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第一节非法出版活动和非法出版物 1

目 录依法严惩非法出版犯罪活动（序） 刘杲 1

目 录依法严惩非法出版犯罪活动（序） 刘杲 1

一非法出版活动和非法出版物的定义 1

第一章非法出版活动及其危害 1

第一章非法出版活动及其危害 1

一非法出版活动和非法出版物的定义 1

第一节非法出版活动和非法出版物 1

二非法出版活动的特征 2

二非法出版活动的特征 2

三非法出版活动的违法表现 4

三非法出版活动的违法表现 4

四非法出版物的主要类型 7

四非法出版物的主要类型 7

一危害社会安定，破坏民族团结，导致社会道德滑坡 9

第二节 非法出版活动的危害 9

一危害社会安定，破坏民族团结，导致社会道德滑坡 9

第二节 非法出版活动的危害 9

二破坏国家出版产业的正常秩序，妨碍出版业的繁荣和发展 11

二破坏国家出版产业的正常秩序，妨碍出版业的繁荣和发展 11

三侵害著作者、出版者和读者的权益，不利于科学、文化事业的发展 13

三侵害著作者、出版者和读者的权益，不利于科学、文化事业的发展 13

四 偷漏国家税收，加剧了相关行业的不正之风和腐败现象 15

四 偷漏国家税收，加剧了相关行业的不正之风和腐败现象 15

第二章非法出版活动及其治理对策的历史回顾和域外考察 16

第一节 中国古代的非法出版活动及其治理对策 16

第一节 中国古代的非法出版活动及其治理对策 16

第二章非法出版活动及其治理对策的历史回顾和域外考察 16

一 中国古代非法出版活动简史 17

一 中国古代非法出版活动简史 17

二 中国古代非法出版物的主要类型 19

二 中国古代非法出版物的主要类型 19

三 中国古代非法出版活动的主要成因 21

三 中国古代非法出版活动的主要成因 21

四 中国古代对付非法出版活动的主要措施 22

四 中国古代对付非法出版活动的主要措施 22

第二节 民国时期的非法出版活动及其治理对策 28

第二节 民国时期的非法出版活动及其治理对策 28

一 民国时期非法出版物的主要类型 29

一 民国时期非法出版物的主要类型 29

二 民国时期对付非法出版活动的主要措施 31

二 民国时期对付非法出版活动的主要措施 31

第三节 中华人民共和国成立前后对非法出版活动的整治 35

第三节 中华人民共和国成立前后对非法出版活动的整治 35

一 中华人民共和国成立前中共对非法出版活动的清理 36

一 中华人民共和国成立前中共对非法出版活动的清理 36

二 中华人民共和国成立后对非法出版活动的整治 38

二 中华人民共和国成立后对非法出版活动的整治 38

第四节外国非法出版活动及其治理对策 44

第四节外国非法出版活动及其治理对策 44

一外国非法出版活动简史 45

一外国非法出版活动简史 45

二外国非法出版物的主要类型 48

二外国非法出版物的主要类型 48

三 目前外国打击非法出版活动的主要特点 51

三 目前外国打击非法出版活动的主要特点 51

第一节非法出版活动泛滥的社会原因 58

第三章 改革开放以来非法出版活动泛滥的主要成因 58

第三章 改革开放以来非法出版活动泛滥的主要成因 58

第一节非法出版活动泛滥的社会原因 58

一国内政治原因 59

一国内政治原因 59

二文化原因 62

二文化原因 62

三经济原因 65

三经济原因 65

四 国际反华势力和境外不法分子的介入 71

四 国际反华势力和境外不法分子的介入 71

五社会协调发展中存在的问题 72

五社会协调发展中存在的问题 72

六现代技术的被滥用 74

六现代技术的被滥用 74

第二节国有出版系统自身存在的问题 75

第二节国有出版系统自身存在的问题 75

一出版体制的不完善 76

一出版体制的不完善 76

二 出版单位市场意识淡薄、实力不强 78

二 出版单位市场意识淡薄、实力不强 78

三主渠道的萎缩与布局不合理 80

三主渠道的萎缩与布局不合理 80

四 出版系统内部存在的其它问题 81

四 出版系统内部存在的其它问题 81

第三节对非法出版活动打击不力 82

第三节对非法出版活动打击不力 82

一法制不健全，执法有腐败 83

一法制不健全，执法有腐败 83

二机构不健全，管理跟不上 86

二机构不健全，管理跟不上 86

三宏观欠协调，查处难度大 88

三宏观欠协调，查处难度大 88

四 出版者、作者、读者缺乏权益保护意识 90

四 出版者、作者、读者缺乏权益保护意识 90

一对非法出版物的界定及其采取的行政治理措施 92

第一节 坚决制止、取缔非法出版活动阶段 92

第四章改革开放以来对非法出版活动认识和整治的回顾 92

第四章改革开放以来对非法出版活动认识和整治的回顾 92

第一节 坚决制止、取缔非法出版活动阶段 92

一对非法出版物的界定及其采取的行政治理措施 92

二 “非法出版活动”术语的提出与经济制裁措施的实行 96

二 “非法出版活动”术语的提出与经济制裁措施的实行 96

三对淫秽、色情书刊、录音带、唱片等重点进行整治 97

三对淫秽、色情书刊、录音带、唱片等重点进行整治 97

第二节 严厉打击非法出版活动阶段 99

第二节 严厉打击非法出版活动阶段 99

一不断完善非法出版活动和非法出版物的外延，并对之进行严厉打击 100

一不断完善非法出版活动和非法出版物的外延，并对之进行严厉打击 100

二 对淫秽、色情等非法出版物作出了严格界定 107

二 对淫秽、色情等非法出版物作出了严格界定 107

三采用经济制裁与法律制裁相结合的惩处手段 110

三采用经济制裁与法律制裁相结合的惩处手段 110

四 加强日常管理，规范出版行为，杜绝非法出版苗头 116

四 加强日常管理，规范出版行为，杜绝非法出版苗头 116

五开始在全国范围内集中进行打击非法出版活动的斗争 130

五开始在全国范围内集中进行打击非法出版活动的斗争 130

第五章协作出版与买卖书号 135

第一节书号本不是商品 135

一书号的构成 135

第五章协作出版与买卖书号 135

第一节书号本不是商品 135

一书号的构成 135

二买卖书号 140

二买卖书号 140

一协作出版的兴起与第一次整顿 142

第二节协作出版的回顾 142

第二节协作出版的回顾 142

一协作出版的兴起与第一次整顿 142

二协作出版的再度兴起和再次整顿 145

二协作出版的再度兴起和再次整顿 145

三对协作出版的再次规范和再度停止 148

三对协作出版的再次规范和再度停止 148

一概念不同 151

第三节协作出版与买卖书号的区别 151

一概念不同 151

第三节协作出版与买卖书号的区别 151

二出发点不同 152

三管理方式不一 152

三管理方式不一 152

二出发点不同 152

第四节导致协作出版“变质”的原因 153

一协作出版转变为买卖书号，是腐败在出版业中的具体体现 153

一协作出版转变为买卖书号，是腐败在出版业中的具体体现 153

第四节导致协作出版“变质”的原因 153

二 出版界对协作出版的热衷反映了出版界的困境和对困境的无力摆脱状态 154

二 出版界对协作出版的热衷反映了出版界的困境和对困境的无力摆脱状态 154

三 出版管理的混乱和政策的模糊是造成协作出版转化成买卖书号的又一重要原因 155

三 出版管理的混乱和政策的模糊是造成协作出版转化成买卖书号的又一重要原因 155

第一节新旧《刑法》与打击非法出版活动 158

第六章出版法制建设与打击非法出版活动 158

第一节新旧《刑法》与打击非法出版活动 158

第六章出版法制建设与打击非法出版活动 158

一旧《刑法》对打击非法出版活动的规定 159

一旧《刑法》对打击非法出版活动的规定 159

二新《刑法》对打击非法出版活动的规定 162

二新《刑法》对打击非法出版活动的规定 162

第二节《出版管理条例》与打击非法出版活动 164

第二节《出版管理条例》与打击非法出版活动 164

一《出版管理条例》对非法出版活动的防范 164

一《出版管理条例》对非法出版活动的防范 164

二《出版管理条例》对非法出版活动的惩处 170

二《出版管理条例》对非法出版活动的惩处 170

一利用《消费者权益保护法》打击非法出版活动的理论依据 175

一利用《消费者权益保护法》打击非法出版活动的理论依据 175

第三节《消费者权益保护法》与打击非法出版活动 175

第三节《消费者权益保护法》与打击非法出版活动 175

二利用《消费者权益保护法》时存在的问题 176

二利用《消费者权益保护法》时存在的问题 176

三利用《消费者权益保护法》打击非法出版活动的几点设想 178

三利用《消费者权益保护法》打击非法出版活动的几点设想 178

第四节《反不正当竞争法》与打击非法出版活动 181

第四节《反不正当竞争法》与打击非法出版活动 181

一出版活动中不正当竞争行为的具体表现 182

一出版活动中不正当竞争行为的具体表现 182

二对不正当出版竞争行为的惩处 189

二对不正当出版竞争行为的惩处 189

第五节《行政处罚法》与打击非法出版活动 190

一《行政处罚法》对出版行政处罚进行了规范 190

第五节《行政处罚法》与打击非法出版活动 190

一《行政处罚法》对出版行政处罚进行了规范 190

二 目前出版行政处罚中存在的执法“疲软”现象 197

二 目前出版行政处罚中存在的执法“疲软”现象 197

三 出版行政处罚中执法“疲软”的原因 199

三 出版行政处罚中执法“疲软”的原因 199

一数量上的变化 203

第七章近年部分印刷型非法出版物分析 203

第一节 1995年度部分非法出版物分析 203

一数量上的变化 203

第一节 1995年度部分非法出版物分析 203

第七章近年部分印刷型非法出版物分析 203

二形式上的变化 204

二形式上的变化 204

三内容上的变化 205

三内容上的变化 205

四假冒出版单位的变化 206

五盗用出版单位所在地的变化 206

五盗用出版单位所在地的变化 206

四假冒出版单位的变化 206

第二节 1996、1997年度部分非法出版物分析 207

第二节 1996、1997年度部分非法出版物分析 207

一非法出版物种数呈逐年下降趋势 208

二假冒、盗用境外出版单位名义和书号的现象减少 208

二假冒、盗用境外出版单位名义和书号的现象减少 208

一非法出版物种数呈逐年下降趋势 208

三边远经济不发达地区的出版单位被假冒、盗用的多 209

四 非法出版中小学教辅读物种多量大，呈逐年上升趋势 209

四 非法出版中小学教辅读物种多量大，呈逐年上升趋势 209

三边远经济不发达地区的出版单位被假冒、盗用的多 209

五披着“合法外衣”的非法出版物层出不穷 210

五披着“合法外衣”的非法出版物层出不穷 210

六涉及政治内容的非法出版物呈上升趋势 211

六涉及政治内容的非法出版物呈上升趋势 211

第八章非法光盘问题研究 213

第八章非法光盘问题研究 213

第一节光盘的定义及其种类 214

第一节光盘的定义及其种类 214

第二节光盘与大众消费市场 216

第二节光盘与大众消费市场 216

第三节 非法光盘问题的成因 219

第三节 非法光盘问题的成因 219

一从制作、销售主体看，利益驱动是主要成因 220

一从制作、销售主体看，利益驱动是主要成因 220

二从作案方式看，团伙作案、手段隐蔽加大了查处工作的难度 221

二从作案方式看，团伙作案、手段隐蔽加大了查处工作的难度 221

三从行政管理角度看，尚未形成有效的打击力量 222

三从行政管理角度看，尚未形成有效的打击力量 222

第四节 非法光盘生产线与非法光盘问题 225

第四节 非法光盘生产线与非法光盘问题 225

一非法光盘生产线的分布情况 226

一非法光盘生产线的分布情况 226

二非法光盘生产线的来源及生产能力 227

二非法光盘生产线的来源及生产能力 227

三非法光盘生产线的牟利情况 228

三非法光盘生产线的牟利情况 228

四 非法光盘生产线的特定背景 228

四 非法光盘生产线的特定背景 228

五 非法光盘生产线的危害 230

五 非法光盘生产线的危害 230

第五节走私与非法光盘问题 231

第五节走私与非法光盘问题 231

第九章遏制非法出版活动的主要对策 233

第九章遏制非法出版活动的主要对策 233

第一节抓出版繁荣，增强出版单位主动防范意识 233

一多出优秀读物，引导大众文化消费 233

第一节抓出版繁荣，增强出版单位主动防范意识 233

一多出优秀读物，引导大众文化消费 233

二加快出版物服务网点建设，方便大众文化需求 235

二加快出版物服务网点建设，方便大众文化需求 235

三 增强出版单位主动防范意识，防止被盗版、盗印，社名被假冒 236

三 增强出版单位主动防范意识，防止被盗版、盗印，社名被假冒 236

一完善法律、法规，形成执法有据局面 243

第二节完善法律、法规，加大执法力度 243

一完善法律、法规，形成执法有据局面 243

第二节完善法律、法规，加大执法力度 243

二铲除内部腐败行为，加大执法力度 245

二铲除内部腐败行为，加大执法力度 245

一加强重要性教育，树立长期作战的思想 246

第三节加强宣传教育，提高全民素质 246

一加强重要性教育，树立长期作战的思想 246

第三节加强宣传教育，提高全民素质 246

二 加大舆论宣传力度，做好打击非法出版活动的宣传教育 247

二 加大舆论宣传力度，做好打击非法出版活动的宣传教育 247

三 加强消费引导，提高作者保护能力和读者抵制能力 248

三 加强消费引导，提高作者保护能力和读者抵制能力 248

四抓好培训工作，提高管理水平 249

四抓好培训工作，提高管理水平 249

第四节强化“守土有责”观念，做好日常管理工作 250

五加强理论研究，指导出版物市场管理 250

五加强理论研究，指导出版物市场管理 250

第四节强化“守土有责”观念，做好日常管理工作 250

一建立常设性机构，加强经常性管理 251

二完善规章制度，规范管理手续 251

一建立常设性机构，加强经常性管理 251

二完善规章制度，规范管理手续 251

三加强出版管理，杜绝买卖书号、刊号、版号 252

四加强印刷或复制管理，管好出版源头 252

四加强印刷或复制管理，管好出版源头 252

三加强出版管理，杜绝买卖书号、刊号、版号 252

五切断非法出版物的运输渠道 253

五切断非法出版物的运输渠道 253

六加强发行管理，管好进销渠道 254

六加强发行管理，管好进销渠道 254

七组建批发市场，强化规范管理 255

七组建批发市场，强化规范管理 255

九继续深挖非法光盘生产线 256

八加大打击走私力度 256

九继续深挖非法光盘生产线 256

八加大打击走私力度 256

十加强现代化技术建设 257

一抓大案要案的查处，震慑不法分子 257

第五节 加强部门协作，实行社会共管 257

一抓大案要案的查处，震慑不法分子 257

第五节 加强部门协作，实行社会共管 257

十加强现代化技术建设 257

二抓省际联防，携手管好市场 258

二抓省际联防，携手管好市场 258

三抓行业协会建设，发挥行业管理职能 259

三抓行业协会建设，发挥行业管理职能 259

四抓各方参与，促群防群治 260

四抓各方参与，促群防群治 260

附录：中华人民共和国打击非法出版活动大事记 262

附录：中华人民共和国打击非法出版活动大事记 262

主要参考文献 323

主要参考文献 323

后记 334

后记 334