国库集中收付制度研究PDF电子书下载

第一章 国库集中收付制度的理论分析 1

第一节 国库集中收付制度的基本含义 1

一、国库集中收付制度的概念 1

二、国库集中收付制度的特征 3

第二节 国库集中收付制度建立的历史背景 4

第三节 国库集中收付制度的理论渊源 6

一、福利经济学 6

二、公共选择理论 7

三、博弈理论 12

四、公共财政理论 13

第四节 国库集中收付制度的运作体系 15

一、国库集中收付制度的基础——国库单一账户体系 15

二、国库集中收入制度体系 19

三、国库集中支付制度体系 21

第五节 国库集中收付制度的绩效分析 25

一、加强政府宏观调控能力 25

二、健全和完善财政收支监督纠偏机制 26

三、提高政府财政资金的使用效率 27

四、削减财政赤字，减轻国家债务负担 28

五、遏制财政支出“寻租”现象 29

六、保证政府采购的顺利进行 29

第二章 国库集中收付制度的国际比较与借鉴 31

第一节 部分国家和地区的国库集中收付制度 31

一、美国 31

二、法国 39

三、日本 46

四、英国 49

五、意大利 53

六、挪威 57

七、新西兰 60

八、巴西 64

九、匈牙利 70

十、我国台湾省 72

第二节 国库集中收付制度的国际比较 75

一、制度的创建 75

二、主要相关机构的设置及职能 75

三、国库单一帐户的设置与管理 83

四、收入收纳、报解的过程及程序 83

五、支出支付的过程及程序 84

六、收付的原则 85

七、监督、约束机制 86

八、现作电子信息网络系统 87

九、报告和预测制度 88

第三节 国库集中收付制度的中国借鉴 89

一、充分认识到建立国库集中收付制度的重要性和艰巨性 89

二、在中央银行设置国库单一账户，以集中有效地管理政府资金 89

三、合理设置国库集中收付的相关机构，明确其职能权限 90

四、建立国库集中收入的收缴、划转机制 92

五、加强财政支出的管理 92

六、建立完善的约束监管机制 93

七、加快信息网络系统建设 94

八、实行规范的信息报告制度和预测制度 94

一、中国现行国库收付制度的建立和发展 95

第三章 中国现行国库收付制度及其改革试点 95

第一节 中国现行国库收付制度 95

二、中国现行国库收付制度的现状 96

三、中国现行国库收付制度的问题及成因 99

第二节 中国国库集中收付制度改革的演进 103

第三节 中国各地国库集中收付制度改革试点情况 106

一、广东省 106

二、河北省 111

三、河南省 119

四、湖北省 125

五、四川省 128

六、云南省 130

七、安徽省 134

八、黑龙江省 135

第四节 中国国库集中收付制度改革试点的模式分析 138

一、财政收入集中管理模式(地方试点模式一) 138

二、财政集中支付制(地方试点模式二) 139

三、财会集中制(地方试点模式三) 143

四、零户统管(地方试点模式四) 147

五、财政统一发放工资(专项试点一) 149

六、粮库建设资金实行财政直接拨付(专项试点二) 151

七、车辆购置税交通专项资金实行财政直接拨付(专项试点三) 153

八、政府采购资金实行财政直接拨付(专项试点四) 153

第四章 中国国库集中收付制度的构建和完善 155

第一节 构建我国国库集中收付制度的必要性与可行性 155

一、构建我国国库集中收付制度的必要性 155

二、构建我国国库集中收付制度的可行性 157

第二节 构建我国国库集中收付制度的原则 159

一、客观性原则 159

二、效益性原则 159

三、公开性原则 159

四、渐进性原则 159

第三节 构建和完善我国国库集中收付制度的基本设想 160

一、建立国库单一帐户，实现财政资金的集中管理 160

二、改革国库收入的收缴方式，实行直接缴库和集中汇缴相结合 164

三、变国库资金的分级分散支付为集中支付 166

四、合理设置国库集中管理、支付机构 170

五、加快构架“金财工程”，实现国库集中支付、清算的高度现代化 172

一、非规范的行政干预 174

第四节 构建和完善我国国库集中收付制度的难点 174

二、“寻租”现象 176

三、狭隘的本位主义和地方保护 177

四、信息网络的实际运用程度不高 178

五、国库集中收付制度在我国是一个全新的制度，无论在理论上还是实际中，都有许多问题需要去研究和解决 179

第五节 构建和完善我国国库集中收付制度的配套措施 179

一、进一步深化预算管理制度改革 179

二、改革国库管理体制，完善国库监督职能 181

三、科学调整部门职能分工 182

四、全面推行政府采购制度 182

五、实行财、税、库、行横向联网 183

六、建立健全法规制度，全面推进依法理财 183

主要参考文献 185

后记 188