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第一部分 法律疑问解答 1

一、烈士褒扬 1

1．批准为革命烈士的条件有哪些？ 1

2．烈士的审批程序有哪些？ 2

3．革命烈士家属的范围是什么？ 3

4．革命烈士家属享有哪些待遇？ 4

5．革命烈士家属如何获得其应有的荣誉和待遇？ 6

6．没有证据证明失踪人员符合烈士认定的条件，怎么能以烈属的身份获得抚恤金？ 7

二、退伍军人安置 10

1．何谓“退伍义务兵”？ 10

2．在校大学生参军的，退伍后的安置与地方青年是否一样？ 10

3．退伍义务兵安置的程序是什么？需要提供哪些材料？ 11

4．我从2000年3月起在某电力局工作，2002年12月入伍，2005年12份退伍，2006年3月份被安排了工作，回到了原单位，我的工龄怎么计算？与其他职工是否享受一样的待遇？ 13

5．农村户口的退伍义务兵，是否能要求安排工作？ 14

6．我于2004年入伍，在入伍前8个月已将我的农村户口转为非农村户口，在我退伍时，我们县的武装部以我原来是农村户口为由，不给我安排工作是否合理？ 15

7．我是今年刚退役回家的军人，现在面临退伍安置，可是有些弄不明白：我入伍前的户口已经从农村户口转为城镇户口了，但是回家后一查却还是把我当农村兵安置，而入伍前我还在技校读书，我应该找哪方面的部门或领导帮我解决这个问题？或者说应该按照什么样的政策来解决我这个问题？ 16

8．享受自谋职业和安排就业待遇的人员有哪些？哪些人员不能享受这个待遇？ 17

9．我是一名即将退伍的海军士兵，我入伍前是农村户口，入伍期间由于老家市区开发，我们的土地被占用了，于是我们全家户口都转为非农户口，想请教一下，我退伍后是否享受城镇户口安置？ 18

10．我丈夫是广东某部队的士官，他即将在2008年12月份退伍，我们俩结婚将近两年，请问可以将我丈夫的户口落到我的户口所在地吗？ 19

11．我是士官，退役时，是不是我的户口必须安置在入伍时的户口所在地？ 19

12．我于2000年“因公致残”，被认定为三等甲级伤残，2001年退役，请问为什么没有帮我分配工作？ 20

13．退役士兵待安置期间，政府会发给生活补助费吗？ 21

14．各地区在发放一次性经济补助方面有什么特点？ 22

15．服役十四年的士官，退役时有什么待遇及补贴？ 22

16．退役士兵办理自谋职业有哪些程序？ 23

17．城镇退役士兵选择自谋职业，是否可以享受税收优惠？ 23

18．关于军人退役时的医疗保险待遇有何规定？ 25

19．在做好自谋职业城镇退役士兵的技能培训和就业服务方面，国家有何具体要求？ 26

20．各地对城镇退役士兵安排就业有何特点？国家对此有什么明确要求？ 27

21．2004年退役后，我被安置到一个已经倒闭的单位，该怎么办？ 27

22．我是山东菏泽人，非农业户口，2002年12月入伍，2004年12月退役后被安置到某区东城办事处工作，直至2005年10月，单位仍未允许我上班且不为我缴纳养老保险和医疗保险，这种做法是否合理？有没有什么法律及政策依据？ 28

23．我是一名广西籍退伍军人，在原部队立过三等功，受到过优秀士兵奖励，按照有关政策在安置上是否享有特殊照顾？ 29

24．城镇退役士兵在安排就业前后，待遇有何差别？有什么具体法律政策？ 30

25．我是一名退伍的一级士官，湖南长沙人，2007年复转，有安置卡，该安置卡到底有没有用？ 31

26．我入伍前是非农户口，退伍后，参加了公务员考试，结果被录用了，民政部门认为这已经给我进行退伍安置，还要收取入编费，这种做法是否合理？ 31

27．我2002年退伍回乡，曾被安置在水电局下属的一个小厂工作，可是上班不到1年，就在国家自谋职业与下岗的政策中被清理出局，沦为众多失业者中的一员，对于我这种情况，是否符合第二次安置的条件？ 32

28．特等、一等残废革命军人如何安置？ 33

29．我是某部队的副团长，已经在部队工作十五年了，由于身体状况不能坚持在部队正常工作，所以准备转业，请问我能够被安置在什么地方，必须是我老家桂林吗？ 34

30．我是一名参加过对越自卫反击战的军人，曾担任过连长，2000年2月转业回家，被安置在一家企业，在企业效益非常好的情况下，这家企业于2008年2月无条件终止了劳动合同。请问在这种情况下，是否有法律或国家相关政策保护我们的合法权益？ 35

31．我是1980年入伍的，后任营长，2006年退休回家，之后分了一套一居室的房，面积特别小，居住拥挤，国家对于退休干部的住房问题到底有些什么法律政策，又是怎么规定的？ 36

32．军队转业干部自主择业的可以享有什么优惠政策？ 38

33．军队离退休干部享有哪些政治待遇？ 39

34．军队离休和退休干部享有哪些生活待遇？ 39

35．伤残军人可否享受低保？ 40

36．我于2006年退伍，按《兵役法》和2005年《国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》规定，应安排我到我父亲单位工作，介绍信也开到我父亲单位了。但单位要我写辞职报告，实行买断工龄，我拒绝了，直到现在还没为我安排工作。请问：单位能否要求我买断工龄，有没有法律依据？ 40

37．选择自主择业的退役军官在就业及住房问题上享有哪些优待政策？ 43

三、优待抚恤 45

1．如何理解优待、抚恤？ 45

2．何谓优抚对象？抚恤补助对象包括哪些人？ 45

3．国家和社会相结合的优抚方针应该如何解释？ 46

4．如何理解“抚恤优待对象的生活不低于当地的平均生活水平”？ 47

5．在乡复员军人生活补助遵循何种标准？ 48

6．军人“因公致死”作何解释？ 49

7．现役军人因公牺牲应由哪一级机关认定？ 49

8．何谓病故军人？ 50

9．一次性抚恤金的发放是否均由民政部门负责？ 51

10．具备哪些条件才能享受定期抚恤金？ 52

11．发放给“三属”的定期抚恤金由哪个机关或部门负责？应当在什么时候发放？ 53

12．“三属”死亡后其定期抚恤金可否被他人继承？ 53

13．烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属可以享受哪些优待？ 55

14．违法犯罪人员的抚恤金是否要被取消？ 57

15．国家机关、事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助有哪些规定？ 57

16．何谓因战致残？ 59

17．如何理解“因公致残”与“因病致残”？ 59

18．什么人才可以提出伤残鉴定申请？怎么申请？ 60

19．残疾军人享有哪些优待？ 62

20．义务兵及其家庭享有哪些优待？义务兵家庭优待金的发放原则是什么？ 63

21．异地入伍的义务兵其家庭能否在当地享受优待金？ 64

22．一至六级残疾军人享有哪些医疗保障？ 65

23．军人的伤残抚恤关系可否进行转移？ 67

24．军人抚恤管理单位工作人员自截留抚恤优待经费，该怎么办？ 67

25．请问民政部、财政部2007年调整抚恤补助标准是针对哪些人员？现在的具体标准是什么？ 69

26．我父亲是带病回乡退伍军人，2000年退役，前几年生活还好，这几年，尤其是去年，物价上涨，基本生活很难维持，请问国家有没有相应的政策保障我父亲的生活？ 72

27．根据《优抚对象医疗保障办法》，可以通过哪些途径能使优抚对象享有医疗保障？ 72

28．抚恤对象享有哪些医疗保险待遇？ 73

29．优抚对象医疗补助资金的主要来源是什么？用途是什么？ 74

30．优抚对象可以享受哪些医疗服务优惠和照顾？ 75

31．我1996年参军，五年后因受伤退役，伤残三级，退役后不久，父亲在抗击雪灾中“因公牺牲”，被追认为烈士，请问：像我这样是不是可以作为伤残军人和烈士遗属享受双份的医疗待遇？ 75

四、城乡医疗救助 77

1．什么是农村医疗救助制度？救助的对象是什么？ 77

2．如何进行医疗救助？ 78

3．申请和获得医疗救助，要通过哪些程序？ 78

4．医疗救助基金的来源渠道有哪些？ 79

5．我是山西省萍乡市的农民，非常贫困，2006年因为酗酒后打架，受伤住院，花费了一大笔医疗费，最终落下残疾，2007年旧伤复发，又住进了医院，没几天，因没钱交医疗费，医院的负责人要求我们搬出去，不予治疗，请问我能否申请医疗救助？ 80

6．我是一个农民，家里非常困难，我知道参加当地合作医疗是件好事情，但就是没钱，村里的干部三番五次来我们家做工作，结果乡镇干部也来我家做工作，我没有同意，最后，乡镇的干部威胁说：“如果不参加当地合作医疗，以后你就别想得到医疗救助……。”我就不明白，是不是国家政策要求农民一定要参加合作医疗？ 82

7．我是一名农民工，长期在外打工，每次都跟用人单位只签一年的合同，一年结束后，我就走人。2008年2月1号我回家准备过春节，在路上因意外摔成重伤，回家后，基本花光了家里所有的积蓄（包括一年来打工挣的钱），现在家里极其贫困，请问，我有没有资格申请农村医疗救助？ 83

8．我是杭州人，也是城镇人，去年下半年得了一场大病，如今家里非常贫困，我想问，我能否得到医疗救助，医疗救助的标准是多少？ 84

9．某县民政局副局长贪污20万农村医疗救助基金，同时谎报医疗救助人数，骗取上级补助金40万，应承担何种法律责任？ 85

五、城乡最低生活保障 87

1．什么是农村最低生活保障？建立城乡低保有什么意义？ 87

2．怎样合理确定农村最低生活保障标准和对象范围？ 87

3．农村低保、农村五保、农村特困救济、农村传统救济、农村临时救济之间是怎样的关系？低保对象包括五保户吗？ 88

4．要获得农村最低生活保障，需要经过哪些程序？ 90

5．我们村有些人享有农村“低保”，我想问一下，他们的家庭收入是如何计算的？ 91

6．我是一名大学生，我们家享受了两年的“农村低保”，感觉低保金好少，贫困农民从政府领取低保金的数额一般是多少？ 92

7．农村最低生活保障资金的筹集渠道有哪些？ 93

8．物价上涨，城乡社保金偏低，怎样才真正保障城乡居民的基本生活水平，国家或地方有没有相应的政策？ 94

9．我是广西兴安县的一名贫困农民，2007年1月份开始享受“低保”待遇，可是今年1月民政局停发了我的“低保金”，理由是我已经不符合低保条件，我上访了好几次，结果都碰了钉子，到底是怎么回事？ 95

10．我于2007年5月向村委会提出了低保申请，直至这一年的11月份才审批下来，我多次询问，村委会都说，县民政局人手少，整个县地低保对象近1.2万，而低保中心专职工作人员只有3名，乡镇那边人手更少，我们也是没办法。民政部门能否增加低保工作者，提高办事效率？ 96

11．确定适用农村低保还是城市低保是以什么作为标准，是以户口吗？ 98

12．为什么我去民政局打印我享受“低保”的相关资料，可就是打印不出来，有时候甚至连基本情况都查不出来，到底是怎么回事，是民政局故意不让查还是有其他原因？ 98

13．什么人可以享有城市居民最低生活保障待遇？ 99

14．如何对城市居民申请人进行调查和审核？ 99

15．城市居民最低生活保障与下岗职工基本生活保障、失业保险之间是什么关系？为什么说它是我国社会保障体系中的最后一道安全网？ 100

16．如何确定城市最低生活保障金的发放额？ 100

17．如何办理城镇低保金变更和低保资格变更手续？ 101

18．针对2007年物价飙升，国家有没有相关的应对措施或者政策以保障城市居民最低生活？ 102

19．怎样理解“家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准”？ 103

20．我是一名下岗职工，原来在一家国企上班，之后因为改制失业在家，现在只能获得基本的生活工资，生活很窘迫，从去年9月开始，我申请了城市低保，但发现住在隔壁的刘某所拿的低保金是我的两倍，为什么这么不公平？ 105

21．2007年9月份申请城市低保，过了3个月仍没有消息，我去询问，民政局的工作人员说，你的申请不符合申请条件，所以没有批准，我就觉得很奇怪，没批准为什么不早些通知我一声，国家有没有规定相应的救济措施？ 106

六、农村五保 108

1．何谓农村五保供养？供养的对象是谁？ 108

2．农村“五保”是指哪五保？ 109

3．享受农村五保供养待遇需要经过哪些程序？ 110

4．如何减少或者防范申请、评议、审批五保供养等程序中不公正的事情的发生？ 110

5．农村五保供养应遵循什么标准？ 111

6．五保供养资金来源于何处？ 113

7．农村五保供养的形式有哪些？五保对象能否选择供养形式？ 114

8．我今年刚成为五保对象，村委会负责人建议我到敬老院去享受五保供养，请问敬老院是个什么地方？ 114

9．什么情况下可以取消五保供养资格？ 115

10．我是一名五保户，2005年开始享受五保供养的待遇，从今年开始各种待遇都不到位，四处打听，听说村委会的负责人吃掉了一部分。请问，国家有什么规定来制裁这些人？ 116

11．我是安徽省的一个农民，从去年开始享受农村五保待遇，因为身患残疾，需要有人照顾，但是村里的人都不愿意签订扶养协议做我的扶养人，本来也可以去乡办的敬老院，只是乡里的有关领导说，敬老院已经住不下了，就目前来说，都已经超标了。现在只能一个人在村里生活，生活极不方便。请问：到底怎么解决我的问题？国家有没有相应的政策？ 117

第二部分 法律法规 120

革命烈士褒扬条例（1980年6月4日） 120

军人抚恤优待条例（2004年8月1日） 122

伤残抚恤管理办法（2007年7月31日） 135

优抚对象及其子女教育优待暂行办法（2004年10月21日） 145

优抚对象医疗保障办法（2007年7月6日） 147

关于调整部分优抚对象抚恤补助标准的通知（2007年7月26日） 151

农村五保供养工作条例（2006年1月21日） 153

国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知（2007年7月11日） 159

关于实施农村医疗救助的意见（2003年11月18日） 164

关于加快推进农村医疗救助工作的通知（2005年8月15日） 168

中华人民共和国兵役法（1998年12月29日） 171

退伍义务兵安置条例（1987年12月12日） 185

国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知（2005年7月10日） 189