规则与启示 特许经营PPP裁判规则解读与适用PDF电子书下载

上编/特许经营项目合同 3

第一章 项目范围 3

01滦县兆薪燃气有限公司与滦县新奥清洁能源有限公司用益物权纠纷 3

一、裁判规则 3

【规则】特许经营项目中特许经营权的经营范围应通过行政程序进行确认 3

二、审判概览 3

三、争议焦点的规则解读 4

【焦点】在后特许经营权是否侵犯在先特许经营权 4

四、启示 5

【启示】明确项目范围与项目唯一性问题 5

02商丘新奥燃气有限公司与商丘昆仑燃气有限公司侵权责任纷案 6

一、裁判规则 6

【规则】特许经营范围所涉规划条件之确认不属于法院主管范围 6

二、审判概览 6

三、争议焦点的规则解读 7

【焦点】特许经营范围争议是否属于民事法院裁判范围 7

四、启示 8

【启示】社会投资方应在PPP合同明确合作项目范围 8

第二章 前期工作 9

01中信国安集团有限公司与江苏省工商行政管理局投资合同纠纷案 9

一、裁判规则 9

【规则1】项目立项未通过应根据合同约定确定责任方 9

【规则2】非因任何一方当事人原因解除合同后，各方按照合同约定或法律规定按比例承担损失 9

二、审判概览 9

三、争议焦点的规则解读 12

【焦点1】因其他非合同方政府部门原因项目未立项是否构成政府违约 12

【焦点2】项目非因任何一方当事人过错解约后损失如何承担 13

四、启示 14

【启示1】 PPP合同中应明确各项审批工作分工等前提条件 14

【启示2】特许经营协议应明确非因当事人原因解除的损失分担原则 15

02宁建国与都江堰市民政局合同纠纷案 16

一、裁判规则 16

【规则】外资建设殡葬设施需履行特定审批程序 16

二、审判概览 16

三、争议焦点的规则解读 18

【焦点】未履行行政审批程序的殡葬设施投资合同是否无效 18

四、启示 20

【启示】特许经营项目应获得法律法规所要求的全部审批程序 20

03罗文华与四川鑫盛豪建设有限公司合同纠纷 21

一、裁判规则 21

【规则】项目公司成立前，委托代理人的超越代理权限的个人行为由个人承担责任 21

二、审判概览 21

三、争议焦点的规则解读 23

【焦点】委托代理人的超越代理权限的行为应由谁承担责任 23

四、启示 25

【启示】特许经营项目中社会资本方应注意代理人的授权管理 25

第三章 特许经营权 27

01 海南洋浦光信实业有限公司与高密市公安局、高密市公安局交通警察大队合作协议纠纷案 27

一、裁判规则 27

【规则】特许经营合同目的违法则合同无效 27

二、审判概览 27

三、争议焦点的规则解读 29

【焦点】特许经营合同约定罚款分成是否有效 29

四、启示 30

【启示】应构建合法合规的项目合作模式和回报机制 30

02敦煌市凯威贸易有限公司与原敦煌市市政工程公司合同收纷申请再审案 33

一、裁判规则 33

【规则】社会资本方有权利用合同权益进行商务开发 33

二、审判概览 33

三、争议焦点的规则解读 34

【焦点】特许经营合同中的社会资本方对所涉财产是否具有处分权 34

四、启示 35

【启示】广告经营权应符合相关规定 35

03张家界电力广告装饰工程有限公司与张家界市城市管理行政执法局投资合同纠纷案 37

一、裁判规则 37

【规则】非合同缔约方的政府原因导致合同无法履行，社会资本方可以主张解除合同 37

二、审判概览 37

三、争议焦点的规则解读 39

【焦点】政府方将改建后工程的广告发布权授予第三方，原被授予方可以主张解除合同 39

四、启示 40

【启示】社会资本方应该在特许经营合同中明确规定政府方应完成的义务 40

04张家界百龙天梯旅游发展有限公司与赤水市人民政府等合同纠纷案 41

一、裁判规则 41

【规则】景区特许经营权不能通过协议方式授予社会资本方 41

二、审判概览 41

三、争议焦点的规则解读 43

【焦点】政府是否可以直接通过签订合同的形式将景区特许经营权授予社会资本方 43

四、启示 46

【启示1】基础设施与公共服务特许经营权应依法取得 46

【启示2】项目用地应依法取得 47

05哈尔滨长恒热电设备有限公司与安达市人民政府建设工程施工合同纠纷 47

一、裁判规则 48

【规则】仅有施工内容而无经营内容的合同应认定为建设工程施工合同 48

二、审判概览 48

三、争议焦点的规则解读 49

【焦点】仅有施工内容而无经营内容的合同是建设工程施工合同还是特许经营合同 49

四、启示 50

【启示】特许经营项目应依法选择社会资本方 50

06广西梧州市中威管道燃气发展有限责任公司与苍梧县人民政府纠纷案 51

一、裁判规则 51

【规则】特许经营权之授予违法不必然撤销 51

二、审判概览 51

三、争议焦点的规则解读 52

【焦点】未经法定程序违法将特许经营权授予他人应否撤销在后特许经营权 52

四、启示 53

【启示】政府方未经法定程序不得擅自收回特许经营权 53

07赣榆京融管道燃气公司诉连云港赣榆区政府撤销管道燃气特许经营权纠纷案 54

一、裁判规则 54

【规则】撤销违法获取的特许经营权将产生重大不利影响的可以不予撤销 54

二、审判概览 54

三、争议焦点的规则解读 55

【焦点】撤销违法获取的特许经营权将产生重大不利影响的，可否不予撤销 55

四、启示 57

【启示】特许经营项目社会资本方应特别注意项目特许经营权的权利维护 57

08益民公司诉河南省周口市政府等行政行为违法案 58

一、裁判规则 58

【规则】撤销特许经营权的授予会对公共利益产生不良影响的不予撤销 58

二、审判概览 58

三、争议焦点的规则解读 60

【焦点】撤销特许经营权的授予会对公共利益产生不良影响的可否不予撤销 60

09平潭县平原镇江楼村民委员会与平潭县福鑫围垦开发有限公司海域使用权纠纷案 64

一、裁判规则 64

【规则】特许经营合同是社会资本方投资建设运营的权利来源，并以此为基础界定是否侵犯第三方权利 64

二、审判概览 64

三、争议焦点的规则解读 66

【焦点】投资方与政府方就海域围垦工程签订特许经营合同，是否有权在该海域滩涂从事围垦活动 66

四、启示 69

【启示】合法确定特许经营权有利于避免侵权纠纷 69

10范新安不服克拉玛依市人民政府行政许可案 70

一、裁判规则 70

【规则】特许经营权到期后政府可以不予延期 70

二、审判概览 70

三、争议焦点的规则解读 72

【焦点】特许经营权到期后政府是否一定要延期 72

四、启示 73

【启示】投资人应于缔约之初便关注是否存在特许经营期过短的问题 73

11海南中石油昆仑港华燃气有限公司等与儋州市人民政府行政许可纠纷上诉案 74

一、裁判规则 74

【规则】管道燃气特许经营权需经竞争性程序取得，排他性权利需要有合同依据 74

二、审判概览 74

三、争议焦点的规则解读 76

【焦点】管道燃气排他性特许经营权是否需经竞争性程序取得 76

四、启示 78

【启示】基础设施特许经营权之取得需经过法定程序，排他性特许经营权之获得需有合同明确约定 78

12辽宁金润天然气有限公司与建平县人民政府收回工业燃气特许经营权上诉案 79

一、裁判规则 79

【规则】项目公司根本违约的，政府方有权在特许经营权期满前收回授权 79

二、审判概览 79

三、争议焦点的规则解读 80

【焦点】政府方是否有权在特许经营权期满前收回授权 80

四、启示 82

【启示】项目之组织应有序进行，避免因重大违约而被解除合同 82

13安徽国祯泉星天然气开发有限公司与临泉县人民政府燃气经营行政许可上诉案 82

一、裁判规则 82

【规则】未履行特许经营权取得程序的投资人不享有特许经营权 82

二、审判概览 82

三、争议焦点的规则解读 83

【焦点】未履行特许经营权取得程序的投资人是否享有特许经营权 83

四、启示 84

【启示】特许经营权之取得程序应合法 84

第四章 项目用地 86

01深圳鹏森投资集团有限公司与成都市锦江区业余体育学校确认合同无效纠纷案 86

一、裁判规则 86

【规则】在集体土地上进行非农建设的特许经营合同原则上认定为有效 86

二、审判概览 86

三、争议焦点的规则解读 87

【焦点】在集体土地上进行非农建设的特许经营合同的效力 87

四、启示 90

【启示】建设项目土地使用权应合法取得 90

第五章 项目公司 93

01北京紫光投资管理有限公司与大同市达子沟煤矿矿井水回用工程项目部、大同市浦达水业有限公司解散纠纷案 93

一、裁判规则 93

【规则】项目公司因特许经营协议纠纷经营管理严重困难应予解散 93

二、审判概览 93

三、争议焦点的规则解读 94

【焦点】项目公司因特许经营协议纠纷2年未实际经营是否应予解散 94

四、启示 96

【启示】社会投资人应妥善治理项目公司，从而保证特许经营项目不会任意停止运营 96

02云南元江红河谷水利水电有限公司与元江哈尼族彝族傣族自治县人民政府合同纠纷案 97

一、裁判规则 97

【规则】非合同当事人的实际履行人不能作为适格诉讼主体 97

二、审判概览 98

三、争议焦点的规则解读 99

【焦点】非合同当事人的实际履行人是否可以作为适格诉讼主体 99

四、启示 103

【启示】特许经营项目社会资本方应避免转包挂靠等情况 103

第六章 建设运营 105

01武威汉氏天安环境科技有限公司与甘肃武威黄羊工业园区管理委员会、武威市凉州区黄羊镇人民政府等合同纠纷案 105

一、裁判规则 105

【规则1】特许经营项目投资人因政府方违约滥用停止运营权损害社会公共利益的，应承担主要违约责任 105

【规则2】实际运营日与合同约定运营日不同的，以实际运营日为准 105

二、审判概览 105

三、争议焦点的规则解读 108

【焦点1】如何认定特许经营项目进入运营的起算时间 108

【焦点2】因合同未能恰当履行而解除合同后的责任怎么承担 109

【焦点3】如何认定保证期限 110

四、启示 111

【启示】特许经营合同相关当事人应全面履行合同义务 111

02晋城市峰景房地产开发有限公司与晋城市恒光热力有限公司合同纠纷案 112

一、裁判规则 112

【规则】社会资本方有自行建设能力的直接签订的工程施工合同有效 112

二、审判概览 112

三、争议焦点的规则解读 113

【焦点】投资方是否有权就小区供热工程与他方签订工程施工合同 113

四、启示 116

【启示】供热工程项目应依法进行资源配置 116

03黄高望与隆林各族自治县平班镇人民政府合同纠纷案 116

一、裁判规则 117

【规则】特许经营合同因未履行立项、规划手续无效的，政府应承担主要过错责任 117

二、审判概览 117

三、争议焦点的规则解读 118

【焦点】特许经营合同无效的过错责任如何分配 118

四、启示 121

第七章 移交 122

01沭阳恒通水务有限公司与沭阳县人民政府合同纠纷案 122

一、裁判规则 122

【规则】特许经营合同对回购依据约定不明的，由法院参酌合同确定 122

二、审判概览 122

三、争议焦点的规则解读 124

【焦点】合同对资产回购依据约定不明如何处理 124

四、启示 128

【启示1】特许经营协议应明确回购或者移交的规则 128

【启示2】国家补贴不属于政府回购支付对价 128

第八章 违约 129

01大同煤矿集团有限责任公司马脊梁矿与北京紫光投资管理有限公司及被上诉人中国京冶工程技术有限公司合同纠纷案 129

一、裁判规则 129

【规则】特许经营合同纠纷违约责任的负担应以有证据证明存在违约行为为前提 129

二、审判概览 129

三、争议焦点的规则解读 131

【焦点】特许经营合同双方当事人违约责任确认依据是什么 131

四、启示 133

【启示】社会资本方应重视投后管理，确保使用者付费能够真正到位 133

02天津福特斯有限公司与天津市蓟县供热服务中心占有物返还纠纷案 133

一、裁判规则 133

【规则】特许经营合同无相反约定的，政府方依法享有市政工程的所有权 133

二、审判概览 134

三、争议焦点的规则解读 135

【焦点】政府方应否向第三方返还案涉供热管道及设施设备的经营权、使用权 135

四、启示 137

【启示】特许经营项目合同应明确标的资产的所有权归属 137

03广汉市三星堆汽车客运服务有限公司与广汉市人民政府投资合同纠纷案 138

一、裁判规则 138

【规则】因政府方违约社会资本方主张可得利润损失的，应存在合同明确约定 138

二、审判概览 138

三、争议焦点的规则解读 141

【焦点】合同解除后社会资本方是否有权主张可得利润损失 141

四、启示 143

【启示】社会资本方应在签订PPP合同时在合同条款中明确预期利润 143

第九章 争议解决 144

01阳江市海陵岛经济开发试验区管理委员会与阳江市新科实业投资有限公司合同纠纷上诉案 144

一、裁判规则 144

【规则】招商引资项目合同纠纷属于民事合同纠纷 144

二、审判概览 144

三、争议焦点的规则解读 145

【焦点】招商引资项目合同纠纷属于行政合同纠纷还是民事合同纠纷 145

四、启示 147

【启示】社会资本可特别约定合同中的某些易产生争议的具体条款属于民事权利义务内容 147

02河南新陵公路建设投资有限公司与辉县市人民政府管辖纠纷案 148

一、裁判规则 148

【规则】特许经营合同纠纷属于民事纠纷 148

二、审判概览 148

三、争议焦点的规则解读 149

【焦点】特许经营合同纠纷属于行政纠纷还是民事纠纷 149

四、启示 151

【启示】应注意社会资本和政府之间争议所涉行政审批和行政许可的性质 151

03北京北方电联电力工程有限责任公司与乌鲁木齐市交通运输局其他合同纠纷案 151

一、裁判规则 151

【规则】特许经营项目回购依据纠纷属于民事纠纷 151

二、审判概览 151

三、争议焦点的规则解读 153

【焦点】回购依据纠纷属于行政纠纷还是民事纠纷 153

四、启示 154

【启示】特许经营协议可在争议解决条款中单独列明进行行政诉讼或民事诉讼及仲裁的事项 154

04和田市人民政府与和田天瑞燃气有限责任公司合同纠纷案 155

一、裁判规则 155

【规则】特许经营协议解除纠纷属于行政纠纷 155

二、审判概览 155

三、争议焦点的规则解读 157

【焦点1】特许经营协议解除纠纷属于行政纠纷还是民事纠纷 157

【焦点2】政府方单方解除合同的条件是否满足 158

四、启示 159

【启示】解除合同需符合法律规定和合同约定 159

05深圳鹏森投资集团有限公司与成都市锦江区业余体育学校确认合同无效纠纷案 160

一、裁判规则 160

【规则】不涉及行政审批内容的特许经营协议纠纷属于民事纠纷 160

二、审判概览 160

三、争议焦点的规则解读 161

【焦点】特许经营协议纠纷属于行政纠纷还是民事纠纷 161

四、启示 163

【启示】特许经营合同应明确签约主体 163

06惠州市威龙伊高水务有限公司与惠州仲恺高新技术产业开发区管理委员会信息公开纠纷上诉案 164

一、裁判规则 164

【规则】政府部门决定收回社会资本方特许经营权的会议纪要不属于具体行政行为 164

二、审判概览 164

三、争议焦点的规则解读 165

【焦点】政府部门决定收回社会资本方特许经营权的会议纪要是否属于具体行政行为 165

四、启示 166

【启示】社会资本方应注意政府出具文件的性质 166

中编/融资 171

第一章 项目融资 171

01湖南省高速公路投资集团有限公司与湖南宜连高速公路发展有限公司借款合同纠纷案 171

一、裁判规则 171

【规则】项目公司因政府路网规划调整导致的流量下降而入不敷出，仍应承担还款责任 171

二、审判概览 171

三、争议焦点的规则解读 173

【焦点】项目公司因政府路网规划调整导致的流量下降而入不敷出的，是否承担还款责任 173

四、启示 175

【启示】项目融资风险防范之策 175

第二章 特许经营权质押 176

01福建海峡银行股份有限公司福州五一支行诉长乐亚新污水处理有限公司、福州市政工程有限公司金融借款合同纠纷案 176

一、裁判规则 176

【规则1】污水处理项目收益质押有效 176

【规则2】污水处理项目收益权质押需登记公示 176

【规则3】特许经营权质权的实现可直接向出质人的债务人行使债权 176

二、审判概览 176

三、争议焦点的规则解读 178

【焦点】特许经营权质押是否有效，质权如何实现 178

四、启示 180

【启示】特许经营权等权利质权设立需满足特定条件 180

第三章 股东借款 182

01江门市江建建筑有限公司与江门市金华物业投资管理有限公司等执行异议之诉申请案 182

一、裁判规则 182

【规则】名为贷款实为资本公积金的股东借款不得被认定为借款债权 182

二、审判概览 182

三、争议焦点的规则解读 185

【焦点】作为项目资本金的股东借款可否被认定为借款债权 185

02天津× × × ×开发有限公司与浙江× ×文化投资有限公司企业借贷纠纷上诉案 189

一、裁判规则 189

【规则】股东对公司的实际出资大于应缴注册资本的部分如签订借款合同可以被认定为股东借款 189

二、审判概览 189

三、争议焦点的规则解读 190

【焦点】股东对公司的实际出资大于应缴注册资本的部分是否为借款 190

四、启示 193

【启示】“股东借款、小股大债”模式的风险防范 193

第四章 名股实债 194

01联大集团有限公司与安徽省高速公路控股集团有限公司股权转让纠纷上诉案 194

一、裁判规则 194

【规则1】附回购条件的股权转让协议有效 194

【规则2】未履行国有资产评估程序的股权转让协议有效 194

【规则3】未履行国有资产转让审批手续的股权转让协议有效 194

二、审判概览 194

三、争议焦点的规则解读 197

【焦点1】附回购条件的股权转让协议是否实为借贷 197

【焦点2】未履行国有资产评估程序的股权转让协议是否有效 198

【焦点3】未履行国有资产审批程序的股权转让协议是否有效 199

【焦点4】股权回购所附条件未成就的，回购权是否丧失 199

四、启示 202

【启示1】未经评估的国有产权转让合同的合同效力 202

【启示2】未经审批的国有产权转让合同的合同效力 204

02国华实业有限公司与西安向阳航天工业总公司股权转让纠纷上诉案 204

一、裁判规则 205

【规则】未履行外商投资相关审批手续的中外合资相关协议中的回购条款无效 205

二、审判概览 205

三、争议焦点的规则解读 208

【焦点】未履行外商投资相关审批手续的股权回购条款是否有效 208

四、启示 210

【启示】切实履行相关前置审批程序 210

03苏州工业园区海富投资有限公司与甘肃世恒有色资源再利用有限公司、香港迪亚有限公司、陆波增资纠纷案 211

一、裁判规则 211

【规则1】投资者与目标公司之间投资补偿条款无效 211

【规则2】投资者与股东之间投资补偿条款有效 211

二、审判概览 211

三、争议焦点的规则解读 213

【焦点1】股东与公司间的利润补偿约定是否有效 213

【焦点2】股东之间的利润补偿约定是否有效 215

04新华信托股份有限公司等诉湖州港城置业有限公司破产债权确认纠纷案 217

一、裁判规则 217

【规则】名股实债之约定在对外关系上不能对抗第三人，不属于破产债权 217

二、审判概览 217

三、争议焦点的规则解读 219

【焦点】“名股实债”之约定是否能够对抗第三人 219

四、启示 222

【启示】在设定名股实债交易时，需特别关注对内对外法律关系之区分 222

05新华信托股份有限公司诉诸城市江峰房地产开发有限公司借款合同纠纷案 222

一、裁判规则 222

【规则1】具有明显借贷特征的名股实债协议为债权关系 222

【规则2】当事人间互负的同种等值到期债务应认定为抵销 222

二、审判概览 223

三、争议焦点的规则解读 225

【焦点】名股实债融资方式可否被认定为债权关系 225

四、启示 227

【启示】PPP项目中名股实债交易结构应如何设计 227

第五章 差额补足 228

01中国金谷国际信托有限责任公司与浙江优选中小企业投资管理有限公司营业信托纠纷案 228

一、裁判规则 228

【规则】股东间差额补足条款应被认定为有效 228

二、审判概览 228

三、争议焦点的规则解读 231

【焦点】差额补足条款是否有效 231

第六章 安慰函 235

01汇丰银行（中国）有限公司沈阳分行与中国冶金科工股份有限公司合同纠纷案 235

一、裁判规则 235

【规则】安慰函出具人不必然承担清偿责任 235

二、审判概览 235

三、争议焦点的规则解读 237

【焦点】《安慰函》出具人是否承担代为清偿责任和违约责任 237

四、启示 239

【启示】安慰函与差额补足条款之效力与拟定 239

第七章 公司内部决策程序瑕疵 241

01招商银行股份有限公司大连东港支行与大连振邦氟涂料股份有限公司、大连振邦集团有限公司借款合同纠纷案 241

一、裁判规则 241

【规则】未经股东会决议为公司股东或实际控制人提供担保的，担保合同并不必然无效 241

二、审判概览 241

三、争议焦点的规则解读 243

【焦点】未经股东会决议为公司股东或实际控制人提供担保的，担保合同并不必然无效 243

四、启示 246

【启示】涉及担保事宜应注意内部程序之履行 246

02绵阳市红日实业有限公司、蒋洋诉绵阳高新区科创实业有限公司股东会决议效力及公司增资纠纷案 247

一、裁判规则 247

【规则1】公司决议产生过程中的内部意思形成瑕疵对善意第三人不产生影响 247

【规则2】公司作出的新增资本决议侵害原股东的优先认缴权的部分无效 247

【规则3】股东优先认缴权的行使应有合理期限 247

二、审判概览 247

三、争议焦点的规则解读 250

【焦点1】侵害其他股东行使优先认缴权的股东会决议是否有效 250

【焦点2】公司内部决议的瑕疵是否影响对外的股权转让的效力 252

【焦点3】股东行使优先认缴权是否有期限限制 253

四、启示 257

【启示】以增资方式投资PPP项目公司需核实原股东优先认缴权 257

03中国工商银行股份有限公司景德镇分行与景德镇市鑫桥公路开发有限公司借款合同纠纷案 258

一、裁判规则 258

【规则】保证合同印章与备案公章不一致不必然影响合同效力 258

二、审判概览 258

三、争议焦点的规则解读 260

【焦点】保证合同印章与备案公章不一致是否影响合同效力 260

四、启示 263

【启示】核实合同签字盖章情况 263

下编/投后管理 267

01北京钠锘环境工程有限责任公司与香港鸿峰发展有限公司买卖合同纠纷案 267

一、裁判规则 267

【规则1】含设备安装、调试以及售后服务内容的购销合同是买卖合同 267

【规则2】项目实际使用未提出质量异议的情况下推定已经验收合格 267

二、审判概览 267

三、争议焦点的规则解读 269

【焦点1】含设备安装、调试以及售后服务内容的购销合同是买卖合同还是建设工程合同 269

【焦点2】项目未经验收是否应支付货款 270

四、启示 272

【启示】设备采购合同应明确验收程序和验收标准 272

02阿克苏市疆南热力有限公司与陈世华、吕银生建设工程施工合同纠纷案 272

一、裁判规则 272

【规则1】自然人在一定条件下可以是建设工程施工合同纠纷的适格主体 272

【规则2】建设工程承包合同的效力不影响与之无关联的保证金和利息的支付 272

二、审判概览 273

三、争议焦点的规则解读 275

【焦点1】自然人是否可以成为建设工程施工合同纠纷案件的诉讼主体 275

【焦点2】建设工程承包合同的效力是否影响保证金和利息的支付 276

四、启示 277

【启示】社会资本方在特许经营项目中应特别重视文件签署及授权 277

03安陆市涢泉环保科技有限公司与杨远平、郭亚洲合同纠纷再审复查与审判监督案 277

一、裁判规则 277

【规则】特许经营项目在一定条件下可不经招标确定项目施工方 277

二、审判概览 278

三、争议焦点的规则解读 279

【焦点】特许经营项目能否直接通过合同约定的方式确定项目施工方 279

四、启示 280

【启示】关于“二招并一招”的适用条件 280

04衡阳市鑫湘江建筑劳务有限公司与衡阳市蒸湘建筑工程公司、涟源市海川达水务有限公司建设工程分包合同纠纷案 281

一、裁判规则 281

【规则1】工程造价咨询单位未取得司法鉴定许可证，其出具的鉴定报告可作为结算依据 281

【规则2】依工程经济签证单可以作为工程结算的依据 281

二、审判概览 281

三、争议焦点的规则解读 283

【焦点1】工程造价咨询单位未取得司法鉴定许可证，其出具的鉴定报告可否作为结算依据 283

【焦点2】依工程经济签证单结算工程价款是否有效 285

四、启示 287

【启示】社会资本方应重视工程签证的签订，确保足额收回建设投资和获得投资回报 287

05建设发展公司、刘国军与丰源房产公司、张勇、六盘水职业技术学院建设工程施工合同纠纷案 287

一、裁判规则 288

【规则】工程未竣工验收的情况下，施工方仍可向发包方主张工程款和利息 288

二、审判概览 288

三、争议焦点的规则解读 291

【焦点】工程未完工竣工验收的情况下，施工方可否向发包人主张工程款和利息 291

四、启示 294

【启示】特许经营项目社会资本方应避免建设期停工 294

06广东省源天工程公司等与河南省大河筑路有限公司建设工程施工合同纠纷案 295

一、裁判规则 295

【规则】非法转包致使建设工程施工合同无效，实际施工人有权向发包人、转包人和最终受益人主张工程欠款 295

二、审判概览 295

三、争议焦点的规则解读 298

【焦点】非法转包致使建设工程施工合同无效，实际施工人可否要求发包人、转包人和最终受益人承担工程欠款付款责任 298

四、启示 301

【启示】社会资本方应重视施工总承包单位的选择，避免转包挂靠等违法情况 301

07山东兴华建设集团有限公司与威海华方水务有限公司建设工程施工合同纠纷案 302

一、裁判规则 302

【规则1】施工合同无效，参照合同结算工程价款 302

【规则2】工期是否延误按照各方形成的工期文件确定，合同约定工期不是唯一依据 302

二、审判概览 302

三、争议焦点的规则解读 304

【焦点1】施工合同无效后如何进行工程价款结算 304

【焦点2】工期延误如何进行认定 307

四、启示 309

【启示】招投标程序法违将影响到合同效力 309

08昆明星瑞特公司与倪川江劳务合同纠纷案 310

一、裁判规则 310

【规则】实际施工人向承包人和发包人主张的价款限定在欠付工程款范围，并不及于其他损失 310

二、审判概览 310

三、争议焦点的规则解读 312

【焦点】实际施工人能否向承包人和发包人主张欠付工程款之外的其他损失范围 312

四、启示 314

【启示】特许经营项目多层次合同架构中应建立联系，以确保付款流程 314

09杭州汽轮动力集团设备成套工程有限公司与浙江玻璃股份有限公司所有权确认纠纷再审案 315

一、裁判规则 315

【规则】承包人协议约定工程所有权保留的，约定有效 315

二、审判概览 315

三、争议焦点的规则解读 316

【焦点】承包人协议约定工程使用权保留是否有效 316

四、启示 319

【启示】特许经营项目资产应明确归何方所有 319

10四川省广汉公路桥梁工程建设有限公司与四川龙浩公路投资有限公司建设工程施工合同纠纷案 319

一、裁判规则 319

【规则】工程竣工验收后，工程价款应按照工程结算价格计算 319

二、审判概览 319

三、争议焦点的规则解读 322

【焦点】工程结算价款如何确定 322

四、启示 325

【启示】特许经营项目的社会资本方应重视结算协议签订 325

11盐城市市政建设集团有限公司与上海建设机场道路工程有限公司建设工程施工合同纠纷申请再审案 325

一、裁判规则 326

【规则】一审法庭辩论结束前未取得建设工程规划许可证，施工合同无效，工程已竣工验收的参照合同约定结算并支付工程款 326

二、审判概览 326

三、争议焦点的规则解读 327

【焦点】未取得建设工程规划许可证的总包、分包合同无效，工程已竣工验收的如何进行工程结算 327

四、启示 329

【启示】特许经营项目的社会资本方应取得“四证”，确保施工合同效力 329

12甘肃中瀚建筑工程有限公司与赵振明、罗志军、甘肃中瀚建筑工程有限公司甘肃武威工业园区污水处理工程项目部买卖合同纠纷案 330

一、裁判规则 330

【规则】总承包方不得依据内部承包关系对抗善意第三人 330

二、审判概览 330

三、争议焦点的规则解读 332

【焦点】总承包方可否依据内部承包关系对抗善意第三人，不予承担连带清偿责任 332

四、启示 333

【启示】特许经营项目社会投资人应清晰识别内部承包与转包挂靠的区别 333

后记 335