财政理论与政策——当前若干重大问题探讨PDF电子书下载

第1章 社会主义市场经济体制下的财政职能 1

1.1 市场体系及其经济效率 1

目录 1

1.1.1 市场体系 2

图目 3

图1.1 市场体系 3

图1.2 市场机制：均衡价格和均衡数量的决定 4

1.1.2 市场配置效率或经济效率的条件 5

1.1.3 市场机制有效的环境 6

1.2 市场失灵与政府干预 8

1.2.1 资源配置领域的市场失灵 9

1.2.2 经济稳定领域的市场失灵 12

1.2.3 收入分配领域的市场失灵 14

图1.3 总体效用可能性曲线 15

1.3.1 政府介入 16

1.3 市场经济条件下的财政职能 16

1.3.2 财政职能 17

图1.4 政府介入 17

图1.5 洛伦兹曲线 19

1.4 财政职能的理论演变 21

1.4.1 西方财政职能的理论演变 21

1.4.2 中国财政职能的理论演变 24

1.4.3 我们的观点 28

第2章 “公共财政论”的若干问题 33

2.1 公共财政论的基本观点 33

2.2 国家的经济作用：理论学说 34

2.2.1 共用品国家观 35

2.2.2 宏观经济稳定国家观 37

2.2.3 社会权利国家观 38

2.2.4 发展国家观 39

2.2.5 社会主义国家观 41

2.2.6 市场重构国家观 42

2.3 从财政学到公共经济学：现实变化 43

2.3.1 财政学与公共经济学依据的经济理论发生变化 45

2.3.2 财政学与公共经济学研究的范围和内容发生变化 46

2.3.3 财政学与公共经济学的研究方法发生变化 47

2.4 我们的疑问 48

2.4.1 质疑之一：“公共财政论”是倒退还是进步？ 48

2.4.2 质疑之二：“公共财政论”能推导出“公共财政论”者所赞同的“三大”职能吗？ 49

2.4.3 质疑之三：“公共财政”与“国家财政”到底有什么区别？ 50

2.4.4 质疑之四：“publilcfinance”直译成 “公共财政”准确吗？ 50

2.4.6 质疑之六：“公共财政”模式能作为我国的最终财政模式吗？ 52

2.4.5 质疑之五：西方经济学家已将“publicfinance”（财政学）改为“publiceconomics”（公共经济学），“公共财政论”者又当如何？ 52

2.5 “公共财政论”的再质疑 52

2.5.1 对张馨提出问题的简要回答 53

表2.1 典型国家的全部政府资本支出比率 59

表目 59

2.5.2 “公共财政论”者的目的到底是什么？ 59

第3章 财政支出规模与结构优化 67

3.1 财政支出类型的确定 68

3.1.1 共用品的含义 69

图3.1 消费和提供共用品的边际成本 71

表3.1 纯共用品、纯私用品和混合品的划分 72

3.1.2 共用品的分类 72

3.1.3 财政支出的分类 73

3.2 财政支出规模的合理确定 74

表3.2 国际货币基金组织的财政支出分类 74

3.2.1 财政支出的边际效用理论 75

表3.3 共用品最优配置点（边际效用理论） 76

图3.2 共用品配置：最优点和次优点（边际效用理论） 76

3.2.2 财政支出的自愿交换理论 77

表3.4 共用品最优配置点（自愿交换理论） 78

图3.3 共用品配置：最优点和次优点（自愿交换理论） 78

3.2.3 财政支出的萨缪尔森模型 79

图3.4 纯共用品的最优配置：萨缪尔森理论 81

3.2.4 财政支出的布朗－杰克逊理论 83

图3.5 准共用品的最优配置 84

3.2.5 财政支出的公共选择理论 85

图3.6 个人选择偏好的最优财政支出水平 86

图3.7 作为政府支出函数的效用水平 87

3.3 财政支出规模的增长趋势 88

3.3.1 衡量政府规模的指标 89

3.3.2 财政支出增长的长期趋势 90

表3.6 中央政府的支出总额占GNP的比率 91

表3.5 部分发达国家的财政支出比率 91

3.3.3 财政支出增长的理论解释 91

图3.8 瓦格纳法则 92

图3.9 梯度渐进增长论 96

图3.10 官僚行为与财政支出规模膨胀 100

3.3.4 中国财政支出增长趋势的特殊性 101

表3.7 财政支出比率 102

3.3.5 财政支出比率下降的原因 104

表3.9 边际财政支出倾向 105

表3.8 财政支出的收入弹性 105

表3.10 税收比率、税收弹性与边际税收倾向 106

3.4 财政支出结构及其优化 107

3.4.1 财政支出结构的变化分析 107

3.4.2 财政支出结构的合理性分析 108

表3.11 财政支出结构变化趋势 110

3.4.3 财政支出结构的优化措施 112

4.1 公共定价的基本问题 115

4.1.1 公共企业 115

第4章 公共（企业）定价理论的几个问题 115

4.1.2 公共定价 118

4.1.3 公共定价的作用 119

图4.1 垄断与公共定价 120

图4.2 自然垄断与公共定价 121

图4.3 收敛型蛛网市场 122

图4.4 发散型蛛网市场 123

图4.5 封闭型蛛网市场 124

图4.6 市场稳定与公共定价 125

图4.7 公共定价与收入再分配 127

4.2.1 边际成本定价 128

4.2 公共定价的最佳方式选择 128

图4.8 成本递减情况下的边际成本定价 130

4.2.2 平均成本定价 131

4.2.3 利润最大化定价 132

图4.9 定价方式的经济福利比较 133

4.2.4 三种定价方式的比较 133

4.3 二部定价方法 134

4.3.1 二部定价法的理论 134

图4.10 二部定价 136

4.3.2 二部定价法的实践 136

图4.11 选择收费二部定价 139

第5章 最适课税论与我国税制改革 140

5.1 最适课税理论的基本含义 140

5.1.1 最适课税论与最优概念 141

5.1.2 最适课税论与次优概念 142

5.2 最适课税理论的主要内容 144

5.2.1 直接税与间接税搭配理论 145

5.2.2 最适商品课税理论 146

图5.1 需求弹性与超额负担 148

5.2.3 最适所得课税理论 150

图5.2 对个人的效用影响相同的情况下，累进税、比例税和一次总付税的效率损失比较 152

5.3 我国深化税制改革的指导原则 153

第6章 使用费的若干基本问题 161

6.1 使用费与税收的区别 161

6.2 使用费的优缺点 163

6.3 效率使用费的一般原则 165

图6.1 直接使用者与社会全体成员的成本分配 166

6.4 使用费的构成 167

6.4.1 资本成本 167

6.4.2 经营成本 168

图6.2 存在拥挤和不存在拥挤情况下的效率使用费 169

6.4.3 拥挤成本 170

6.5 使用费的制度设计：公共定价 171

6.6 我国目前“费改税”的实质 173

第7章 政府储蓄的经济分析 176

7.1 政府储蓄的界定 177

7.2 我国政府储蓄的态势 180

表7.1 1978～1996年我国政府储蓄率与边际储蓄倾向变化 181

7.3 政府储蓄与国民储蓄的关系 183

7.3.1 基本的国民核算恒等式 183

7.3.2 理论分析 185

图7.1 IS-LM分析 187

表7.2 传统观点：政府支出对国民储蓄率的影响 189

表7.3 李嘉图等价定理：政府支出对国民储蓄率的影响 190

7.4 增加政府储蓄的财政政策 191

表7.4 增加政府储蓄的财政政策对国民储蓄率的影响 192

8.1 实现必要增长率的财政政策 196

第8章 财政政策与经济增长 196

8.1.1 必要增长率与财政政策的关系模型 196

8.1.2 不同财政政策载体的影响效果 199

图8.1 必要增长率的决定 199

8.2 实现最优增长率的财政政策 205

8.2.1 财政政策与经济增长关系的模型扩展 205

8.2.2 财政政策对必要增长率的影响 206

8.2.3 财政政策对支出增长率的影响 208

8.2.4 促进均衡经济增长的财政政策 209

表8.1 各种财政政策变量增大时两个增长率的变化方向 210

图8.2 财政政策与均衡增长率的实现 211

8.2.5 实现最优经济增长的财政政策 212

表8.2 提高均衡增长率的财政政策操作 214

8.3 财政政策的现实思考 215

8.3.1 适度提高财政集中程度 215

表8.3 收费收入与税收收入结构 216

8.3.2 完善税制结构 217

8.3.5 提高财政投资的产出效应 218

8.4 实现长期增长的财政政策 218

8.3.4 优化财政投资结构 218

8.3.3 调整财政支出结构 218

8.4.1 内生增长理论的基本思想 219

8.4.2 内生增长理论的财政政策含义 225

8.4.3 着重考虑的四个政策问题 231

表8.4 综合要素生产率增长率比较 233

第9章 财政政策与经济稳定——兼论“积极”财政政策 241

9.1.1 凯恩斯学派的政策理论 242

9.1 稳定性财政政策的理论基础 242

9.1.2 供给学派的政策理论 243

9.2 当前实现经济稳定的政策取向 245

9.2.1 稳定经济的财政政策机制分析 245

9.2.2 稳定经济的财政政策现实考察 247

图9.1 我国改革开放以来的经济周期波动 248

9.3 当前需要正确认识的几个问题 252

9.3.1 如何理解财政政策在稳定经济中求增长的作用 252

图9.2 希克斯增长周期理论与财政政策的应用 253

9.3.2 如何认识当前财政货币政策的主辅关系 257

图9.3 财政货币政策效力的强弱 260

图9.4 政策时滞 261

9.3.3 如何看待财政赤字的排挤效应 262

第10章 财政赤字的规模分析 269

10.1 财政赤字规模的衡量指标 270

10.2 财政赤字规模的决定因素 273

10.2.1 财政赤字规模的社会经济制约因素 273

10.2.2 财政赤字规模的资金来源制约因素 276

10.3 我国的财政赤字成为低通胀的发展手段 278

10.3.1 我国的财政赤字已成为一种发展手段 279

表10.1 财政活动对经济增长的影响效果 280

10.3.2 我国的财政赤字没有引起严重的通货膨胀 282

表10.2 1979～1998年赤字比率与价格指数比较 283

10.4 如何正确认识我国财政赤字规模 287

10.4.1 赤字规模 287

表10.3 中央政府的赤字依存度和赤字比率 288

10.4.2 内债规模 289

表10.4 部分国家中央政府国债规模指标 290

表10.5 中国中央政府国债规模指标 291

10.4.3 外债规模 291

10.4.4 综合分析 292

表10.6 中国外债规模指标 292

第11章 排挤效应与拉动效应的理论分析 297

11.1.1 完全排挤论 298

11.1 财政赤字的排挤效应 298

图11.1 早期古典完全排挤 299

图11.2 超理性完全排挤 301

11.1.2 零排挤论 302

图11.3 资金完全排挤 302

图11.4 早期零排挤 303

11.1.3 部分排挤论 304

图11.5 零排挤 304

图11.6 交易部分排挤 305

图11.7 有价证券部分排挤 306

图11.8 有价证券替代部分排挤 307

11.1.4 关于排挤效应需要说明的几个问题 308

11.2 财政赤字的拉动效应 309

11.2.1 财政支出的生产性与拉动效应 309

图11.9 财政支出的生产性与拉动效应 310

11.2.2 投资函数形式与拉动效应 311

图11.11 投资函数形式与拉动效应：正斜率的IS曲线情况 312

图11.10 投资函数形式与拉动效应：负斜率的IS曲线情况 312

11.2.3 资产的替代性与拉动效应 313

11.2.4 经济衰退与拉动效应 314

图11.12 赤字与投资：总支出曲线分析 315

图11.13 赤字与投资：总供求曲线分析 315

第12章 公债的经济效应 318

12.1 李嘉图等价定理的分析 319

12.1.1 李嘉图等价定理的含义 319

图12.1 李嘉图等价定理 322

表12.1 公债－税收调整对个人的收入和支出的影响 325

12.1.2 李嘉图等价定理的争论 326

图12.2 债务融资的减税与借债限制 331

12.1.3 李嘉图等价定理不成立的现实思考 334

12.2 公债的资产效应 336

12.2.1 公债的资产效应的内在稳定功能 336

12.2.2 公债的资产效应与生产力效应 339

12.2.3 公债错觉 341

12.3 公债的总需求效应 343

12.3.1 基本分析框架 344

图12.3 IS-LM曲线 345

12.3.2 公债融资的资产效应 345

图12.4 货币需求的资产效应 346

12.3.3 公债融资的流动性效应 348

12.3.4 公债融资与总需求关系的现实思考 353

表12.2 公债余额－收入比率国际比较 355

表12.3 政府购买支出与新增公债收入 356

附录A 公债的经济影响：文献考察 360

A.1 跨时政府预算约束 360

A.2 政府债务的效应 366

A.2.1 李嘉图学派的观点 366

A.2.2 对李嘉图学派观点的评价 368

A.2.3 新古典学派的观点 374

A.2.4 凯恩斯学派的观点 374

A.2.5 债务政策的规范性分析 375

A.2.6 进一步的总结 379

A.3公债的实证理论 383

A.3.1 基本问题 383

A.3.2 公共选择方法 384

A.3.3 经济政策的宏观经济理论方法 388

附录B 作者1990年以来的主要论著 396

B.1 论文 396

B.2 专著 398

B.3 译著 399