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总论 建设中国特色农村社会保障体系 1

第一节 引言 1

第二节 建立健全农村社会保障体系事关国家长治久安 3

第三节 农村社会保障体系要有中国特色 7

第四节 政府在农村社会保障体系建设过程中的责任 9

第五节 不能丧失建设农村社保体系的战略机遇期 15

第六节 建立中国特色农村社会保障体系的战略原则 18

第七节 中国特色的农村社会保障体系的基本框架 21

第八节 其他需要重视的问题与配套措施 31

第一章 农村社会保障体系建设的重大意义和紧迫性 36

第一节 农村未来社会面临着严重的保障危机 36

第二节 促进社会公平正义的必然要求 42

第三节 农村全面建设小康社会的关键组成部分 45

第四节 百年安定决定于农村社会保障体系建设 48

第二章 我国农村社会保障存在的主要问题 53

第一节 城市化和市场化：土地和养儿防老的传统保障能力日趋弱化 53

第二节 现有养老和医疗保障覆盖面窄、保障水平低，社会化程度有待提高 55

第三节 农民保障能力严重不足，影响了农民对国家的认同 56

第四节 社会保障发展不平衡，保障水平差异较大 57

第五节 农村各种保障不相协调，没有形成合力 59

第六节 农民工和失地农民保障缺位，问题比较突出 60

第七节 农村社会保障资金来源不足，稳定性差 65

第八节 农村社会保障管理不够科学与规范，法律体系不健全 67

第九节 政府主导作用没有充分发挥非政府组织功能和市场化机制运用不足 68

第三章 建设农村社会保障体系的目标和原则 70

第一节 建立农村社会保障体系的总体思路：城乡统筹 70

第二节 建设农村社会保障体系的多层次目标 71

第三节 建设农村社会保障体系的战略原则和战略方针 79

第四章 农村社会保障体系的范围和内容 87

第一节 农村养老保险制度 88

第二节 农村合作医疗制度 93

第三节 农村最低生活保障制度 101

第四节 优抚安置制度 105

第五节 失地失业农民的社会保障 109

第六节 农民工社会保障 115

第七节 灾害救助保障 120

第八节 农业生产保险 123

第九节 农民家庭非生产性商业保险 128

第五章 建立农村社会保障制度 132

第一节 2000～2020年我国农村人口总量、结构及其城镇（市）化的估算 133

第二节 应享受社会保障的农村人群分析 143

第三节 建立农村社会保障成本的静态测算 147

第四节 建立农村社会保障成本的动态测算 149

第五节 建立农村社会保障制度的资金筹集 169

第六章 农村社会保障体系的组织体系及运行机制 186

第一节 农村社会保障国家、企业和个人责任模式的选择 186

第二节 农村社保的横向分工管理和服务体制 196

第三节 政府组织与非政府组织 200

第四节 社会保障与商业保险 207

第五节 农村保障体系运行机制 212

第七章 建立农村社会保障体系需要处理的一些重大关系 226

第一节 农民过去对现代化的巨大贡献与对农民现在和未来补偿的关系 226

第二节 城市化：农村居民保障与外出民工保障的关系 229

第三节 城市保障体系与农村保障体系的关系 232

第四节 农村保障远期目标与近期目标的关系 235

第五节 农村保障的中央与地方关系 236

第六节 农村保障：发达地区与欠发达地区的关系 238

第七节 国家保障与个人保障的关系 240

第八节 财政保障与商业保险的关系 243

第八章 关于农民抗风险能力建设现状、问题与对策的研究报告 246

第一节 农民生产生活面临的风险不断加大 247

第二节 商业保险参与农民抗风险能力建设的主要做法 249

第三节 农民抗风险能力建设的总体评价 258

第四节 农民抗风险能力建设的思路和建议 262

附录 265

研究报告之一 国外农村保障体系综述及其中国比较与启示 265

一、国外农村保障体系发展综述 265

二、国外代表性农村保障模式研究 269

三、中外农村保障模式比较与启示 284

四、国外农村保障体系发展的经验借鉴 290

研究报告之二 中国农村社会保障研究综述 296

一、中国农村社会保障制度的发展历程 296

二、农村社会保障模式选择 298

三、农村社会养老保障制度 300

四、农村医疗保障制度研究 305

五、农村社会救助和最低生活保障 309

六、失地农民社会保障 311

七、农民工社会保障制度 314

八、农业保险与农村社会保障 318

九、农村社会保障体系建设中的几个重要问题 321

十、小结 325

参考文献 327