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第一章 导论 1

第一节 行政与行政权 1

一、行政 1

二、内部行政和外部行政 9

三、行政权 15

四、行政权与行政法 19

第二节 行政法概念 22

一、行政法调整对象 22

二、行政法律规范 27

三、行政法在法律体系中的地位 33

四、小结——什么是行政法 36

第三节 行政法律关系 37

一、行政法律关系涵义 37

二、行政法律关系构成要素 38

三、行政法律关系类型和特点 40

四、行政法律关系产生、变更和消灭 41

第四节 行政法基本原则 43

一、行政法基本原则涵义和作用 43

二、确认行政法基本原则的标准 46

三、行政法基本原则的内容 47

复习思考题 49

第二章 行政主体 50

第一节 行政主体 50

一、行政主体涵义和类型 50

二、行政主体的法律地位 54

三、外部行政主体 59

四、内部行政主体 66

五、行政主体资格的确认 69

六、行政主体资格取得、转移与丧失 71

七、行政主体法定代表人 73

八、行政主体之间的关系 74

九、行政组织法 77

第二节 行政人 79

一、行政人概念、范围和分类 79

二、行政人法律地位 82

三、行政人资格确认 85

四、行政人资格取得、转移与丧失 88

五、行政人之间的关系 90

六、公务员及其职务关系 93

七、公务员双重身份及其划分 100

八、国家公务员法 106

第三节 相对人 109

一、相对人概念、范围和种类 109

二、相对人法律地位 111

三、国家组织 114

四、社会组织 115

五、中华人民共和国公民 117

六、外国组织和外国人 119

七、相对人身份确认 121

复习思考题 124

第三章 行政行为 125

第一节 行政行为概述 125

一、行政行为涵义 125

二、行政行为基本范畴 126

三、行政行为法律效力 128

四、行政行为撤销、废止、变更与消灭 131

第二节 抽象行政行为 133

一、抽象行政行为概述 133

二、制定行政法规 134

三、制定行政规章 137

四、其他抽象行政行为 140

第三节 具体行政行为（一）——概述 141

一、具体行政行为涵义和分类 141

二、具体行政行为内容和形式 147

第四节 具体行政行为（二）——行政处理行为 149

一、行政处理行为概述 149

二、行政许可 152

三、行政处罚 154

四、行政处分 157

五、行政奖励 161

六、行政授权 163

第五节 具体行政行为（三）——行政措施行为 166

一、行政措施行为的涵义和种类 166

二、行政预防措施 167

三、行政制上措施 168

四、行政执行措施 169

第六节 具体行政行为（四）——行政合同行为 170

一、行政合同 170

二、行政合同行为 175

第七节 具体行政行为（五）——行政裁判行为 177

一、行政裁判概述 177

二、行政复议 180

三、行政仲裁 187

四、行政调解 189

复习思考题 190

第四章 行政程序 191

第一节 行政程序概述 191

一、行政程序涵义 191

二、行政程序分类 193

第二节 行政程序法概述 196

一、行政程序法的涵义 196

二、行政程序法的特征 197

三、行政程序法的历史 198

四、行政程序法的作用 201

第三节 行政程序法基本原则 202

一、行政程序法基本原则概述 202

二、行政程序法基本原则的内容 205

第四节 行政程序法内容 207

一、学科行政程序法内容 207

二、法律意义上的行政程序法内容 208

第五节 我国行政程序立法的现状与未来 209

一、行政程序立法现状 209

二、行政程序立法未来 211

复习思考题 213

第五章 行政瑕庇 214

第一节 行政违法 214

一、行政违法概念和特征 214

二、行政违法构成要件 216

三、行政违法分类 217

四、行政违法具体表现形式 220

五、行政违法的认为权和确认权 236

六、行政违法的法律后果 237

第二节 行政不当 243

一、行政不当涵义和特征 243

二、行政不当种类和内容 244

三、行政不当的认为权和确认权 247

四、行政不当的法律后果 249

复习思考题 252

第六章 行政责任 253

第一节 行政责任概述 253

一、行政责任涵义和特征 253

二、行政责任构成和种类 256

三、行政责任连带和求偿 258

四、行政责任追究和免除 261

五、行政责任转继和消灭 265

第二节 行政行为人责任及其划分 267

一、行政主体行政责任 267

二、行政人行政责任 272

三、行政领导人行政责任 274

四、命令与服从关系中的行政责任 275

第三节 行政赔偿责任 277

一、行政赔偿责任的涵义 277

二、行政赔偿制度的历史演变 279

三、行政赔偿责任的构成要件 284

四、行政赔偿责任的归属与求偿 289

五、行政赔偿的履行和管辖 295

第四节 行政补偿责任 296

一、行政补偿责任涵义和构成要件 296

二、行政补偿制度历史发展及理论根据 298

三、行政补偿责任主体和补偿根据 300

四、行政补偿范围和方式 302

五、行政补偿与行政赔偿的区别 303

复习思考题 303