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第一章 总论 1

1.1 宏观背景 1

1.2 生态市内涵 2

1.3 生态市建设的指导思想与基本原则 3

1.3.1 指导思想 3

1.3.2 基本原则 3

1.4 规划编制的依据 4

1.5 规划范围 6

1.6 规划期限 6

第二章 自然和社会经济状况 7

2.1 自然地理概况 7

2.1.1 地理位置 7

2.1.2 地形地貌 7

2.1.3 气候特征 7

2.1.4 水文水系 8

2.1.5 土壤与植被 8

2.2 自然资源利用现状及分析 9

2.2.1 土地资源 9

2.2.2 水资源 10

2.2.3 森林资源 11

2.2.4 矿产资源 11

2.2.5 旅游资源 12

2.2.6 能源 13

2.3 生态环境状况 14

2.3.1 污染物排放现状 14

2.3.2 环境质量现状 16

2.3.3 区域生态环境现状 18

2.4 社会经济发展状况 22

2.4.1 社会发展状况 22

2.4.2 经济发展现状 24

第三章 生态市建设的基础条件分析 28

3.1 资源与生态环境的支撑能力分析 28

3.1.1 资源支撑能力 28

3.1.2 森林生态系统承载能力 30

3.1.3 环境缓冲能力 31

3.2 实现可持续发展的有利条件与制约因素分析 32

3.2.1 有利条件 32

3.2.2 制约因素 34

第四章 生态市建设规划目标 37

4.1 总体目标 37

4.2 阶段目标 37

4.2.1 近期（全面建设阶段）目标（2003～2007） 37

4.2.2 中期（达标阶段）目标（2008～2010） 37

4.2.3 远期（提高创新阶段）目标（2011～2020） 38

4.3 生态市建设可达性分析 41

4.3.1 达标情况分析 41

4.3.2 未达标指标差距及实现难易程度分析 41

第五章 生态功能区划 50

5.1 生态功能区划的基本原则 50

5.1.1 生态完整性原则 50

5.1.2 非均衡发展原则 50

5.1.3 可操作性原则 51

5.1.4 尽可能与行政区划一致的原则 51

5.2 生态功能区特征与发展方向 53

5.2.1 富春江产业发展和生态建设区 53

5.2.2 西北水源涵养和生态农业区 56

5.2.3 东南水源涵养和生态农业区 59

第六章 生态市建设的主要领域和重点任务 63

6.1 建设循环型生态工业 63

6.1.1 发展思路与主要目标 63

6.1.2 优化工业结构，促进产业升级 64

6.1.3 加强产业集聚，合理工业布局 67

6.1.4 大力推进现有工业生态化改造 68

6.1.5 建立生态工业管理系统 73

6.2 建设优质高效的生态农业 74

6.2.1 发展思路与主要目标 74

6.2.2 合理调整和优化农业产业结构 75

6.2.3 积极推广生态农业模式和技术 75

6.2.4 努力促进生态林业的发展 77

6.2.5 全力保护和科学利用富春江渔业资源 79

6.2.6 生态效益农业的标准化生产与产业化建设 79

6.2.7 大力开展无公害、绿色、有机农产品示范基地建设 81

6.2.8 全面防治农业面源污染 81

6.3 积极发展生态旅游 83

6.3.1 发展思路与主要目标 83

6.3.2 旅游发展总体布局 83

6.3.3 做好生态旅游规划和旅游产品设计 85

6.3.4 生态旅游管理与经营 85

6.3.5 旅游资源与旅游区生态环境保护 86

6.4 建设和谐、优美、舒适的城乡人居环境 87

6.4.1 建设思路与主要目标 87

6.4.2 城市发展空间布局 88

6.4.3 合理城镇功能布局 89

6.4.4 城乡绿地系统建设 89

6.4.5 推进城乡基础设施一体化建设 91

6.4.6 城乡生态居住区建设 96

6.4.7 城乡景观保护与建设 99

6.4.8 城乡环境综合整治 101

6.4.9 城乡统筹发展 103

6.5 水资源保护与合理利用 106

6.5.1 建设思路与主要目标 106

6.5.2 水源保护与建设 107

6.5.3 河道水环境综合整治 107

6.5.4 水资源开发利用的综合管理 108

6.5.5 水土流失治理 109

6.5.6 防洪排涝与抗旱能力建设 109

6.5.7 水力资源开发 110

6.6 土地资源保护与合理利用 110

6.6.1 建设思路与主要目标 110

6.6.2 加强基本农田保护，保持耕地动态平衡 110

6.6.3 严格土地开发利用管理，提高土地资源利用效率 111

6.6.4 合理利用和有效保护矿产资源 111

6.6.5 加大矿山生态环境保护与恢复力度 112

6.6.6 积极开展地质灾害综合防治 112

6.7 森林生态系统保护与修复 113

6.7.1 建设思路与主要目标 113

6.7.2 生态公益林保护与建设 113

6.7.3 生物多样性保护 114

6.7.4 森林防火能力建设 115

6.7.5 森林病虫害防治与外来物种控制 115

6.8 建设具有富阳特色的生态文化 116

6.8.1 建设思路与主要目标 116

6.8.2 继承和发扬传统优秀生态文化 117

6.8.3 培育和发展现代生态文化 118

6.8.4 构建具有富阳特色的物态文化 120

6.8.5 大力发展文化基础设施 121

第七章 重点工程及费用效益分析 122

7.1 重点工程 122

7.2 经费概算与资金来源 122

7.2.1 经费概算 122

7.2.2 资金来源 123

7.3 效益分析 124

7.3.1 经济效益 124

7.3.2 社会效益 125

7.3.3 环境效益 126

7.3.4 可持续发展能力增强 127

第八章 实施规划的保障措施 129

8.1 政策法规保障体系 129

8.1.1 明确《规划》的法律地位和政策法规支撑体系 129

8.1.2 将规划纳入国民经济与社会发展规划体系 129

8.1.3 与现行环境管理制度相结合 130

8.1.4 积极完善政策鼓励措施 130

8.2 组织机构与管理保障体系 130

8.2.1 建立和完善规划实施的组织机构 130

8.2.2 健全规划实施和行政管理体系 131

8.2.3 做好规划评估和检查考核工作，保证规划实施效果 131

8.2.4 创新管理体制，完善国民经济核算体系 131

8.3 资金筹措与投资保障 132

8.3.1 积极开拓资金筹措渠道 132

8.3.2 做好项目投资效益分析、合理安排资金投入 132

8.4 实施手段与技术保障 133

8.4.1 加强环境监管能力建设 133

8.4.2 创新环境管理手段 134

8.4.3 加强宣传与人才培养，积极开展科技创新和对外合作 134

附表一 各生态乡镇（街道）建设的功能定位、发展方向及主要建设措施 137

附表二 富阳生态市建设重点工程项目表 143

附图 150