应对危机 美国国家安全决策机制PDF电子书下载

序言［刘鹏辉］ 1

导论 1

第一部分 历史透视 12

第一章 历史背景 12

第一节 美国的“国家安全”与国家安全委员会 12

一、大陆战略时期 14

二、地区战略时期 15

三、全球战略时期 17

四、美苏“冷战”与国家安全委员会 21

一、整合军事力量，并将其纳入国家安全程序 23

第二节 政策制定程序与国家安全委员会 23

二、整合情报系统，并将其纳入国家安全程序 27

第三节 罗斯福总统的管理风格与国家安全委员会 30

第二章 历史演变 36

第一节 国家安全委员会的诞生与初步发展 37

一、杜鲁门与国家安全委员会的创设(1947-1953) 37

二、艾森豪威尔对国家安全委员会的改进(1953-1961) 45

第二节 现代型国家安全委员会的定型 51

三、肯尼迪风格与国家安全委员会的改造(1961-1963) 52

四、约翰逊的“周二午餐会”(1963-1969) 58

第三节 现代型国家安全委员会的转型与嬗变 61

五、加强控制的尼克松--基辛格体制(1969-1974) 62

六、“萧规曹随”：福特的国家安全委员会(1974-1977) 68

七、牵制平衡的卡特--布热津斯基体制(1977-1981) 71

第四节 向“传统”的回归？ 76

八、里根的“内阁”政府与国家安全委员会(1981-1989) 77

九、“权力分掌”：布什总统的国家安全委员会(1989-1992) 85

十、克林顿总统的国家安全委员会(1993-2000) 88

第五节 小结 93

第三章 变迁剖析 97

第一节 总统的权力 98

第二节 总统的性格 103

第三节 总统对政策议程的介入程度 108

第二部分 结构--功能 116

第四章 组织结构及其职能 116

第一节 内设机构及其职能变迁 116

一、杜鲁门时期 117

二、艾森豪威尔时期 120

三、肯尼迪时期 123

四、约翰逊时期 125

五、尼克松、福特时期 125

六、卡特时期 127

七、里根时期 128

八、布什时期 130

九、克林顿时期 131

第二节 基础结构剖析 141

第五章 人员构成及其职责 153

第一节 国家安全委员会法定成员 153

一、国家安全委员会主席--总统 154

二、副总统 159

三、国务卿 161

四、国防部长 168

第二节 国家安全委员会法定顾问 171

一、中央情报局局长 172

二、参谋长联席会议主席 177

一、国家安全顾问职位的形成与演变 181

第三节 国家安全顾问(国家安全事务助理) 181

二、国家安全顾问的职位权力 190

三、国家安全顾问参与决策的方式与特征 192

四、国家安全顾问权势增长的局限性 195

五、国家安全顾问的综合素质分析 198

第四节 国家安全委员会非法定成员 203

一、财政部长 204

二、行政管理预算局局长 207

三、总统科学顾问 209

四、经济顾问委员会主席 211

五、美国贸易代表办公室(简称“USTR”) 212

六、美国常驻联合国代表(简称“USRUN”) 214

第五节 国有安全委员会工作人员 218

第六节 小结：国家安全决策权力的分布 223

第六章 国家安全委员会的功能 228

第一节 国家安全委员会的长期计划功能 229

第二节 国家安全委员会秘密的准军事行动 233

第三节 美国国会与国家安全委员会 241

第三部分 体制运行 253

第七章 危机应对的个案研究 253

第一节 应对政治军事危机 255

一、国家安全委员会与“古巴导弹危机” 256

二、国家安全委员会与“沙漠盾牌”行动 301

第二节 应对突发性危机事件 311

一、国家安全委员会与“人质危机” 311

第八章 体制运行的实证考察 323

第一节 尼克松--基辛格体制(“垄断型”)的实际运行 325

第二节 卡特--布热津斯基体制(“寡头型”)的实际运行 336

第三节 里根--白宫班子体制(“无序竞争型”)的实际运行 341

第四节 克林顿--“内内阁”体制(“有序竞争型”)的实际运行 353

第五节 结语 355

附录：美国《新世纪国家安全战略报告》(节选) 361

重要名词注释 384

参考书目 389