房产发证登记 169

房地产市场培育监管 169

房屋拆迁补偿 169

住房公积金管理 170

概况 170

贷款发放 170

资金归集 170

城市建设投资管理 170

概况 170

债券融资 171

项目建设管理 171

资金保障 171

环境保护 171

概况 171

主要污染物总量减排 171

环境监察执法和环境安全保障 171

环境污染综合治理 172

环境监督管理 172

环境监测和环境宣传教育 172

交通·邮电 173

交通运输 173

概况 173

城乡客运一体化试点 173

安全生产 173

公路 173

概况 173

农村公路养护 173

路政管理 173

运政管理 174

客运管理 174

货运管理 174

维修管理 174

驾培管理 175

桂阳汽车南站开工建设 175

交通建设质量安全监督管理 175

概况 175

邮政 175

概况 175

电信 175

中国电信桂阳分公司 175

概况 175

中国移动桂阳分公司 176

概况 176

中国联通桂阳分公司 176

概况 176

“数字桂阳”项目 176

网络建设保障 176

商贸·旅游 177

国内贸易 177

农贸市场提质改造 177

农产品直销店建设 177

“划行规市”工作 177

行业市场监管 177

供销合作 177

概况 177

贯彻落实国务院[2015]11号文件精神 177

农业生产资料供应 178

基层网点建设 178

安全生产 178

粮油贸易 178

概况 178

粮油收购 179

仓储建设 179

粮食监管 179

项目建设 179

烟草专卖 180

概况 180

烟草收购 180

卷烟经营 180

市场监控调控 180

内部管理 180

盐业经营 181

概况 181

盐政管理 181

终端销售网点建设 181

队伍建设 181

对外经济贸易 181

概况 181

招商引资 182

概况 182

旅游业 182

概况 182

工矿旅游 183

乡村旅游 183

文化旅游 183

生态旅游 183

旅游宣传营销 183

园区建设 184

湖南桂阳工业园区 184

概况 184

项目建设 184

招商引资 184

平台建设 185

有色科技产业园建设 185

服务工作 185

财政·税务 187

财政 187

概况 187

税务 188

国家税务 188

税收征管 188

税源建设 189

纳税服务 189

作风建设 189

队伍建设 189

地方税务 189

概况 189

税收入库 189

税收征管 190

纳税服务 190

队伍建设 191

金融·保险 192

中国人民银行桂阳县支行 192

概况 192

货币政策 192

金融管理 192

金融服务 192

中国农业发展银行桂阳县支行 193

概况 193

贷款业务 193

存款业务 193

基础管理 194

银企合作 194

中国工商银行股份有限公司桂阳县支行 194

概况 194

中国农业银行股份有限公司桂阳县支行 195

概况 195

金融服务 195

服务三农 195

中国银行股份有限公司桂阳县支行 195

概况 195

业务发展 195

规范服务管理 196

中国建设银行股份有限公司桂阳县支行 196

概况 196

信贷投放 197

内部管理 197

中国邮政储蓄银行桂阳县支行 197

概况 197

业务措施 197

业务宣传 197

网点规范 197

桂阳沪农商村镇银行 198

概况 198

阳光信贷工程 198

富民惠民创新工程 198

桂阳县农村信用合作联社 198

概况 198

银行存款组织与宣传 199

小额贷款营销 199

不良贷款清收 199

管理机制完善 199

中国人民财产保险股份有限公司桂阳支公司 200

概况 200

机动车辆保险 200

非机动车辆保险 200

政策性农业保险 200

中国人寿保险股份有限公司桂阳支公司 200

概况 200

经营 201

管理 201

科技·教育 202

科学技术 202

概况 202

科技研发和高新技术 202

科普统计和科技宣传 202

科技成果和科技服务 202

防震减灾 202

科技规划和体制改革 203

专利工作与知识产权 203

概况 203

技术市场管理 203

科技情报 203

教育 203

概况 203

教育教学质量 204

教育办学能力 204

教师队伍素质 205

教育和谐发展 205

舂陵江镇星塘村成立桂阳县首个村级助学基金 206

文化·新闻·广电 207

文化 207

文化活动 207

民生工程 207

文物保护 208

文化市场执法 208

文物·考古 208

概况 208

项目建设 208

文物管护 209

文物保护宣传 209

图书发行 209

概况 209

桂阳县新闻中心 209

概况 209

新闻上稿 210

办报规模 210

微信平台建设 210

办网水平 210

电视 210

概况 210

新闻宣传 210

创新融合 211

卫生·体育 212

卫生计生 212

概况 212

卫生与人口状况 212

医疗卫生体制改革 212

疾病预防控制 213

妇幼保健 214

卫生监督 214

县级公立医院综合改革 214

开展最美医生、护士评选活动 214

体育 215

概况 215

群众体育 215

竞技体育 215

基础设施 215

体育产业 216

社会生活 217

人民生活 217

概况 217

社会保障 217

概况 217

社保体系建设 217

执法监察 217

老龄工作 218

概况 218

养老服务 218

养老保障 218

老年关爱活动 218

老年组织建设 218

残疾人工作 219

概况 219

残疾人惠民实事工程 219

残疾人事业发展环境 219

残疾人特色康复项目 219

残疾人事业管理 219

残疾人服务工作 220

宗教工作 220

概况 220

宗教政策宣传 220

队伍建设 220

发挥宗教社会作用 221

“教风”创建活动 221

宗教活动场所安全检查 221

乡镇概况 222

龙潭街道 222

鹿峰街道 222

黄沙坪街道 223

正和镇 224

仁义镇 224

太和镇 225

荷叶镇 226

方元镇 226

樟市镇 227

洋市镇 228

雷坪镇 229

和平镇 230

桥市乡 230

敖泉镇 230

莲塘镇 231

泗洲乡 231

欧阳海镇 232

光明乡 233

流峰镇 233

塘市镇 234

华山瑶族乡 235

杨柳瑶族乡 235

白水乡 236

春陵江镇 236

浩塘镇 237

四里镇 237

人物 239

全国优秀社区消防宣传大使周小平 239

光荣榜 240

2015年度县级先进个人名单 240

2015年度县级先进集体名单 242

2015年度获市级以上的荣誉 242

补录 246

文件选登 247

中共桂阳县委 桂阳县人民政府 关于推进终身教育和学习型社会建设的意见 247

中共桂阳县委办公室 桂阳县人民政府办公室 关于鼓励全民创新创业的实施意见 250

中共桂阳县委办公室 桂阳县人民政府办公室关于印发《桂阳县中药材产业发展规划（2016—2020年）》的通知 252

中共桂阳县委办公室 桂阳县人民政府办公室关于印发《桂阳县工业转型升级四年行动计划（2015—2018年）》的通知 257

中共桂阳县委办公室 桂阳县人民政府办公室关于印发《桂阳县扶贫攻坚工作方案》的通知 261

中共桂阳县委办公室 桂阳县人民政府关于印发《桂阳县2015年新农村建设工作方案》的通知 264

桂阳县人民政府办公室 转发湖南省人民政府办公厅关于加强环境监管执法实施意见的通知 267

桂阳县人民政府 关于印发《桂阳县被征地农民社会保障实施办法》的通知 270

桂阳县人民政府办公室 关于印发《桂阳县农业“三项补贴”改革试点工作方案》的通知 274

桂阳县人民政府办公室 关于进一步加强补充耕地质量建设及管理工作的通知 277

统计资料 279

2015年桂阳县国民经济主要指标 279

附录 283

2015年影响桂阳十大事件 283

2015年感动桂阳十大人物 284

2015年感动桂阳十大人物提名奖 284