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慈善事业健康发展的法治保障（代序） 1

导读 1

1．慈善法的颁布实施将会对我国慈善事业产生什么影响？ 1

2．为什么要由全国人民代表大会审议通过慈善法？ 4

3．慈善法的制定经历了怎样的过程？ 7

4．将立法规划中的慈善事业法改为慈善法是基于什么考虑？ 10

5．慈善立法是如何处理促进与规范关系的？ 12

6．慈善立法是如何处理继承与创新关系的？ 15

7．慈善立法是如何处理与其他相关法律关系的？ 17

总则 19

8．慈善法的立法宗旨是什么？ 19

9．慈善法的调整范围是什么？ 22

10．什么是慈善活动？ 25

11．开展慈善活动应当遵循哪些原则？ 30

12．慈善法规定的慈善事业管理体制是怎样的？ 32

13．为什么将每年9月5日定为“中华慈善日”？ 37

慈善组织 39

14．什么是慈善组织？ 39

15．慈善组织非营利性的判断标准是什么？ 41

16．慈善组织有哪些组织形式，它是新类型的社会组织吗？ 44

17．慈善组织应当符合哪些条件？ 46

18．设立慈善组织须经哪些程序？ 50

19．慈善法关于慈善组织的登记认定如何与现行非营利组织登记管理体制相衔接？ 53

20．慈善组织章程应当载明哪些事项？ 55

21．慈善组织如何建立健全内部治理结构和管理制度？ 57

22．慈善组织每年向民政部门提交年度报告应当包括哪些内容，未依法报送年度报告应承担什么责任？ 61

23．慈善组织发生关联交易应当遵循哪些要求？ 64

24．哪些人不得担任慈善组织负责人？ 67

25．慈善组织在哪些情形下应当终止？ 69

26．慈善组织终止清算应当遵循哪些要求？ 72

27．慈善组织从事、资助危害国家安全和社会公共利益的活动应承担什么责任？ 74

28．什么是慈善行业组织，其职责是什么？ 76

慈善募捐 80

29．什么是慈善募捐？ 80

30．个人求助与慈善募捐是一回事吗？ 82

31．慈善组织开展定向募捐应当遵循什么要求？ 84

32．慈善组织如何取得公开募捐资格？ 85

33．开展公开募捐可以采取哪些方式？ 89

34．开展公开募捐应当遵循哪些要求？ 91

35．慈善法对互联网募捐是如何规范的？ 94

36．不具有公开募捐资格的组织或者个人可以公开募捐吗？ 98

37．开展募捐活动可以摊派吗？ 100

38．违法开展募捐活动应当承担什么法律责任？ 102

39．对假借慈善名义骗取财产的行为如何处理？ 104

40．红十字会开展募捐活动适用慈善法吗？ 106

41．其他国家和地区如何管理慈善募捐？ 108

慈善捐赠 115

42．什么是慈善捐赠？它与民事赠与是一回事吗？ 115

43．捐赠人可以捐赠哪些财产？ 117

44．自然人、法人和其他组织开展经营性活动承诺捐赠的，应当如何实施？ 119

45．慈善组织接受捐赠，应当遵循哪些要求？ 121

46．捐赠人有哪些权利？ 124

47．为什么捐赠人不得指定其利害关系人作为受益人？ 126

48．为什么禁止利用慈善捐赠宣传烟草制品等事项？ 127

49．捐赠人不履行捐赠协议怎么办？ 129

慈善信托 132

50．什么是慈善信托，其特点有哪些？ 132

51．如何设立慈善信托，什么组织可以担任慈善信托受托人？ 136

52．慈善信托受托人有哪些义务，违反法定义务应承担什么法律责任？ 139

53．慈善信托监察人有哪些职责？ 142

54．如何处理慈善法与信托法的关系？ 144

慈善财产 148

55．慈善组织的财产有哪些，其财产权有什么特征？ 148

56．慈善组织财产管理有哪些义务和要求？ 150

57．慈善组织实现财产保值增值的途径有哪些，其投资应当遵循什么要求？ 152

58．慈善组织使用财产应当遵循什么原则？ 155

59．慈善法对慈善项目的设计和实施有什么要求，慈善项目终止后剩余财产如何处理？ 157

60．慈善组织如何确定受益人，二者关系如何？ 159

61．慈善组织开展慈善活动的年度支出以及管理成本的标准如何确定？ 162

62．慈善组织违反慈善财产管理使用有关规定应承担什么责任？ 167

慈善服务 170

63．什么是慈善服务，与志愿服务是什么关系？ 170

64．开展慈善服务应当遵循哪些基本要求？ 174

65．慈善组织招募志愿者开展慈善服务应当尽到哪些义务？ 176

66．志愿者参与慈善服务有哪些注意事项？ 179

67．慈善服务过程中发生人身、财产损害的，法律责任如何承担？ 180

信息公开 183

68．慈善法建立信息公开制度有什么意义？ 183

69．政府在促进慈善信息公开中有什么职责？ 185

70．民政等有关部门应当向社会公开哪些慈善信息，未依法履行信息公开义务应承担什么法律责任？ 187

71．慈善组织信息公开应当遵循哪些原则？ 189

72．慈善组织应当向社会公开哪些信息，未依法履行信息公开义务应承担什么法律责任？ 190

73．慈善组织应当向捐赠人、受益人等特定对象告知哪些信息？ 192

74．哪些慈善信息不得公开，泄露这类信息应承担什么法律责任？ 193

促进措施 195

75．政府及其有关部门在促进慈善事业发展方面主要承担哪些职责？ 195

76．慈善法对税收优惠作了哪些规定，为什么这样规定？ 198

77．弄虚作假骗取税收优惠应承担什么责任？ 200

78．慈善法在土地、金融等方面规定了哪些促进慈善事业发展的措施？ 202

79．什么是政府购买服务，慈善法对此作了什么规定？ 203

80．慈善法对弘扬慈善文化作了哪些规定？ 205

81．捐赠人对其捐赠的慈善项目可冠名纪念吗？ 206

82．国家为什么要建立慈善表彰制度？ 208

监督管理 209

83．对慈善活动的日常监管职责由哪些部门承担？ 209

84．民政部门对涉嫌违法的慈善组织可以采取哪些措施，应当遵循什么程序？ 211

85．为什么要建立慈善组织及其负责人信用记录制度？ 213

86．建立慈善组织评估制度有何意义？ 215

87．慈善法对慈善社会监督是如何规定的？ 217

88．政府有关部门滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊应当承担什么责任？ 219

附则 223

89．慈善法对慈善组织以外的其他组织开展慈善活动作了什么规定？ 223

90．慈善法从什么时候开始施行，法律通过并公布后为什么间隔一段时间才施行？ 224

附录 228

中华人民共和国慈善法 228

关于《中华人民共和国慈善法（草案）》的说明 251

宪法和法律有关慈善的规定 261

我国慈善事业发展的基本情况 279

全国人大代表提出慈善立法议案建议的主要内容 285

现行促进慈善事业发展税收优惠的规定 290

国外慈善立法简要情况 294

后记 305