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目录 1

第一章　导论 1

第一节　公共人事管理的涵义 1

一　什么是公共人事管理 1

二　人事管理的产生发展 2

三　企业人事管理与公共人事管理的异同 3

第二节　公共人事管理的职能及其意义 4

一　我国公共人事管理的职能 4

二　公共人事管理的地位和作用 6

第三节　我国公共人事制度改革的重大进展及深化改革的基本目标和方针原则 17

一　我国公共人事管理制度改革的重大进展 17

二　我国公共人事制度改革的基本目标和方针原则 31

第二章　党政干部管理（一） 33

第一节　党政干部管理的基本要求 33

一　引入竞争机制，促进优秀人才脱颖而出 33

二　建立和健全更新交替机制 36

廉政建设 42

三　健全和强化各项管理制度，促进勤政 42

第二节　建立干部选拔任用制度 47

一　完善民主推荐、民意测验、民主评议制度 47

二　推行公开选拔党政领导干部制度 49

三　健全党政领导干部选举制度 52

四　推行党政领导干部任前公示制度 53

五　实行党政领导干部任期制度 54

六　实行党政领导干部任职试用制度 57

七　实行党政领导干部辞职制度 58

八　完善调整不称职、不胜任现职干部制度 61

九　建立和完善培养选拔妇女干部、少数民族干部、非党干部的相关制度 62

第三章　党政干部管理（二） 66

第一节　党政领导干部的考核制度 66

一　实行届中和届末考核 66

二　建立以实绩为重心的考核指标体系 69

三　考核举报制度 73

四　考核申诉制度 74

五　考核结果反馈制度 75

六　干部考察预告制度 77

第二节　党政领导干部交流制度 78

一　党政领导干部交流的三种类型 78

二　党政领导干部交流工作的原则 82

第三节　改进和完善干部培训制度 84

一　完善干部理论学习制度 84

二　办好各级领导干部进修班、培训班和 86

专题研究班 86

三　培训后备人才：出国培训或高校进修 87

第四节　党政机关的工资福利制度 88

一　党政机关的职级工资制 88

二　逐步实现福利分配工资化、货币化 91

第四章　国有企业人事管理 93

第一节　国有企业人事制度改革基础 93

一 国有企业改革及国有企业人事改革 93

二 国有企业人事制度改革要求 97

一　完善国有企业领导人员管理体制 100

第二节　国有企业领导人员人事管理基本制度 100

二　改进国有企业领导人员选拔任用方式 105

三　完善国有企业领导人员考核办法 110

四　健全国有企业领导人员激励机制 112

五　强化国有企业领导人员监督约束机制 117

六　健全国有企业领导人员培训培养制度 119

七　完善国有企业内部用人机制 123

第五章　事业单位人事管理 125

第一节　事业单位人事制度改革的基本思路 125

一　事业单位概述 125

二　事业单位的现状及人事制度存在的问题 127

三　事业单位人事制度改革的目标和思路 129

第二节　事业单位用人制度 130

一　事业单位传统人员录用制度 130

二　从部分人员和部分岗位的聘用到全员 131

聘任制 131

一　我国的职称制度 142

第三节　事业单位专业技术人员管理 142

二　职称制度的改革与完善 149

第四节　事业单位分配制度 152

一　事业单位工资制度概述 152

二　事业单位分配制度改革 155

第六章　建立和完善社会保险体制 162

第一节　社会保险概述 162

一　社会保险的涵义及特点 162

二　社会保险的内容 163

三　社会保险的作用 164

第二节　养老保险 166

一　养老保险的基本涵义及应遵循的原则 166

二　我国养老保险制度的建立和发展 167

三　我国现行的养老保险制度 168

四 机关事业单位养老保险制度的改革 170

五　我国养老保险制度改革未及解决的问题 170

第三节　医疗保险 171

一　我国医疗保险制度的建立和发展 172

二 我国城镇职工医疗保险制度改革的基本内容 173

三 国家公务员的医疗补助 176

第四节　失业保险 177

一　失业保险概述 177

二　我国失业保险制度的建立和发展 178

第五节　社会保险基金的管理 180

一　社会保险基金的概念及其重要意义 181

二　社会保险基金的筹集 182

三　关于开征社会保障税 186

四　社会保险基金的投资运营 188

五　社会保险基金的监督管理 192

第七章　人才流动与人才市场 194

第一节　人才流动 194

一　人才及人才流动的类型 194

二　人才流动的客观必然性 196

三　人才流动的原则 201

一　人才市场的含义及类型 203

第二节　人才市场 203

二　人才市场运行机制 209

第三节　人才市场中介组织 212

一　人才市场中介组织的功能 212

二　成立人才中介组织的条件和程序 213

三　人才市场中介组织的业务范围 214

第八章　人事代理 216

第一节　人事代理概述 216

一　人事代理的涵义 216

二　人事代理制的产生与发展 217

第二节　人事代理的主要内容和功能 220

一　人事代理的主要内容 220

二　人事代理的功能 222

三　实行人事代理对委托单位的意义 224

第三节　推进人事代理制度的发展 226

一　人事代理工作中的问题和难点 226

二　大力开展人事代理工作 227

三　人事代理的发展趋势 229

四　人事代理的配套改革 230

第九章　人事争议仲裁和人事监督 235

第一节　人事争议仲裁 235

一　人事争议与人事争议仲裁 235

二　人事仲裁机构 237

三　人事争议仲裁员管理 238

四　人事仲裁参加人 240

五　人事仲裁程序 242

第二节　人事监督 250

一　人事监督概述 250

二　组织人事部门工作人员行为规范 253

三　人事督察 255

四　干部监督 257

五　用人监督 258

六　经济监督 260

后记 263