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第一章 国防预研管理概述 1

第一节 国防预研的相关概念 1

第二节 国防预研的主要特点和作用 2

一、国防预研的主要特点 2

二、国防预研的主要作用 3

第三节 国防预研项目管理的概念与原则 4

一、国防预研项目管理的概念 4

二、国防预研项目管理的基本原则 4

第四节 国防预研管理队伍概况 5

一、国防预研管理队伍构成 5

二、国防预研管理人员的教育培训 7

第二章 国防预研管理体制 9

第一节 国防部预研统管部门 9

一、负责采办、技术与后勤的副国防部长 9

二、国防科学委员会 9

三、负责研究与工程的助理国防部长办公室 10

第二节 国防部直属业务局预研项目管理部门 12

一、国防高级研究计划局（DARPA） 12

二、导弹防御局 13

三、国防威胁减少局 15

第三节 军种预研项目管理执行部门 15

一、陆军国防预研项目管理机构 16

二、海军国防预研项目管理机构 17

三、空军国防预研项目管理机构 18

第四节 国防预研管理体制的主要特点 20

一、管理分工各有侧重、协调发展 20

二、管理体制适时调整优化 20

第三章 国防预研规划计划预算管理 22

第一节 规划计划预算管理体制 22

一、决策与审查机构 23

二、领导与监督机构 23

三、组织拟制机构 24

第二节 规划计划预算管理的程序 25

一、规划阶段的主要工作 25

二、计划阶段的主要工作 27

三、预算阶段的主要工作 28

第三节 规划计划预算管理的主要特点 29

一、编制原则上，注重需求牵引与技术推动结合 29

二、编制模式上，注重系统性与独立性结合 30

三、编制程序上，注重时限性与灵活性结合 30

四、编制方法上，注重专家判断与定量分析结合 30

第四章 国防预研项目管理 32

第一节 项目管理概况 32

一、基础研究项目的管理 32

二、应用研究和先期技术发展项目的管理 32

第二节 项目管理机构 33

第三节 合同签订程序 33

第四节 合同过程控制与验收 34

第五章 国防预研项目评价 36

第一节 基础研究项目的评价 36

一、军兵种按照各种基础研究计划立项评审 36

二、定期组织专家评估的抽查式项目中期评价 37

三、同行评定与内部评定相结合的项目验收评价 37

第二节 型号项目预研阶段的评价 37

一、方案决策节点的评价 38

二、技术开发决策节点的评价 40

三、预研阶段出口决策节点的评价 42

第三节 国防预研评价方法 42

一、同行评议方法 42

二、技术成熟度评价 43

三、风险评估方法 44

四、试验鉴定方法 45

五、其他预研评价方法 45

第四节 技术成熟度评估方法 46

一、技术成熟度评估的管理主体 46

二、技术成熟度评估的方法流程 49

三、技术成熟度评估的主要特点 54

第六章 国防预研项目的经费管理 57

第一节 经费管理基本情况 57

一、国防预研经费管理的定位与内涵 57

二、相关概念与专业术语的界定 57

三、近年国防预研投入的总体情况 59

第二节 国防预研项目的经费预算 59

一、国防预研经费总体规模目标的确定 59

二、国防预研项目单元的资金分配 60

三、国防预研经费预算的提交 62

第三节 国防预研项目成本估算方法 63

一、资助、合作协议类预研项目成本估算方法 63

二、合同类预研项目成本估算方法 68

第四节 国防预研项目经费测算 70

第五节 国防预研经费管理与控制 72

一、国防预研项目执行过程中的经费控制 72

二、国防预研项目的经费支付 76

三、国防预研项目的评估与审计 78

第七章 国防预研成果的转化应用 80

第一节 技术转移计划 81

一、先期技术演示（ATD） 81

二、先期概念技术演示（ACTD） 81

三、联合能力技术演示验证（JCTD） 82

四、技术转移倡议 83

五、制造技术计划 84

六、国防采办挑战计划 84

第二节 联合能力技术演示验证 86

一、联合能力技术演示验证（JCTD）概况 86

二、联合能力技术演示验证（JCTD）的组织管理 89

三、联合能力技术演示验证（JCTD）的运行程序 92

四、联合能力技术演示验证（JCTD）的主要特点 97

第三节 国防预研成果向采办各阶段的转化 99

一、国防预研成果转化于方案论证阶段 99

二、国防预研成果转化于技术开发阶段 100

三、国防预研成果转化于系统开发与演示验证阶段 100

四、国防预研成果转化于生产与部署阶段 101

五、国防预研成果转化于使用保障和退役处置阶段 101

第四节 国防预研成果转化应用的措施 101

一、加强对发明人的专利激励 102

二、签订合作研究与开发协议 102

三、建立国防技术转移信息系统 103

四、设立合作伙伴中介组织 104

五、建立技术转移的评价与奖励机制 104

第五节 国防预研成果转化应用的主要特点 105

一、把国防预研转化纳入装备采办体系 105

二、拥有专门技术转移机构和专职人员 105

三、对实施各类技术转移计划给予经费保障 106

四、建立规范的国防预研成果转化程序和标准 107

第八章 国防预研政策法规 108

第一节 国防预研法规体系的纵向构成 108

一、国会法律 108

二、行政法规 110

三、国防部规章 112

第二节 国防预研政策法规的主要内容 116

一、国防预研组织机构及职责 116

二、国防预研规划、计划和预算 117

三、国防预研项目过程管理 118

四、国防预研成果的技术转化 120

五、国防预研的国际研发合作 123

六、军内外独立研究与发展项目 124

七、国防预研中不当行为监督与审查 125

八、国防预研人才队伍建设 126

第三节 国防预研政策法规的主要特点 129

一、法规体系层次分明，内容完备 129

二、法规规范细致，可操作性强 130

三、灵活应用现行法规制度，减少重复交叉 130

四、各层法规统一归类排序，使用方便 130

五、注重适时调整，与时俱进 131

第九章 国防预研多元化投入 132

第一节 国防预研多元化投入的基本情况 132

一、联邦政府国防预研投资总体情况 132

二、工业界投资基本情况 137

三、高等院校投资基本情况 138

四、各类国防科研投入的比例关系 140

第二节 国防预研多元化投入的运行机制 140

一、国防预研投入的需求生成机制 140

二、国防预研投入的预算管理机制 142

三、国防预研项目的合同签订与管理 142

第三节 国防预研多元化投入的管理方式 143

一、高等院校自行开展的预研项目的管理 143

二、工业企业资助的预研项目管理 145

三、政府部门资助的预研项目管理 145

第四节 国防预研多元化投入的效益分析 153

第十章 国防预研创新体系 155

第一节 国防预研创新体系概述 155

一、国防预研创新体系的概念 155

二、国防预研创新体系的内涵 157

三、国防预研创新的类型 158

四、国防预研创新体系的构成 160

第二节 政府引导国防预研创新的思路 162

一、鼓励联邦政府实验室、大学及企业间的合作 162

二、通过推动民技军用促进合作创新 162

三、通过发展两用技术促进合作创新 163

第三节 国防预研创新的主要做法 163

一、设立专门需求网站，促成合作创新机遇 163

二、依靠相关平台的信息碰撞激发创新 164

三、实施创新激励措施 165

第四节 国防预研创新体系的主要特点 167

一、根植于国家创新体系的军民一体化创新体系 167

二、突出技术转移机制对建立创新网络体系的桥梁作用 168

三、大力扶持小企业的创新活动，培育预研创新主体 169

四、发挥市场对资源的配置作用，调整创新主体的合纵连横 169

五、实施激励创新、鼓励合作的知识产权政策 170

六、营造激发创新人才活力的文化氛围 171

第十一章 国防预研专家咨询系统 172

第一节 国防预研专家咨询系统的主要类型 172

一、联邦咨询委员会 172

二、联邦政府以外的咨询组织 174

三、针对特定任务的临时性专家咨询组织 175

第二节 国防预研专家咨询系统的主要构成 176

一、国防预研专家咨询系统的专家构成 176

二、国防预研专家咨询系统的专家选择要求 179

三、国防预研专家咨询系统的运行方式 180

第三节 国防预研专家咨询系统的职能作用 182

一、参与国防预研战略、规划计划的制定评审 182

二、参与法规政策制定过程的决策咨询 187

三、参与合同履行及研究过程的评审验收 188

四、参与军内研究实验室的科研业绩评审 189

第四节 国防预研专家咨询系统的主要特点 190

一、专家组织构成具有多元性与多专业性 190

二、专家选择程序具有客观性与公正性 190

三、咨询研究方法具有多样性与创新性 191

四、管理监督行为具有独立性与规范性 191

第十二章 国防预研管理改革 193

第一节 国防预研管理改革的时代背景 193

一、应对多样化威胁、完成多样化任务的客观需要 193

二、应对全球技术快速发展与美国发展迟缓状况的要求 194

三、实施国防部业务转型和采办转型的重要内容 195

第二节 国防预研管理改革的主要内容 196

一、实施基于能力的科学技术战略规划 196

二、加大预研项目管理改革力度 199

三、进一步优化技术转移机制 202

第三节 国防预研管理改革的主要特点 203

一、体现了追求技术优势与务实平衡的发展思路 204

二、强化了为联合作战和应急任务提供技术支撑 204

三、加强预研、采办、作战、规划等跨部门协作 204

四、按照知识管理理念促进思路创新与信息共享 205

参考文献 206