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目录 1

第一部分：基础 1

1．学校管理 2

管理与经管的术语及其定义 3

作为教育行政的管理 7

历史发展及重点 9

管理者与管理职业 26

2．政治与教育：组织、控制、决策 31

教育控制及教育决策的组织 31

法院与教育 42

教育中的政治与决策 43

教育决策中的其它影响 57

3．管理角色与管理责任 64

历史及法律先例 65

角色定义与角色说明 72

4．人员配备与人员开发 89

人员配备问题 89

有关人员配备与人员开发的设想 91

教师的职员功能 95

人事服务组织 98

主要人事服务 101

人员开发 109

人事管理的特殊情况 111

第二部分：提高学校效力 116

5．有效力的学校与管理者的作用 117

学校的目的 117

教师效力研究的背景 123

教师效力与学校效力的研究 125

管理者的作用 139

6．学校管理与教学评估 146

临堂观察性评估 147

职业责任和存在的问题 148

评估中的法律问题 152

推理变量的高低 156

教师教学的观察结果要具代表性 158

研究得出的变量与受重视的变量 159

方法的种类和数量 160

观察的次数与期限 162

评估条件 170

由谁评估 171

评估层次 173

小结 175

7．学校课程编制的管理 177

学校的课程 178

什么是课程？ 182

课程安排是如何决定的？ 187

管理者在课程安排中的选择范围 190

课程分析 194

正式的、讲授的和实际的课程 200

非正式课程 201

课程评估 203

小结 205

第三部分：法律与财政问题 208

8．联邦政府与教育的法律关系：学校管理者的指导方针及含意 209

影响学校管理的联邦、立法、管理性指导方针 209

联邦法院系统的组织与工作 221

联邦判例法 226

小结 236

9．州政府与教育的法律关系：学校的指导方针及含意 237

影响学校管理者的州宪法、立法及管理性指导方针 238

州法院系统的组织与工作 245

伊利诺斯州和亚利桑那州法院系统的比较 248

州判例法 251

10．教育财政 257

联邦、州、地方三级政府共同分担教育经费 259

教育经费的税源 262

州的教育经费分配方式 270

教育财政前景 291

11．学校管理者的财政责任 293

学校管理者在预算过程中的作用 294

预算宗旨 302

预算方法 306

学校单独预算的管理 308

小结 316

第四部分：社会现实中的领导 317

12．作为专业官僚行政机构的学校 318

官僚行政机构之前的组织：为什么这样构想？ 318

设计的要素：韦伯五特征 318

正常的和紊乱的职能效果 322

专业官僚行政机构和学校 329

专门职业与官僚行政机构：冲突的环境 330

解决官僚体制问题的结构、模式与方法 333

13．学校—社区关系 338

学校：社区整体的一部分 383

有关社区的基本理论 341

社区的过去、现在与未来 342

在学校—社区关系中教育董事会的作用 346

管理者在同董事会和社区联系中的作用 347

手段 348

学校的自身努力 359

教师和管理者要参与社区事务 360

一中等规模的市内学区范例 361

14．特殊问题、争端、冲突的解决 364

序幕：个案研究／电影脚本 364

组织中的人们每日都在同冲突打交道 367

方法与策略：选择性方法 370

其它途径：解决冲突的几种模式 372

管理者在处理争端和冲突中的作用 375

董事会对视导长的期望 377

董事会的作用 378

决策的过程和结构 379

普遍问题 385

尾声 386

本案小结 387

15．促进建设性变革 388

引言 388

近年来的社会变革 388

道德多数派 391

近年来教育的伟大变革：对害怕变革的结论 392

促进和阻止变革的其它因素：组织内的子 397

文化阻碍变革 397

组织的动力：支持变革的力量 398

组织变革和组织控制的三阶段理论 399

视导长、校长和教职员在变革中的作用 405

如何着手进行？ 406

刘温的基本变革策略 407

其它变革策略 409

作者简介 416