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第一节 现代社会、现代教育与教育立法 1

一、法律与教育 1

第一章 教育立法：现代社会的产物 1

二、教育立法是现代教育普及化、大众化的要求 3

三、教育立法是现代社会教育权社会化、国家化的要求 6

四、教育立法是现代学校活动复杂化、有序化的要求 10

五、教育立法是现代国家法治化的要求 11

第二节 教育法在法律体系中的地位 13

一、教育法地位问题概说 14

二、教育法在我国部门法体系中的地位 18

一、国外教育法学的发展与现状 26

第三节 教育法学的产生及其课题 26

二、国外教育法学的主要理论课题 30

三、我国的教育立法研究 36

第二章 教育立法的历史与比较 38

第一节 教育立法实践的历史分段 39

一、零星立法阶段 39

二、专门对普及义务教育进行立法的阶段 41

三、广泛进行教育立法的阶段 45

四、教育的综合法治阶段 48

一、美国教育立法的历史与现状 50

第二节 美、英、德、日等国的教育立法 50

二、英国教育立法的历史与现状 55

三、德国教育立法的历史与现状 61

四、日本教育立法的历史与现状 64

第三节 苏联的教育立法 70

一、新教育制度的确立与教育立法 70

二、30年代的苏联教育立法 73

三、战后苏联的教育立法 76

四、苏联教育立法的若干特点 78

一、清末的教育立法 82

第四节 我国教育立法的沿革与现状 82

二、民国时期的教育立法 84

三、解放以来的教育立法 86

四、历史的启示 88

第三章 教育法与受教育权利的保障 91

第一节 受教育权利的本质 92

一、受教育权利概说 92

二、受教育权利产生和发展的条件 94

第二节 调整教育关系的基本原则 102

一、义务教育方面 105

二、义务教育以上的各级各类教育方面 110

第三节 历史的幻觉：资产阶级教育民主化的局限性批判 115

第四节 新情况、新问题：改革与受教育权利 120

一、应加强对我国社会主义经济发展水平和特点的研究，科学地确定受教育权利的范围和内容 121

二、必须加强教育法规的权威性、维护在受教育权利方面所取得的成果 124

三、加强受教育权利意识的教育、达成重教共识 126

四、加强对教育改革的研究，把改革纳入法治的轨道 127

第四章 教育法与教育行政 129

第一节 教育的行政管理与法律管理 130

一、19世纪欧美教育的国家化趋势与现代教育行政的产生 130

二、教育行政的法制化 137

一、行政管理的法律形式、准法律形式与非法律形式 141

第二节 教育行政管理的法律形式 141

二、制定和发布行政法规、规章 143

三、规定和采取行政措施 145

四、教育行政管理的法律形式 146

第三节 教育行政体制的不同模式及其法律关系 175

一、教育行政的地方分权制及其职权划分 175

二、教育行政的中央集权制及其职权划分 181

三、两种不同的教育行政体制模式的分析与比较 187

第四节 我国教育行政体制的基本结构及其法律调整 189

一、我国现行教育行政体制的基本结构 189

二、在教育体制改革中加强法律调整的作用 192

第五章 学校的法律地位 197

第一节 学校的法律关系特征 197

一、处于社会关系网络中的学校 197

二、学校与政府 200

三、学校与社会 204

四、学校与教师、学生 208

第二节 学校的设置及其权利与义务 213

一、法律规定下的学校 213

二、学校的设置主体、设置标准和申请、申报、审批程序 217

三、学校的基本职能与学校法律责任 223

四、学校事故 231

第六章 我国教育法体系的建设 236

第一节 教育法的内容、形式与体系 236

一、教育法的内容和形式 236

二、教育法规的体系 241

第二节 我国的教育法体系的基本构想 243

一、设计我国教育法体系的必要性 243

二、我国教育法的若干基本原则 247

三、我国教育法规体系的基本结构 250

主要参考文献 257

后记 260