预算法治及其廉政功能PDF电子书下载

第一章 公共预算是一个法治问题 1

第一节 公共预算的基础特征 4

第二节 预算制度的政治学与法学解读 9

一、公共预算制度的演进 9

二、公共预算的法律概念 17

三、预算权的宪法地位：与立法权平行 19

第三节 预算的法治性质 28

一、预算与法治的两个历史故事 29

二、公共预算制度的法治功能 53

第二章 预算制度可以消除腐败 78

第一节 预算腐败与公共预算制度的建立 78

一、“特殊专款”与预算腐败 78

二、“猪肉桶”腐败 79

三、前公共预算制度时期的纽约城腐败时代 85

四、腐败催生了美国公共预算制度 87

第二节 预算法治将对消除腐败发挥釜底抽薪作用 88

第三章 预算提案的行政属性与法律控制 92

第一节 预算提案权的行政权专属性 92

一、预算提案权的主体争议 92

二、预算提案权的国外立法情况 94

三、预算提案权专属行政机关 97

第二节 预算资金来源的法律控制 99

一、预算资金依赖于税收 100

二、预算外资金与制度外收入规范 107

第三节 预算支出的公共性要求 117

一、政府职能的变迁要求公共预算与之相适应 117

二、公共预算支出的范围 124

三、公共预算支出的任务 127

四、公共预算的任务要求我国政府转变职能 136

第四章 预算审议的立法控制 142

第一节 预算审议权归属于立法机关 142

一、预算审议是民主的应有之义 142

二、宪政国家的预算审议权 144

三、预算审议权归属于立法机关的具体论证 151

第二节 预算审议的制度建构 153

一、制度建设对预算审议权行使的意义 153

二、预算审议的政治基础 155

三、预算审议制度设计的理论标准 158

四、立法机关预算权的宪法规范：以美国为例 162

第三节 预算的执行结果——决算的立法审议 167

一、决算监督的意义 167

二、决算审议权应由立法机关行使 168

第五章 预算审议的界限 170

第一节 立法机关的预算审议权限 170

一、预算科目调整权 171

二、预算减额修正权 172

三、预算增额修正权 174

四、立法机关应享有积极的预算审议权 185

第二节 对立法机关积极预算审议权的制约 186

一、美国总统否决权的意涵 187

二、美国总统预算单项否决权的形成背景 190

三、美国1996年单项否决法案 191

四、美国单项否决法案是否违宪的争论 193

第三节 立法机关预算审议的期限 196

一、预算审议期限拖延的影响及原因 196

二、期限内未完成预算审议的补救措施 197

第六章 预算制度与廉政建设 200

第一节 预算制度的廉政功能 200

一、公共预算制度的反腐败机制 200

二、预算制度建设应成为廉政建设的重要内容 204

第二节 预算制度对廉政建设的意义 206

一、预算法治是经济发展、政治稳定的重要条件 206

二、预算国家有利于防治腐败 208

三、预算国家可以有效规制政府及其工作人员行为 210

四、预算法治能有效培养公众民主意识，树立法治信仰 213

第三节 推进预算民主，构建廉洁政府 215

一、我国财政支出中的腐败原因与对策 215

二、防止财政支出中腐败的外国经验 217

三、腐败的制约可以通过公共预算制度来实现 218

四、公共预算制度的反腐败的具体路径 220