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目录 1

引言 1

第一章　信访工作的基本原则和任务 3

第一节　党和政府历来十分重视信访工作 3

第二节　信访工作的任务 6

第三节　信访工作的作用 9

第四节　信访工作的基本原则和要求 13

第一节　处理来信的基本要求 22

第二章　处理人民群众来信 22

第二节　处理来信的基本程序 28

第三节　处理匿名信 32

第四节　减少重信量之探讨 35

第三章　接待人民群众来访 38

第一节　接待工作的基本要求 38

第二节　要善于分析上访者的心理 43

第三节　解决重访老户问题之探讨 48

第四节　妥善处理集体上访问题 53

第一节　办案的基本概念 57

第四章　办理信访案件 57

第二节　归口办案和联合办案 61

第三节　办案工作中应注意的问题 63

第五章　信访信息 67

第一节　信访信息的特征 67

第二节　信访信息的作用 72

第三节　编发信访信息的要求 77

第六章　信访文书 85

第一节　信访文书的种类 85

第二节　信访文书的撰写 101

第三节　信访文书的处理 104

第七章　信访工作的组织机构与队伍建设 112

第一节　信访组织机构设置的一般原则 112

第二节　信访组织机构的设置 115

第三节　信访干部的素质 118

第八章　信访法规 126

第一节　信访工作立法的意义和作用 126

第二节　制定信访法规的原则和主要内容 133