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目 录 1

第一章 我国人口、资源与环境发展状况综述 1

一、人口、资源、环境协调发展取得的主要成就 1

（一）人口自然增长率继续下降，人口素质不断提高 1

（二）自然资源开发利用成绩显著 3

（三）环境保护工作取得重大进展 5

二、实施可持续发展战略面临的主要人口、资源、环境问题 8

（一）人口基数大、文化素质较低 8

（二）劳动力资源丰富，就业、再就业压力大 9

（三）人口老龄化速度加快 11

（四）自然资源相对短缺与资源浪费并存 11

（五）环境污染和生态破坏仍呈恶化趋势 14

三、促进经济增长与人口、资源、环境协调发展的对策 16

（一）强化有关的立法和执法工作 17

（二）充分发挥各级政府在综合协调人口、资源、环境等方面的作用 18

（三）运用经济措施综合协调人口、资源和环境问题 21

第二章 人口发展状况和趋势展望 24

一、人口发展概况 24

（一）1996年人口继续保持平稳增长 24

（二）各地人口出生率均有所下降，全面完成年度人口计划 25

（三）人口出生率平稳下降的原因分析 25

二、人口变化特点和存在问题 26

（一）人口死亡率降低，平均预期寿命提高 26

（二）人口年龄结构由成年型向老年型转变 28

（三）家庭户平均规模缩小，家庭婚姻关系稳定 31

（四）人口受教育水平普遍提高，文盲率下降 34

（五）人口增长与经济发展存在明显的地区差距 36

（六）劳动力资源丰富，再就业问题日趋突出 38

三、人口发展趋势展望 41

（一）总人口的发展趋势 41

（二）人口年龄结构的变化趋势 42

（三）2030年前我国的小学、中学、大学年龄段的学龄人口之和将在3亿以上 43

第三章 自然资源的开发利用与保护 45

一、水资源 45

（一）北方地区水资源及其利用的动态分析 45

（二）主要江河、湖泊开发与治理 48

（一）土地资源开发利用特点 50

（三）水资源管理 50

二、土地资源 50

（二）土地开发利用管理得到加强 52

（三）当前存在的主要问题 53

三、矿产资源 54

（一）矿产资源勘查和开发成果卓著 54

（二）矿产资源的法律体系不断完善 54

（三）矿产资源保证程度论证 55

（四）矿产资源行政管理健康发展 55

四、森林资源 55

（一）森林面积变化动态 55

五、海洋资源 56

（一）资源调查和开发 56

（二）森林资源管理 56

（二）海洋生态环境保护 57

（三）海洋资源管理 57

六、1997年自然资源开发与保护的主要任务 57

（一）继续加强大江、大河、大湖的开发、治理和防洪建设 57

（二）加强土地利用和耕地保护的管理工作 58

（三）加速海洋传统产业改造，推进海洋开发和新兴产业发展 59

第四章 可持续发展与环境保护 60

一、可持续发展战略实施 60

（一）可持续发展战略的实施背景 60

（二）《中国21世纪议程》实施的进展情况 60

（一）有关环境保护的重大举措 63

二、环境保护事业进展 63

（二）环境保护事业取得一定成就 64

三、1996年环境状况评价 68

（一）主要环境要素评价 68

（二）自然环境状况评价 71

（三）工业污染状况 72

四、环境保护形势展望和对策措施 73

（一）面临的形势分析 73

（二）对策和措施 75

附录一重要文献 77

国家计划生育委员会、国务院扶贫开发领导小组，关于“九五”期间进一步 77

做好扶贫开发与计划生育相结合工作的意见（摘要） 77

中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知 81

关于土地使用权抵押登记有关问题的通知 86

江泽民总书记在第四次全国环境保护会议上的讲话 89

国务委员、国务院环境保护委员会主任宋健在第四次全国环境保护会议 92

闭幕式上的讲话 92

国务院《关于环境保护若干问题的决定》 98

国务院环境保护委员会《关于积极发展环境保护产业的若干意见》 103

附录二政策法规 105

中华人民共和国矿产资源法 105

中华人民共和国水污染防治法 112

中华人民共和国环境噪声污染防治法 120

附录三统计资料 128

附表3-1我国人口数及构成 128

附表3-2我国人口出生率、死亡率、自然增长率 129

附表3-3各地区总人口数 130

附表3-4各地区人口出生率 131

附表3-5各地区人口自然增长率 132

附表3-6各地区城镇失业人数及失业率变化情况 133

附表3-7全国每万人口中在校学生数和大中小学学生构成 134

附表3-8乡村劳动力 135

附表3-9 1995年耕地面积 136

附表3-10各地区工业废气排放及处理情况 137

附表3-11各地区工业废水排放及处理情况 138

附表3-12各地区工业固体废物产生及处理利用情况 139

附表3-13世界主要国家国土面积和人口 140

附表3-14世界主要国家生命统计 141

附表3-15世界主要国家就业状况 142