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绪论 1

一　行政之观念 1

二　行政法之观念 4

三　行政学与行政法学 7

四　行政法之研究方法 8

五　行政法之法源 9

本论 15

第一章　公法关系 15

第一节　公法上权利之性质 16

第二节　公权与私权之区别 18

第三节　公权之分类 23

第四节　公权之变动 31

第二章　行政组织 35

第一节　概说 35

第一款　行政机关之观念 35

第二款　行政机关之组织 36

第二节　官治组织 38

第一款　官署 38

第一项　官署之观念 38

第二项　官署之分类 40

第三项　官署之权限 42

第四项　官署之授权 45

第五项　官署之监督 48

第六项　官署之系统 53

第一目　北京政府时代之官制 54

第二目　国民政府之现行官制 72

第二款　官吏 107

第一项　官吏之观念 107

第二项　官吏之种类 111

第三项　官吏之任命 112

第四项　官吏之义务 120

第五项　官吏之权利 130

第六项　官吏之责任 136

第七项　官吏之变更 147

第八项　官吏之终了 149

第三节　自治行政 152

第一款　公法人之性质 153

第二款　公法人之种类 156

第三款　公法人之成立 159

第四款　公法人之变更 162

第五款　公法人之消灭 165

第六款　公法人之机关 166

第七款　公法人之权能 170

第八款　公法人之义务 173

第九款　现行地方制度 179

第一项　地方团体之机关 179

第一目　县会及区乡镇闾邻各会 179

第二目　县政会议区务会务及区乡镇察监委员会 182

第三目　县长及区乡镇长与闾邻长 186

第二项　地方团体自治权 190

第一目　地团体事务之范围 190

第三项　地方团体之监督 194

第三章　行政作用 196

第一节　命令 196

第一款　命令权之界限 196

第二款　命令之拘束力 202

第三款　命令之成立 204

第四款　命令之瑕疵 206

第五款　命令之消灭 209

第二节　行政处分 211

第一款　处分之性质及种类 211

第二款　行政处分之拘束力 216

第三款　行政处分之成立 217

第四款　行政处分之瑕疵 222

第五款　行政处分之消灭 230

第三节　公法上之双方行为 231

第一款　公法上之协定 231

第二款　公法上之契约 233

第四节　行政上之执行 237

第一款　概论 237

第二款　行政罚 239

第三款　强制执行 243

第四章　行政争讼 250

第一节　行政救济 250

第一款　行政诉愿 251

第二款　行政诉讼 258

第二节　机关争议 267