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绪论：“昆明治理”的特征、价值与思考 1

一、地方治理的比较 1

二、“昆明治理”的内涵特征 4

三、“昆明治理”的理论价值 9

四、“昆明治理”的实践意义 15

五、对“昆明治理”的思考与建议 19

第一章 思路分析 23

第一节 “弓弦箭模型”：地方政府创新之思路阐释 23

一、研究背景与实证调研 23

二、“弓弦箭模型”：地方政府创新之思路阐释 24

三、政府动力系统 26

四、经济动力系统 33

五、协作—执行动力系统 37

六、“三阶段论”：地方政府创新路径之动态诠释 41

第二节 三模式连续统一体：中国地方政府创新变迁路径 43

一、地方政府创新之理论综析 44

二、地方政府创新之三模式连续统一体 46

三、“三步走策略”之综合评估 52

第三节 “鲶鱼效应悖论”的交易成本政治学分析 55

一、争议与民意：“鲶鱼效应悖论” 59

二、争议中改“制”：交易成本的政治经济学 72

三、争议中树“人”：交易成本的政治哲学 95

四、争议中求解：“仇和现象”的时空维度 106

第二章 改革与政府创新 112

第一节 地方政府过程模式的创新与价值 112

一、从政府过程的视角考察地方公共行政的意义 112

二、仇和主导的地方政府过程模式的创新 116

三、仇和主导的地方政府过程模式的独特价值 125

第二节 论民主执政的方向 130

一、执政为民理念与执政风格的转变 131

二、民主施政 136

三、评价与启示 142

第三节 论政府执行力的提升 146

一、概念分析：政府执行力的概念、要素与路径塑造 147

二、实践分析：以观摩督查为抓手的政府执行力 154

三、制度提升：加强政府执行力的制度建设 157

四、价值提升：政府执行力建设的价值与意义 161

第四节 行政问责：理念、实践及其制度化 163

一、仇和行政问责的理念 164

二、仇和行政问责的具体实践 169

三、仇和对行政问责的制度化探索 174

第五节 “公推公选”：领导干部选拔的全新制度安排 179

一、“公推公选”的涵义与具体程序 179

二、“公推公选”是一套制度组合 180

三、“公推公选”对于人事制度的创新 182

四、“公推公选”的政治意义 186

第六节 政府绩效：建立地方政府信用的重要途径 189

一、政府信用及其效用 190

二、政府绩效与政府信用的关系 191

三、昆明治理的实证调查与多元线性回归模型 194

四、进一步讨论与结论 201

第三章 环境保护 205

第一节 政府主导与水环境治理 205

一、水环境污染与环境治理 206

二、水环境管理的制度框架 208

三、仇和改革与滇池治理 214

四、滇池治理的行动与成效 219

五、滇池治理的展望与建议 224

第二节 昆明滇池治污与首尔清溪川改造的比较研究 227

一、中韩水资源污染的背景比较 228

二、中韩决策过程比较 231

三、中韩执行过程比较 234

四、政治效应比较 237

五、综合评论与相互借鉴 240

第四章 调查报告 244

第一节 昆明市问卷调查报告 245

一、昆明市群众问卷调查报告 245

二、昆明市问卷预调查报告 261

第二节 宿迁市问卷调查报告 277

一、宿迁市群众问卷调查报告 277

二、宿迁市干部问卷调查报告 289

附录 304

一、昆明市干部访谈 304

二、宿迁市干部访谈 351

三、昆明市群众调查问卷 378

四、昆明市预调查问卷 384

五、宿迁干部调查问卷 394

六、宿迁群众调查问卷 403

七、“昆明治理”全国性高端学术研讨会纪要 411

八、“昆明治理”全国性高端学术研讨会记录（节录） 414

参考文献 439

后记 445