国家行政机关公文处理办法执行手册PDF电子书下载

目录 1

一、公文处理总则 1

1·什么是文书？什么是公文？什么是文件？ 1

2·《国家行政机关公文处理办法》（简称《办法》）的适用范围是什么？ 1

3·中国共产党和红色人民政权的公文工作对旧公文进行了那些改革？ 2

4·当前公文处理工作中存在的主要问题是什么？ 3

5·《办法》是怎样修订的？ 3

6·《办法》对《国家行政机关公文处理暂行办法》（简称《暂行办法》）增写了哪些新条文？ 4

7·《办法》对《暂行办法》做了哪些修改？ 5

8·怎样使公文起到令行禁止的作用？ 8

9·为什么要按党政分开的原则行文？ 9

10·怎样按党政分开的原则行文？ 10

11·怎样贯彻公文工作中党政分开的原则？ 11

12·党政联合行文为何不可滥用？ 13

13·公文处理的基本原则是什么？ 13

14·怎样加速公文运转？ 15

15·“文山”是怎样堆起来的？ 17

16·怎样减少发文？ 17

17·例行性公文改革的方向是什么？ 18

18·如何控制文件的制发？ 19

19·什么是公文的可行性？怎样使公文具有可行性？ 21

20·如何根据反馈信息的综合分析对文件效用实施调节？ 22

二、公文主要种类 22

21·我国封建时代公文的种类有哪些？ 23

22·建国后我国行政公文种类划分是如何演变的？ 26

23·如何正确使用不同种类的公文？ 27

24·命令、令是怎样演化的？ 28

26·决定、决议是怎样演化的？ 29

25·起草命令（令）的基本要求是什么？ 29

27·决定和决议有什么区别？ 30

28·决定和通报有什么不同？ 30

29·决定、决议的写作基本要求是什么？ 31

30·指示是怎样演化的？ 32

31·指示和命令（令）有什么不同？ 33

32·指示的写作基本要求是什么？ 33

33·布告是怎样演化的？ 34

35·通告是怎样演化的？ 35

34·公告是怎样演化的？ 35

36·公告与布告、通告有什么区别？ 36

37·布告与通告有什么区别？ 37

38·司法机关制发的布告的适用范围是什么？ 38

39·司法机关对哪些案件制发布告？ 38

40·布告对罪犯的个人情况应当标出哪些项目？ 38

41·司法机关制作布告应注意哪些问题？ 39

42·布告、公告、通告的格式和写作基本要求是什么？ 40

43·通知是怎样演化的？ 43

44·通知可分哪几种？ 44

45·批转性通知的适用范围是什么？ 45

46·批转性通知有何特点？ 46

47·转发（批转）性通知写作的基本要求是什么？ 47

48·通知和通告有什么区别？ 48

49·通知和通报有什么区别？ 48

50·滥用通知的具体表现有哪些？ 50

51·怎样拟写会议通知？ 53

53·怎样使用通知的结尾用语？ 54

52·怎样写指示性通知？ 54

54·通报是怎样演化的？ 55

55·从格式上划分，通报有几种？不同格式的通报表述方法有何不同？ 56

56·写通报要注意一些什么问题？ 57

57·报告是怎样演化的？ 58

58·如何划分报告的种类？ 58

59·写报告要注意什么问题？ 60

60·请示是怎样演化的？ 60

61·什么情况下使用请示这一文种？ 61

62·请示和报告有什么不同？ 62

63·报告、请示标题中的常用词语有何特定的意义？ 62

64·请示与报告的结束语有什么区别？ 63

65·写请示要注意什么问题？ 64

66·请示件的撰写和传递要注意那些问题？ 65

67·批复是怎样演化的？ 66

68·批复与批转性通知有何区别？ 67

69·批复和指示有什么区别？ 67

70·怎样拟写批复？ 67

71·函是怎样演化的？ 68

72·函和便函有什么区别？ 69

73·函应该怎样结尾？ 69

74·《办法》为什么把会议纪要列入公文主要种类？ 69

75·会议纪要和会议记录的的相同点与不同点是什么？ 71

76·会议纪要与会议简报的相同点和不同点是什么？ 72

77·会议纪要和决议的相同点与不同点是什么？ 73

78·会议纪要与会谈纪要有什么区别？ 74

79·会议纪要就其内容而言大体可分哪两类？ 74

80·起草会议纪要前要做哪些准备工作？起草时要注意什么问题？ 75

81·怎样写会议纪要？ 76

82·写会议纪要需要注意什么问题？ 77

83·怎样写厂矿企业的生产会议纪要？ 79

三、公文格式84·公文由哪些部分组成？为什么公文必须具备特定的格式？ 80

85·公文格式不规范有哪些主要表现？ 80

86·什么叫文件版头？不同的版头有什么不同的意义？ 81

87·现行文件版面格式有哪些缺陷？怎样弥补这些缺陷？ 83

89·公文标题为什么要规范化？ 84

90·公文标题中文种不规范的主要表现是什么？ 84

88·如何使文头匀称体现和谐美？ 84

91·怎样拟写公文标题？ 85

92·什么情况下可以省略公文标题中的事由？ 86

93·什么情况下可以省略公文标题中的发文机关？ 87

94·处分事项的公文标题可以选用什么文种？ 88

95·公文标题中如何使用介词“关于”？ 88

96·怎样拟写层层转发的公文标题？ 89

97·公文标题排列的要求是什么？ 89

98·发文字号有什么作用？ 91

101·拟写发文字号的基本原则和方法是什么？ 92

99·用“文发”和“函发”区分公文的重要程度合适吗？ 92

100·如何理解发文字号中的“字”、“第”？ 92

102·转发公文时对被转发公文的发文字号如何处理？ 94

103·发文字号应标注在什么位置？ 94

104·为什么要加强印章管理？ 94

105·如何加强印章管理？ 95

106·公文为什么既要盖印又要注明签发人？ 95

107·公文署名与用印要注意哪些事项？ 95

109·什么是发文机关？ 96

108·哪类公文由机关首长签署？ 96

110·什么是受文机关？什么是主送机关？ 97

111·如何确定主送与抄送机关？ 98

112·怎样标注附件？ 98

113·公文日期的标注方法和书写位置应注意哪些事项？ 99

114·会议通过的文件，为什么必须注明会议名称和通过日期？ 99

115·如何填写公文的发文日期？发文日期是否等于生效日期？ 99

117·使用拟稿纸起草公文的好处是什么？ 100

118·公文稿纸的尺寸、装订和书写有什么要求？ 100

116·什么是公文的落款？ 100

119·《办法》对公文用纸的纸型所作规定的依据是什么？ 101

四、行文规则 101

120·什么是行文关系？ 102

121·什么是行文方向？ 102

122·什么是行文方式？ 103

123·公文行文关系不规范有哪些主要表现？ 104

124·造成行文关系混乱的主要原因是什么？ 105

125·怎样理顺行文关系？ 105

126·办公厅（室）能否向下直接行文？ 109

127·《办法》规定之外的事务性公文怎样行文？ 110

128·平行机关联合行文应注意什么？ 111

129·平行机关或不相隶属机关之间行文的基本要求是什么？ 112

130·如何确定涉及几个单位的请示、报告的主送单位？ 113

131·什么文件可以多头主送？ 113

132·什么情况下可越级上行请示、报告？ 114

133·什么情况下可越级下行公文？ 114

134·上级机关向下级机关行文应注意些什么？ 114

135·下级机关向上级机关行文应注意些什么？ 115

136·如何减少行文的中间环节？ 116

137·文件末尾发文表上“报”、“送”、“发”的含义是什么？ 117

138·谁可以发布“命令（令）”？ 117

五、公文办理 117

139·公文处理工作是一项什么性质的工作？ 118

140·公文的合法性应该具备什么条件？ 118

141·怎样才能将公文写得短些？ 119

143·怎样拍发电报和公文？ 120

142·如何理解与使用电报和公文？ 120

144·什么是公文稿本？ 121

145·什么是公文的试行本、暂行本？ 121

146·什么是公文的正本、副本？ 122

147·什么是公文的存本？ 124

148·什么是公文不同文字的文本？ 124

149·什么是公文的草稿、草案？ 125

150·什么是公文的定稿？ 125

152·什么是“文笔”、“妙笔”、“伏笔”、“工笔”、“减笔”、“随笔”？ 126

151·什么是“亲笔”、“代笔”、“嘱笔”、“执笔”？ 126

153·公文办理的一般程序是什么？ 127

154·什么是收文登记？收文登记有何作用？ 127

155·什么是分办？ 127

156·什么是批办？ 128

157·什么是承办？ 128

158·什么是催办？ 129

159·催办与查办的关系是什么？ 129

160·怎样填写“拟办意见”栏？ 130

162·公文签发与签署的区别是什么？ 132

161·签批公文应注意什么事项？ 132

163·缮印文件的方式和要求是什么？ 133

164·什么字迹材料最耐久、较耐久、不耐久？ 134

165·怎样选择油墨？ 135

166·怎样调剂稀稠均匀、细腻的油墨？ 136

167·怎样保存调剂好的油墨？ 137

168·立卷时如何确定请示与批复的排位顺序？ 137

169·单位名称变更后如何使用印章？ 137

170·阅文室应该作出哪些规定？ 138

171·转发文件应注意些什么？ 138

172·怎样使某些例行性报批文件简化？ 139

173·怎样控制向上级报送的文件？ 141

174·办理回复时怎样使文件少点、短点？ 142

175·翻印文件有什么规定？ 143

176·公文文责由谁负？ 143

177·公文起草人由谁担任合适？修改别人起草的公文稿时要注意什么问题？ 144

178·怎样修改自己起草的公文稿？ 144

179·公文起草前应作些什么准备？ 145

180·公文写作为什么要积累材料？ 146

181·积累材料有哪些基本方法？ 146

182·积累材料应注意什么问题？ 147

183·撰写公文要掌握哪些情况？ 148

184·如何理解“文章和文件都应当具有这样三种性质：准确性、鲜明性、生动性”？ 149

185·草拟公文的原则是什么？ 150

186·公文结构的原则与要求是什么？ 151

187·公文层次的具体形式有哪几类？ 153

188·公文段落有什么特点？ 155

189·公文开头怎么写？ 156

190·公文开头和结尾有什么特点？ 157

191·撰写公文过程中如何提炼观点？ 158

192·什么是概念、判断和推理？ 159

193·什么是同一律、矛盾律、排中律、充足理由律？ 160

194·主动办的和根据来文办的公文，其开头在写法上各有什么要求？ 160

195·公文为什么要协商办理和会签？ 162

196·怎样把好公文会稿这一关？ 162

198·公文稿审核的步骤一般有几个？ 163

197·什么是公文审核？公文审核有何作用？ 163

199·公文稿的审核和公文稿的修改有什么区别？ 164

200·对未审核先签发的文件怎么办？ 164

201·办公室对审核不合格的文稿怎样处理？ 164

202·什么是公文审稿退办通知单？建立文稿退办制度有什么好处？ 165

203·怎样审核公文？ 167

204·引用公文应注意什么？ 169

205·公文中年月日的写法有什么要求？ 169

206·公文校对工作的程序和任务是什么？ 169

207·怎样把好公文打字、排版、校对关？ 170

208·公文校对常用的方法是什么？ 171

209·怎样自配铅字？ 173

210·打字员在文件打印前要做什么准备工作？ 174

211·打字员如何训练打字的基本功？ 174

212·如何打（排）文件？ 175

213·什么是公文表述中的界限阈？ 177

214·常用界限阈的表述分类大致有几种？ 177

215·界限阈的标定方法主要有哪几种？ 178

216·公文语言有什么特点？ 180

217·公文语言的一般要求是什么？ 182

218·公文语言特点的具体表现是什么？ ( 184

219·公文语言与文学语言的区别和联系是什么？ 186

220·公文语言大致可分几种？ 188

221·为什么公文写作中常常使用模糊语言？ 188

222·公文中使用模糊语言应把握什么特点？ 189

223·模糊语言在公文表述中起什么作用？ 189

224·公文中的模糊语言有什么特点？ 192

226·公文写作中如何对待社会流行的语病？ 195

225·公文写作中使用比喻要注意什么？ 195

227·公文中把“刑事犯罪”与“经济犯罪”并提对吗？ 196

228·下列常见的语病应怎样矫正？ 196

229·公文中怎样正确使用“进行“一词？ 198

230·如何理解与使用公文中“款”等历代沿袭的词语？ 199

231·公文中怎样使用“拟同意”？ 200

232·公文中怎样使用“要”字？ 201

233·公文中为什么只能说“保护国家利益和集体、公民的合法权益”？ 202

235·公文中“几乎”与“全部”两词能重叠使用吗？ 203

234·这个“的”字是多余的吗？ 203

236·公文写作中使用简称要注意什么问题？ 204

237·公文中使用缩略语应注意什么问题？ 205

238·公文中的缩略语有哪几种构成方式？ 206

239·发布、转发和批转性通知标题中常用词语有何特定的意义？ 207

240·公文中使用全称量词和特称量词应注意什么？ 208

241·怎样辨析公文中常见易错的“允许、容许、准许”？ 209

242·怎样辨析公文中“截止、截至”等常见易错的近义词？ 210

243·怎样辨析公文中“情节、情况”等常见易错的近义词？ 213

244·怎样辨析公文中“争论、辩论”等常见易错的近义词？ 216

245·怎样辨析公文中“作、做”等词语？ 218

246·“为荷”用在何处合适？ 220

247·拟写公文尾语的要求是什么？ 220

248·公文题尾的说明性词语应怎样处理？ 221

249·怎样拟写现代公文尾语？ 222

250·《办法》同《关于出版物上数字用法的试行规定》（简称《试行规定》）在数字用法上的要求是否矛盾？ 224

251·公文中数字的用法与出版物上数字用法有什么不同？ 224

252·公文中使用数字有什么作用？怎样用好数字？ 225

253·数量增减的倍、比怎样表示？ 228

254·数量的降低、减少或缩小怎样表示？ 228

255·公文数字中的“零”、“点”如何表示？ 229

256·公文中什么情况下既可使用阿拉伯数字也可使用汉字数字？ 230

257·公文中普遍使用阿拉伯数字有什么弊病？ 230

258·公文中为什么要采用法定（公制）计量单位？ 232

259·怎样标定章节序数？标定章节序数有什么意义？ 232

260·公文小标题的序号之后为什么不宜用顿号？ 233

261·公文写作中怎样纠正和消灭错别字？ 234

262·公文写作中常见的错别字和不规范的字有哪几种类型？ 235

263·标点符号是怎样演变的？ 236

264·标点符号的书写位置有哪些规则？ 238

265·书面语中有哪些常见的异号？ 239

266·公文中使用括号应注意哪些问题？ 240

267·公文标题中允许使用哪些标点符号？ 240

268·公文中引用语结尾处的句号和引号谁先谁后？ 240

269·怎样在公文的受文单位中间使用标点符号？ 242

270·什么是公文写作中的“空间说明”？ 243

272·写好“空间说明”的前提是什么？ 244

271·“空间说明”有何特殊要求和特殊作用？ 244

273·为什么要明确“空间说明”的观察点？ 245

274·怎样安排合理的“空间说明”顺序？ 246

六、公文立卷、销毁 246

275·什么是公文立卷？公文立卷有何作用？ 248

276·公文立卷的范围是什么？ 248

277·公文立卷的方法是什么？ 249

279·分类整理和分类编目的不同点是什么？ 250

278·分类整理和分类编目的共同点是什么？ 250

280·什么是多元化文件材料？ 252

281·怎样划归多元化文件材料？ 253

282·平时归卷有何意义？ 254

283·什么是档案？ 255

284·案卷移交目录有哪些项目？ 255

285·文件销毁登记时应注意什么？ 255

286·什么文件需要立卷归档？ 256

287·什么文件不应该立卷归档？ 256