城市边缘区土地利用规制 缘起·失灵·改进PDF电子书下载

第1章 序论 1

1.1 问题的提出 1

1.1.1 中国城市化进程中的重要地域——城市边缘区 1

1.1.2 前人对城市边缘区的研究视角 3

1.1.3 本书的研究视角——规制 6

1.2 研究的基本前提与假设 23

1.2.1 基本前提 23

1.2.2 基本假设 25

1.3 研究框架 28

1.3.1 中心问题 28

1.3.2 研究目标 30

1.3.3 逻辑思路和概念框架 30

1.3.4 研究方法 31

第2章 相关研究综述 33

2.1 空间经济研究的规制学派 33

2.1.1 区域科学的定位和主要流派 33

2.1.2 城市经济学的规制学派 34

2.2 城市边缘区土地利用规制的实践 38

2.2.1 城市边缘区土地利用规制的缘由与类别 38

2.2.2 西方国家及中国台湾省的土地利用规制 45

2.2.3 中国城市边缘区土地利用规制的主要指向 48

2.2.4 我国现行的土地用途管制制度 49

2.3 中国城市边缘区土地利用研究中和规制有关的思想 51

2.3.1 农地转用的经济动力 53

2.3.2 土地开发者的利益取向 53

2.3.3 政府角色和政策作用 54

2.4 对前人研究的评述 54

2.4.1 描述性研究居多 55

2.4.2 单纯性考察居多 55

2.4.3 城市主导型居多 56

第3章 规制缘起与演进 57

3.1 改革前中国城市边缘区土地利用规制 57

3.1.1 改革前土地制度演进 57

3.1.2 伴随城市化波动的城市边缘发展 60

3.1.3 改革前尚未成型的城市边缘区 62

3.1.4 改革前规制的特征：计划代行规制 66

3.2 土地制度变迁与城市边缘区的兴起 67

3.2.1 改革后中国土地使用制度变迁 67

3.2.2 城市边缘区的空间成长——由线到面 72

3.3 转型时期城市边缘区土地利用规制演进 76

3.3.1 城市边缘区土地市场发育并出现失灵 76

3.3.2 计划放松后土地利用规制出台 79

3.3.3 土地利用规制机构设立 82

3.4 现阶段中国城市边缘区土地利用规制的主要内容 84

3.4.1 土地开发投放规制的主要内容和手段 84

3.4.2 农地征用转性规制的主要内容和手段 86

3.4.3 土地开发使用规制的主要内容和手段 88

第4章 规制的失灵 94

4.1 规制暴露的直接问题 94

4.1.1 土地开发投放规制的问题 94

4.1.2 农地征用转性规制的问题 105

4.1.3 土地开发使用规制的问题 114

4.2 规制的失衡 120

4.2.1 路径依赖效应下的规制理念偏差 122

4.2.2 强化经济性规制，对社会性问题应对不足 130

4.2.3 城市边缘区土地利用规制失衡的直接后果 136

4.3 规制失衡的双螺旋解析框架 140

第5章 规制失灵的解释Ⅰ：规制的内生缺陷 142

5.1 规制的自我强化和成本提升 142

5.1.1 规制的自我强化 143

5.1.2 规制成本的政府软约束性 147

5.1.3 城市边缘区土地利用规制成本的提升 149

5.2 规制的时滞与“浮动” 153

5.2.1 规制浮动的必然与必要 153

5.2.2 时滞的影响 155

5.2.3 动态一致性的危机 165

第6章 规制失灵的解释Ⅱ：被规制者对规制的反作用 168

6.1 主体的利益博弈 168

6.1.1 博弈论：集体理性与个体理性的悖论 169

6.1.2 改革前的隐形博弈 170

6.1.3 改革后城市边缘区土地利用相关主体利益取向变化 175

6.1.4 改革后各主体行为对城市边缘区土地利用的影响 182

6.1.5 改革后相关规制调整和几组最主要的博弈关系演变 187

6.2 俘虏效应的影响 200

6.2.1 规制的部门利益理论 200

6.2.2 部门利益引致的俘虏效应 201

6.2.3 土地使用者对规制者的俘虏 204

6.2.4 代理人对规制者的俘虏 211

6.3 规制的诱致性与强制性变迁 217

6.3.1 诱致性变迁与强制性变迁 217

6.3.2 诱致性变迁对城市边缘区土地利用规制的影响 218

6.3.3 强制性变迁存在的必要 220

6.3.4 诱致性变迁的指向与强制性变迁的回应 220

第7章 规制的改进 223

7.1 农地征用市场化：破解被规制者反作用的基石 224

7.1.1 土地征用市场的他山之石 224

7.1.2 中国农地征用的出路——走向市场 227

7.2 减少利润和价格规制——破解被规制者反作用的举措 232

7.3 强化监督——减低规制内生缺陷的要冲 234

7.3.1 重在监督：一个简明博弈模型的应用推广 234

7.3.2 梳理治理结构 240

7.4 实现区域利益的整合和均沾——响应诱致性变迁 243

结语 248

附录1 中华人民共和国土地利用规制相关法规及重大事件一览 251

附录2 中国内地各省份当年征地数量表（1994-2002） 267

参考文献 269