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特辑 1

在中共锦屏县委十一届二次全体（扩大）会议暨全县经济工作会议上的讲话（摘要）&孟凡明 1

锦屏县人民代表大会常务委员会工作报告（摘要）&龙永贵 11

锦屏县人民政府工作报告（摘要）&杨伟 18

政协锦屏县委员会常务委员会工作报告（摘要）&杨正永 30

锦屏县人民法院工作报告（摘要）&杨晓阳 38

锦屏县人民检察院工作报告（摘要）&向传奎 44

大事记 50

大事记 50

概况 54

地理概况 54

建置沿革 54

人口民族 54

自然环境 54

物产资源 54

特色产品 55

经济和社会发展 55

综述 55

农业 55

工业和建筑业 56

固定资产投资和招商引资 56

交通运输和邮电 56

贸易和物价 57

教育 57

文化卫生和体育 57

劳动就业和社会保障 57

人民生活 58

资源环境和安全生产 58

名录 59

名录 59

政党·政权 72

中共锦屏县委 72

概述 72

县委常委会议研究的重大事项 77

县委专题会议研究的重大事项 80

宋璇涛到锦屏调研 80

耿生茂到锦屏调研 80

黄巍、张武捷到锦屏调研 80

罗亮权到锦屏调研 80

左定超到锦屏帮扶调研 80

张文强到锦屏调研 80

省委巡视组到锦屏开展巡视工作 80

李飞跃、廖飞到锦屏调研 81

王贵到锦屏调研 81

富阳市党政代表团到锦屏考察 81

县委办公室工作 81

概述 81

办文办会工作 81

调研工作 81

督促检查工作 82

信息服务工作 82

机要保密工作 82

后勤管理工作 83

综合协调工作 83

机关效能建设 83

纪检监察 83

概述 83

作风建设 84

惠民项目资金监管 84

专项清理工作 84

惩防体系建设 85

组织建设 85

组织工作 86

概述 86

干部教育培训 86

干部人事制度改革 86

干部选拔任用监督 86

公务员日常管理 87

人才工作 87

党的基层组织建设 87

远程教育 89

宣传工作 89

概述 89

理论学习 89

舆论宣传 90

网络宣传监管 90

公民思想道德建设 91

多彩贵州文明行动 91

志愿服务活动 91

外宣工作 91

文化产业发展 92

统战工作 93

概述 93

统战经济工作 93

党外人士工作 93

民族宗教工作 93

港澳台海外工作 93

商会组织建设 93

驻村帮扶 93

机构编制 94

概述 94

事业单位分类 94

事业单位登记管理 94

机构编制信息化建设 95

机关党建 95

概述 95

基层党组织建设 95

党性教育活动 95

党员管理 95

慰问帮扶 96

先进党组织评选 96

党史和地方志工作 96

概述 96

革命老区申报与建设 96

党史资料调查 96

志书编纂发行 97

党史宣传教育 97

召开《中国共产党锦屏县历史》（第一卷）评审会 97

离退休干部工作 97

概述 97

离退休干部学习 97

离退休干部待遇落实 98

关心下一代工作 98

老年教育 98

党校教育 99

概述 99

干部培训工作 99

科研工作 99

新校区建设 99

锦屏县人大常委会 100

概述 100

召开县十六届人民代表大会第二次会议 103

召开县十六届人大常委会第8次会议 103

召开县十六届人大常委会第9次会议 104

召开县十六届人大常委会第10次会议 104

召开县十六届人大常委会第11次会议 104

召开县十六届人大常委会第12次会议 104

召开县十六届人大常委会第13次会议 104

召开县十六届人大常委会第14次会议 105

召开县十六届人大常委会第15次会议 105

召开县十六届人大常委会第16次会议 105

组团出席州十三届人大三次会议 105

组团出席省十二届人大一次会议 105

陈英华到锦屏调研 106

罗亮权到锦屏调研 106

唐斌到锦屏调研 106

潘玉凤到锦屏调研 106

龙世勇到锦屏调研 106

开展上半年代表视察活动 106

杨秀锡到锦屏调研 106

开展下半年代表视察活动 106

锦屏县人民政府 107

概述 107

县长办公会议确定的重要事项 108

县政府常务会议确定的重要事项 110

县政府专题会议研究的重要事项 112

锦屏参加凯里投资贸易洽谈会签约8亿元 114

省百位厅局长下基层调研组到锦屏调研 114

日本客商到锦屏考察 114

财政部组织对锦屏中小河流治理项目进行绩效评估 114

青山界风力发电项目开工 114

政府办公室工作 114

概述 114

办文工作 115

公文收发 115

综合协调 115

督查工作 116

后勤保障 116

应急工作 117

机关建设 117

法制工作 117

概述 117

行政规范性文件审核备案 118

重大合同审核备案 118

行政合同清理和行政性规范文件清理 118

依法行政工作 118

依法行政培训与换证工作 118

行政复议和行政诉讼 118

山林水利土地权属争议调处 119

概述 119

调处机制建设 119

开展山林土地权属纠纷调处专项行动 119

权属纠纷信访工作 119

权属纠纷案件处理 119

行政复议应诉工作 120

政务服务 120

概述 120

推行“两集中两到位”改革 120

创建民营经济服务窗口 120

建立重大项目绿色通道审批 120

张文强到政务中心指导工作 121

政协锦屏县委员会 121

概述 121

召开政协锦屏县第八届委员会第二次全体会议 122

召开政协锦屏县第八届常委会第九次会议 122

召开政协锦屏县第八届常委会第十次会议 123

召开政协锦屏县第八届常委会第十一次会议 123

召开政协锦屏县第八届常委会第十二次会议 123

省政协书画院艺术家到锦屏开展文化活动 123

杨正永到县档案局督办政协提案 123

梁承祥到锦屏督查工作 123

群众团体 124

工商业联合会 124

概述 124

参政议政和民主监督 124

宣传培训工作 124

招商引资 124

政策法律咨询 124

政企沟通 125

融资服务 125

劳动服务 125

“同心工程” 125

对外联络 125

帮扶工作 125

组织建设 126

工会 126

概述 126

“两个普遍”工作 126

履职维权 126

开展系列主题活动 127

帮扶救助 127

组织建设 127

共青团 127

概述 127

志愿服务工作 127

青年创业就业 128

开展“春晖行动” 128

实施“希望工程” 128

开展“关爱行动” 128

“大团委”建设 129

预防青少年违法犯罪和思想道德建设 129

妇联 129

概述 129

“双学双比”活动 129

“巾帼建功”活动 129

关爱留守儿童 130

“两家”创建工作 130

妇女儿童合法权益保障 130

残联 131

概述 131

实施“康复工程” 131

残疾人就业培训 131

扶残助残工作 131

文联 132

概述 132

文艺培训 132

文艺活动 132

承办“魅力锦屏”绿色生态摄影大赛 132

举办民歌大赛 132

民族文学创作 132

编印《锦屏文艺》 132

科协 133

概述 133

开展科普“四进”活动 133

围绕中国科协年会开展系列活动 133

开展第四次公民科学素质抽样调查 133

开展青少年创新大赛 133

实施“百万公众网络学习工程” 134

科普基地建设 134

召开县科协七届二次全会 134

召开县科协七届常委会议 134

服务基层工作 134

部分农村科协组织和个人获州科协表彰 134

军事 135

人民武装 135

概述 135

思想政治建设 135

军事工作 135

参建参治工作 136

扶贫帮困 136

举办党政干部应急轮训 136

徐德明到县人武部调研 136

王盛槐到县人武部检查指导工作 136

州国防后备力量建设检查评估组到锦屏检查评估 137

武警 137

概述 137

班子建设 137

思想政治教育 137

军事训练 138

执勤隐患治理 138

后勤保障 138

消防 138

概述 138

安全专项整治 139

农村消防基础建设 139

消防督管工作 139

“四个能力”建设 139

消防安全网格管理 140

重大火灾隐患整改 140

宣传培训演练 140

消防社会管理创新 140

防空战备 141

概述 141

防空演练 141

行政执法案卷评查 141

州政府督察人防工作 141

国防教育 141

概述 141

基地建设 141

国防知识宣传 141

国防教育轮训 142

国防教育进校园 142

法治 143

政法 143

概述 143

社会管理综合治理 143

推广华寨“合约自治”和魁胆“治安包保”经验 143

建立激励调解机制 143

开展救助保护 144

刑满释放人员管理 144

处理矛盾纠纷及信访 144

重大项目风险评估 144

突发事件防范和应急处置 144

防范和处理邪教 144

见义勇为申报 144

干部培训 144

帮扶工作 145

审判 145

概述 145

刑事审判工作 145

行政审判工作 145

民商事审判工作 146

执行工作 146

检察 146

概述 146

刑事检察 146

查办和预防职务犯罪 146

诉讼监督 147

审判监督 147

刑罚执行和监督 147

“4+1”工程建设 147

“两房”建设 147

法律服务 147

公安 148

概述 148

刑事侦察 148

经济犯罪侦察 148

毒品查禁 148

治安管理 148

网络安全监控 149

交通管理 149

消防管理 149

监所管理 149

出入境管理 149

“天网”工程建设 150

特巡警队伍建设 150

强化执法质量 150

司法行政 150

概述 150

人民调解工作 151

安置帮教工作 151

社区矫正工作 151

法律服务工作 151

普法依法治理工作 152

社会事务 153

民政 153

概述 153

城乡低保 153

社会救助 153

优抚安置 154

婚姻登记和孤儿登记 154

社会组织管理 154

福利彩票销售 154

殡葬改革 154

示范社区创建 154

基层民主自治 155

老龄工作 155

民族宗教 155

概述 155

民族文化进校园 155

民族团结创建活动 155

“双语”教育 156

民族项目实施 156

宗教管理 156

华寨民族团结进步示范村创建 156

人力资源和社会保障 157

概述 157

就业 157

社会保障 157

人才招聘 157

职称制度改革 157

事业单位人事制度改革 158

劳动保障执法 158

水利水电工程移民 158

概述 158

白市电站移民 158

响水坝水库移民 159

移民后期扶持 159

滑坡坍岸搬迁 159

库区和移民安置区维稳 159

防洪挡土墙建设 159

帮扶工作 159

经济管理与监督 160

发展改革 160

概述 160

项目库建设和项目申报 160

工程监管 160

项目建设 161

以工代赈项目 161

招投标 161

节能减排 161

青山界风力发电项目开工 161

帮扶工作 162

国土资源 162

概述 162

土地规划与利用 162

耕地保护 162

矿产地质 162

土地执法 163

地籍管理 163

物价 163

概述 163

收费管理 163

价格管理 163

帮扶工作 164

工商 164

概述 164

商标监管 164

广告监管 165

合同监管 165

市场监管 165

行政执法 165

消协维权 165

审计 166

概述 166

财政审计 166

专项资金审计 166

经济责任审计 167

固定资产投资审计 167

统计 167

概述 167

统计服务 167

统计调查 168

统计改革 168

基层基础规范化建设 169

第三次全国经济普查 169

省考核组对锦屏经济开发区进行综合考评 169

质量技术监督 170

概述 170

行政执法 170

工业产品监管 170

食品安全监管 170

特种设备安全监察 171

标准化建设 171

计量管理 171

代码证服务 171

招商引资 171

国有资产管理 172

概述 172

项目建设 172

融资担保 172

农·林·水·气象 173

农业 173

概述 173

畜牧生产 174

水产生产 174

农业机械 174

龙池高效生态农业产业园区建设 174

全州大棚早熟马铃薯验收现场会在雷屯召开 175

扶贫 175

概述 175

产业扶贫 175

其他扶贫 175

对口帮扶 175

全州扶贫开发工作现场会议在锦屏召开 176

新农村建设 176

概述 176

美丽乡村建设 176

改善民生 176

同步小康创建 176

林业 177

概述 177

造林绿化 177

林政资源管理 177

森林防火 178

林业有害生物防治 178

林业案件查处 178

公益林管理 179

林改后续工作 179

驻村帮扶 179

国家林业局专家到锦屏考察竹资源 179

水利 180

概述 180

响水坝水库建设 180

农田水利建设 180

水库除险加固 180

防洪堤建设 180

农村安全饮水 181

防汛抗旱 181

水土保持和水资源管理 181

水利行政执法 181

烟草 181

概述 181

烤烟生产 182

执法检查 182

监管体系建设 182

教育培训 183

企业文化建设 183

气象 183

概述 183

气候概况 183

气象监测 184

气象服务 184

工业·信息化 185

工业生产 185

概述 185

企业发展 185

产业项目建设 185

节能降耗 185

安全生产 186

信息化建设 186

增比进位 186

招商引资 186

和泰水泥公司通过验收 186

驻村扶贫 186

供电 186

概述 186

电网改造 187

抗旱工作 187

电信 187

概述 187

网络建设 187

业务服务 187

移动通信 188

概述 188

网络发展 188

行业应用 188

服务提升 188

联合通信 188

概述 188

安全生产 189

概述 189

安全隐患排查整改 189

“打非治违”专项行动 189

安全生产督查 189

基础建设 190

队伍建设 190

安全生产知识宣传培训 190

住建·环保 191

住房和城乡建设 191

概述 191

敦寨镇特色小城镇建设 191

畔岛逸湾城市综合体建设 192

安居住房建设 192

市政管理 192

概述 192

垃圾填埋场建设 192

污水处理 193

管网维护 193

市政执法 193

市政设施管护 193

环卫管理 193

园林绿化 193

环保 194

概述 194

环境影响评价 194

环境监管 194

饮用水源保护 194

排污费征收 194

环境执法 194

环境项目实施 195

空气自动监测站建设 195

交通·邮政 196

交通运输 196

概述 196

项目建设 196

交通运输 196

公路养护 196

交通安全 197

党风廉政建设 197

帮扶工作 197

公路运输管理 197

概述 197

道路交通安全百日整顿 197

安全生产检查 198

农村客运试点 198

化解客车经营者群体上访事件 198

客运汽车站 198

概述 198

车辆运行与管理 198

安全生产 199

邮政 199

概述 199

代理金融工作 199

项目营销工作 199

提升服务水平 199

服务农村工作 200

旅游·贸易 201

旅游 201

概述 201

旅游规划 201

隆里古城保护与开发 201

实施隆里古城世界银行贷款项目 201

招商和商务 202

概述 202

项目建设 202

招商政策 202

招商活动 202

招商服务 203

市场体系建设 203

市场监管 203

粮食购销 203

供销 203

概述 203

农村金融服务 204

农村流通服务体系建设 204

农资供应 204

日用消费品供应 204

慰问帮扶 205

石油 205

概述 205

内部管理 205

客户服务 205

员工培训 205

财政·税务 206

财政 206

概述 206

财政改革 206

财政监督 207

保障民生 207

服务“三农” 208

机关效能建设 208

住房公积金管理 208

概述 208

公积金归集 208

公积金提取 208

个人住房公积金贷款 208

资金运营管理 209

帮扶工作 209

国家税务 209

概述 209

征管工作 209

税收执行 209

纳税服务 209

税改增值税试点 210

电力行业征管 210

驻村帮扶工作 210

地方税务 210

概述 210

重点税源项目管理 211

“营改增”试点 211

网上财税工作 211

“六清六查” 211

税收服务 211

金融·保险 212

人民银行 212

概述 212

支农再贷款和合意贷款 212

政策性贷款 212

支行体系建设 212

信用管理体系建设 213

信用帐户管理 213

政务公开 213

货币金融工作 213

反洗钱 213

金融宣传 213

工商银行 213

概述 213

便民服务 214

融资贷款 214

农业银行 214

概述 214

网点建设 215

金库实施社会化守押 215

领导调研 215

邮政储蓄银行 215

概述 215

公司业务 215

信贷业务 215

支持地方经济建设 215

农村信用社 216

概述 216

“摇钱树”小额信用贷款 216

农村金融服务 216

小微企业金融服务 217

教育实践活动和企业文化建设 217

人寿保险 217

概述 217

财产保险 217

概述 217

车险业务管理 218

非车险业务发展 218

教育·科技 219

教育 219

概述 219

推进教育“9+3”计划 219

实施教育民生工程 220

项目建设 220

教师培训 220

表彰少先队和教师 220

省政府督导组到锦屏督导评估义务教育工作 221

锦屏中学 221

概述 221

教育教学管理 221

德育工作 222

教师队伍建设 222

健全社团组织 222

实施重点项目 222

贫困助学活动 223

左定超到校调研 223

李飞跃、廖飞到校视察 223

古鹏到校调研 223

杨绍榈到校回访 223

三江中学 223

概述 223

教研教改工作 223

教师队伍建设 224

硬件设施建设 224

县中等职业技术学校 224

概述 224

中职招生 224

师资队伍建设 224

校企合作 225

培训工作 225

新校区建设 225

帮扶工作 225

省教育厅工作组到校检查指导工作 225

县民族中学 225

概述 225

师资队伍建设 226

教育教学管理 226

教学研究 226

科学技术 227

概述 227

科技项目建设 227

科普宣传培训 227

知识产权工作 227

科技监测工作 227

防震减灾宣传演练 228

苟渝新到锦屏调研 228

文体广电·档案 229

文体广电 229

概述 229

多彩文化活动 229

非物质文化遗产保护 229

文化市场监管 230

文物保护 230

图书管理 230

体育事业 230

广播电视事业 230

档案 231

概述 231

数据库建设 231

“锦屏文书”征集整理 231

档案管理 231

省档案局（馆）专家到锦屏调研 231

开展“国际档案日”宣传活动 232

归然到锦屏验收档案资源数据库示范点创建工作 232

医疗卫生·计生 233

卫生食品药品监管 233

概述 233

执行国家药物制度 233

公共卫生服务 233

医院改革 233

重点项目建设 233

实施“两大突破工程” 234

卫生监督执法 234

医疗服务 234

餐饮服务和食品安全监管 235

药品医疗器械监管 235

保健食品和化妆品监管 235

创建省级卫生县城 235

党风廉政建设 235

县人民医院 236

县中医医院 236

疾病预防控制 237

概述 237

免疫规划 237

传染病防治 237

艾滋病防治 237

结核病防治 237

公共卫生项目 238

健康教育 238

新型农村合作医疗 238

概述 238

参合筹资 238

住院补偿 238

建立重大疾病补偿机制 238

新农合监管 238

妇幼保健 239

概述 239

计生技术服务 239

孕前检查 239

妇科病普查与药具服务 239

孕产妇保健服务 239

儿童保健服务 239

红十字会 240

概述 240

“三救”工作 240

帮扶工作 240

组织建设 240

人口和计划生育 240

概述 240

保障机制 240

双诚信、双承诺 241

数据统计管理 241

计划生育工作督查 241

避孕节育 241

性别比综合治理 242

流动人口管理 242

行政执法 242

帮扶工作 242

宣传服务 243

锦屏经济开发区 244

概述 244

基础设施建设 244

城镇开发 245

标准厂房建设 245

招商引资 245

服务企业 245

土地收储 245

征地拆迁 245

投融资 246

安全监管 246

信访工作 246

“两违”整治 246

组织建设 246

乡镇概况 247

三江镇 247

概述 247

农牧业 247

林业 247

扶贫 248

基础设施建设 248

招商引资 248

人口和计划生育 248

创卫工作 248

民生保障 249

社会管理 249

茅坪镇 249

概述 249

新农村建设 249

农业 249

林业 250

基础设施建设 250

文化教育事业 250

州新农办调研组到茅坪调研 250

孟凡明到茅坪调研 250

大同乡 251

概述 251

农业 251

新农村建设 251

基础设施建设 251

教育 252

计划生育 252

就业和社会保障 252

安全生产和维稳 252

吴建平到大同调研 252

省政府安全生产督查组到大同检查指导工作 252

州社会管理创新工作组到大同检查指导工作 252

铜鼓镇 252

概述 252

项目建设 253

惠农补贴 253

人口和计划生育 253

社会保障 253

扶贫 253

教育 254

林业 254

社会治安管理 254

敦寨镇 254

概述 254

工商业 254

农业 255

林业 255

教育 255

卫生 255

计划生育 255

群团工作 255

社会保障 256

社会治安综合治理 256

项目建设 256

农村基础设施建设 256

特色小城镇建设 257

帮扶工作 257

召开镇七届人大三次会议 257

遭受特大暴风雨及冰雹灾害 257

参加黎锦同城化快速通道建设项目开工典礼 257

举行新城区供排水项目工程签约暨开工仪式 257

浙江富阳党政代表团到雷屯村考察 257

新化乡 258

概述 258

乡村基础设施建设 258

农业产业发展 258

抗旱救灾 258

社会保障 258

教育事业 259

重点项目建设 259

隆里乡 259

概述 259

示范小城镇建设 259

华寨示范村创建 259

教育 260

项目建设 260

医疗卫生 260

人口和计划生育 260

社会保障 260

钟灵乡 260

概述 260

农牧业 261

林业 261

国土资源管理 261

惠民措施 261

农村合作医疗 261

社会保障 261

项目建设 261

社会管理 262

遭受冰雹和暴雨灾害 262

贡村风雨桥建成 262

新建蔬菜基地 262

平略镇 262

概述 262

农林渔业 262

基础设施建设 263

民生保障 263

安全生产和综治维稳 263

计生文教卫 263

实施党员“创业带富”工程 263

偶里乡 263

概述 263

项目建设 264

民生保障 264

计生文化教育 264

帮扶工作 264

启蒙镇 264

概述 264

农业 264

牧渔业 265

林业 265

水利 265

村级公共基础设施建设 265

惠农补贴 266

教育 266

医疗卫生 266

文化广播电视 266

人口和计划生育 267

社会保障 267

社会治安综合治理 267

推广紫薯、高粱种植 267

特色产业发展 268

举办第二届启蒙六月六民歌会 268

河口乡 268

概述 268

林业 268

农业 268

文化教育 268

社会保障 269

人口和计划生育 269

实施水产养殖项目 269

基础设施建设 269

固本乡 270

概述 270

农业 270

基础设施建设 270

工业经济 270

教育计生卫生 270

社会保障 271

安全生产 271

美丽乡村亮丽工程 271

抗旱救灾 271

平秋镇 271

概述 271

农业 271

基础设施建设 272

民生改善 272

文化教育卫生 272

人口和计划生育 272

社会管理 273

九寨玉泉庵复建落成 273

九寨侗族文化博物馆开工 273

彦洞乡 273

概述 273

创建马铃薯种植园 273

项目建设 273

社会保障 274

教育 274

林业 274

灾后重建 274

人物 275

先进人物 275

欧阳大军 275

刘飞 275

高寿老人 276

2013年度95岁以上老人基本情况统计表 276

附录 277

一、2013年行政村（居）名录 277

2013年锦屏县行政村（居）表 277

二、重要文件（摘录） 279

关于改进工作作风、密切联系群众“四要四精简”的八项规定&县委 279

锦屏县鼓励干部职工创办农业产业试行办法&县委、县政府 281

关于加强和创新社会管理深化“平安锦屏”建设的实施方案&县委、县政府 283

中共锦屏县委关于贯彻落实全面深化改革重大决策部署的实施意见 288

锦屏县林木林地权属争议处理暂行规定&县政府 298

锦屏县教育发展三年行动方案&县政府 302

锦屏县开展同步小康创建活动实施方案&县委办、县政府办 305

锦屏县加快推进农业六大产业发展三年行动方案&县委办、县政府办 314

三、重要讲话（摘要） 317

孟凡明在全县“解放思想、攻坚克难、加快发展”暨“双过半”工作推进会上的讲话 317