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实现第二步战略目标的行动纲领（代序）&滕文生 1

第一章 主要奋斗目标和基本指导方针 1

一、关键的十年，宏伟的目标 1

（一）九十年代在我国社会主义现代化建设进程中的历史地位 1

（二）我国现代化建设的第二步战略目标 5

二、八十年代为九十年代经济和社会发展奠定的基础 9

（一）经济体制改革全面展开 10

（二）对外开放迈出重大步伐 11

（三）生产建设取得重大进展 12

（四）科技教育事业得到较快发展 13

（五）人民生活条件有较大改善 13

三、实现第二步战略目标的根本保证 14

（一）“建设有中国特色的社会主义”的提出 14

（二）建设有中国特色的社会主义的基本理论和基本实践 16

（三）始终不渝地坚持走建设有中国特色的社会主义道路 19

四、九十年代经济和社会发展的基本指导方针 20

（一）继续坚定不移地实行改革开放 20

（二）坚持国民经济的持续稳定协调发展 22

（三）坚持独立自主、自力更生、艰苦奋斗、勤俭建国 25

（四）坚持物质文明建设和精神文明建设一起抓 27

（五）必须处理好集中与分散的关系 31

（六）必须处理好治理整顿与经济发展的关系 34

第二章 今后十年经济发展的重点和布局 38

一、经济建设三个方面的进展目标 38

（一）大力调整产业结构，促进产业合理化 38

（二）加紧传统产业和现有企业的技术改造，扩大以内涵式为主的再生产 41

（三）合理布局生产力，促进全国统一市场的形成 44

二、大力发展农业，全面振兴农村经济 47

（一）今后十年农业发展的目标 47

（二）实现农业发展目标必须采取的若干重大措施 50

（三）促进乡镇企业继续健康发展 56

三、按照国家产业政策，全面发展工业 60

（一）加强基础工业和基础设施的建设 60

（二）大力发展能源工业 63

（三）优先发展交通运输和邮电通信 67

（四）重视抓好原材料工业的结构调整 70

（五）坚持开发与节约并重的方针 73

（六）切实加强地质勘查工作 77

（七）把发展电子工业放到突出位置 80

（八）大力改组改造加工工业 83

（九）机械制造工业的发展重点是提高产品质量和技术水平 86

（十）轻纺工业的发展重点是加快技术进步，提高产品质量，开发新品种 89

（十一）积极发展建筑业，努力推进城市建设和乡村建设 92

（十二）重视第三产业的发展 96

四、促进地区经济的合理分工和协调发展 100

（一）地区经济发展和生产力布局的主要原则 100

（二）积极扶持民族地区经济发展 103

五、加强国防现代化建设 105

第三章 发展科技教育文化事业的任务和政策 110

一、科学技术发展的基本方针和今后十年的主要任务 110

（一）科技发展的基本方针 110

（二）今后十年科技发展的主要任务 114

（三）继续深化科技体制改革 119

（四）加强社会科学研究 124

二、发展教育文化事业的任务和政策 128

（一）发展教育事业，提高全民族素质，是建设社会主义的根本大计 128

（二）加强基础教育 134

（三）大力发展职业教育 137

（四）高等教育要合理调整结构，大力提高质量 139

（五）积极发展成人教育 143

（六）坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，进一步繁荣文化事业 148

三、进一步发挥广大知识分子的积极性，发扬尊重知识、尊重人才的良好风尚 152

第四章 改善人民生活和健全社会保障 156

一、人民生活由温饱达到小康是九十年代经济发展的重要目标 156

二、认真实行以按劳分配为主体的多种分配形式，合理引导消费 160

三、积极解决城乡劳动就业，完善社会保障体系 168

四、切实加强环境保护，严格控制人口增长，积极发展卫生保健事业 175

第五章 深化经济体制改革的方向、任务和措施 182

一、深化经济体制改革的任务和方向 182

（一）今后十年经济体制改革的基本任务 182

（二）建立适应发展社会主义有计划商品经济要求的经济运行机制 185

（三）深化经济体制改革的主要任务 189

二、深化经济体制改革的主要措施 193

（一）继续增强企业特别是国营大中型企业的活力 193

（二）建立和健全全国统一的市场体系 198

（三）积极稳妥地推进价格改革 202

（四）建立稳定和规范化的财政税收制度 205

（五）深化金融体制改革 209

（六）继续改革计划体制和投资体制 212

（七）改革工资制度 215

（八）加强宏观经济调控体系的建设 219

第六章 进一步扩大对外开放 223

一、努力做好进出口工作 224

二、积极有效地利用外资 234

三、进一步发展外向型经济 238

四、改革外贸和外汇管理体制 242

第七章 全党全国人民团结起来，为实现十年规划和“八五”计划而奋斗 245

一、坚持独立自主的和平外交政策 245

二、继续推进祖国统一大业 249

三、坚决维护安定团结的政治局面 251

四、积极稳妥地推进政治体制改革 255

五、继续加强人民武装力量的建设 257

六、进一步加强和改善党的领导 261

七、团结起来，为胜利完成十年规划和“八五”计划而奋斗 263