官僚机构与民主 责任与绩效PDF电子书下载

第1章 作为决策组织的官僚机构 1

公共官僚机构概貌 4

公共官僚机构的责任和绩效 7

责任及其诸多面相 8

对责任的评价 10

责任的限制 11

绩效的推动力 12

政府绩效及其结果法案 14

现实中的机构声誉 17

责任和绩效：理论及其适用 20

第2章 官僚机构的理性 27

有限理性模式 29

解决问题方法的简化 31

分解问题 32

标准行动规程 33

无法挽回的代价 35

模拟和试验 36

政策分析的意义 37

动机 39

同情和致力于某项事业 40

对风险的看法 41

组织的改善 42

提高组织凝聚力 44

有限理性的后果 46

较窄的选择面 46

分解问题 47

近似正确 48

标准行动规程 49

结论 50

第3章 官僚机构的上司 56

授权，不利选择和道德风险 58

为什么是官僚机构？ 60

为什么授权会各不相同？ 63

实施儿童看护法案 64

对授权的管理 67

总统权力 67

国会对官僚机构的控制 73

司法审查 79

委托-代理理论和官僚机构的服务对象 83

委托人和原则 85

第4章 官僚机构的服务对象 92

利益、成本和公共政策的政治 94

“铁三角”的兴衰 96

服务对象的参与途径 101

公告和听取意见程序 102

咨询委员会和其他协作方式 103

政治干预 106

服务对象的参与及互联网 108

服务对象对官僚决策的影响 110

商业利益集团 112

公共利益集团 114

州和地方政府 117

服务对象与政府的制度 119

服务对象的参与：三个结论及其他 120

参与者的多样化 120

参与途径的多样化 121

参与结果的多样化 121

第5章 网络 128

网络理论 130

工具途径 133

政府间关系 136

环境保护 136

健康政策 139

公共-私营部门的合作 142

外包合同 142

能源政策 143

精神健康政策 144

福利政策 144

改造 145

没有合同的合作关系 146

环境保护 146

紧急事务 147

官僚机构间的网络 147

内阁 148

管理和预算办公室 150

机构间协调 151

沙皇式的全能协调者 152

网络的效用 155

工具的效用 157

专项拨款 157

规章 159

信息 160

网络：一些结论 162

第6章 理论框架之综合——实践中的四个官僚机构 172

联邦贸易委员会：不受控制的官僚机构？ 173

医疗保险与补助服务中心：免除还是不免除？ 177

佛罗里达州环保局：绩效报告体现责任制 180

马里兰州健康与精神卫生局：领导的允诺及其局限 183

教益与局限 186

第7章 为什么一些官僚机构做得更好？ 190

评估官僚机构的绩效 191

对绩效变化的解释 192

任务 192

政治支持 197

领导 201

21世纪的官僚机构 204

附录：网络资源 210