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综述 1

晚清时期的湖北民政(1840--1911) 8

一、基层政权及基层社会组织 8

二、行政区划 14

(一) 行政系统与行政区域划分 14

(二) 道、府、州、县的设置 17

(三) 府、州、县的等级划分 18

三、优待抚恤 20

(三) 阵亡、病故官兵及其家属的抚恤 21

(二) 兵丁及其家属的优待 21

(一) 军士及其家属的俸饷 21

(四) 伤残官兵的抚恤 23

(五) 烈士的褒扬 24

四、退役官兵安置 24

(一) 绿营兵退役官兵的安置 24

(二) 湖北新军退役人员安置 27

五、灾赈 28

(一) 灾情 28

1. 水灾 28

3. 其他灾 29

2. 旱灾 29

(二) 赈济 31

1. 报灾与勘灾 31

2. 赈济 32

六、社会慈善(救济)事业 35

(一) 官办或民办的各类慈善(救济)设施及其活动 35

1. 养济院与普济堂 35

2. 育婴堂 38

3. 善堂、善社和义塾、义学、社学 39

4. 会馆 41

(二) 外国教会在鄂设立的慈善(救济)机构及其活动 42

5. 仓储 42

七、禁烟禁毒 44

八、管理民政的职官、机构及职掌 47

民国时期的湖北民政(1912--1949) 51

一、基层政权建设 51

(一) 村里(即乡镇) 51

(二) 保甲及联保 53

(三) 取消联保，恢复乡镇 56

(四) 乡镇长的选举 61

二、行政区划 63

(一) 道和县的设置 63

(二) 行政督察区及其辖县的设置 64

(三) 县等的划分 72

三、优待抚恤 85

(一) 优抚机构及优抚法规 85

1. 优抚机构 85

2. 优抚法规 89

(二) 恤赏辛亥首义之师 96

(三) 优待抗日征属 97

四、退役军人安置 100

(一) 退伍安置 100

(二) 退休安置 101

五、救灾 103

(一) 灾情 103

1. 水灾 103

2. 旱灾 108

3. 其他灾害 109

(二) 灾害救济 109

1. 政府救济 110

2. 劝捐与义赈 115

3. 以工代赈 116

1. 救济院 118

(一) 经常性救济设施及其活动 118

六、社会救济 118

2. 善堂善社(含公益团体) 120

3. 仓储 121

4. 合作社 124

(二) 抗战时期难民救济及战后善后救济 125

1. 难民救济 125

2. 善后救济 126

七、禁烟禁毒 131

(一) 日趋严重的湖北烟祸 131

(二) 禁烟禁毒措施及其结局 132

八、婚姻 138

九、殡葬 141

十、民政管理机构及其职掌 143

(一) 机构设置及其演变 143

(二) 民政主官及其更迭 150

(三) 省下属民政机构 151

苏维埃时期革命政权的湖北民政(1927--1937) 154

一、行政区划与基层政权 154

(一) 行政区划 154

湘鄂西苏区 154

(二) 苏维埃基层政权 155

鄂豫皖苏区 155

湘鄂赣苏区 155

二、优抚 157

(一) 拥护红军 157

(二) 优待烈军属 158

(三) 烈士褒扬 159

(四) 伤亡抚恤 159

三、社会救济与救灾 161

(一) 社会救济 161

(二) 救灾 162

四、婚姻制度改革及婚姻管理 164

中华人民共和国成立后的湖北民政(1949.10--1985) 166

一、基层政权组织及基层群众自治组织建设 166

(一) 基层政权组织建设 166

1. 农村基层政权组织建设 166

2. 城市基层政权组织建设 174

(二) 基层群众自治组织建设 176

1. 居民委员会建设 176

2. 村民委员会建设 181

(一) 优抚 187

1. 群众优待 187

二、优抚安置 187

2. 国家补助 195

3. 伤亡抚恤 201

4. 烈士褒扬 212

5. 拥军与支前 220

6. 优抚事业单位 228

(二) 安置 236

1. 志愿兵复员安置 236

2. 义务兵退伍安置 246

3. 军供站 250

4. 军队离退休干部的安置与管理 251

5. 地方离退休干部的安置与管理 255

三、社会保障事业 256

(一) 自然灾害救济 256

1. 灾情 256

2. 救灾 260

(二) 社会救济 281

1. 建国初期对旧社会遗留问题的处理 281

2. 农村社会救济 285

3. 城市社会救济 297

4. 麻风病人的养治 303

1. 社会福利事业 305

(三) 社会福利 305

2. 社会福利生产 320

四、社会行政事务管理 327

(一) 行政区划 327

1. 县以上行政区划及其变更 327

2. 省界的变更 338

3. 县等的划分 340

4. 边界纠纷及其处理 345

(二) 婚姻管理 348

1. 第一部《婚姻法》贯彻实施阶段(1950--1980) 348

2. 第二部《婚姻法》贯彻实施阶段(1980--1985) 351

3. 涉外婚姻和华侨、港澳台同胞与国内(内地)公民的婚姻 353

(三) 殡葬改革 355

1. 殡葬改革的宣传教育与组织领导 355

2. 殡葬管理机构与制度 357

3. 殡葬事业单位及其效益 359

(四) 收容遣送 362

1. 50年代初期至“文化大革命”前的收容遣送(1953--1965) 362

2. 新时期的收容遣送 365

3. 收容遣送站及安置农场 366

1. 水库移民概况 371

(一) 水库移民 371

五、移民 371

2. 水库移民工作的领导及办事机构 374

3. 水库移民工作的组织实施 376

4. 水库移民工作中的遗留问题及其处理 379

(二) 支边移民 380

1. 支边移民概况 380

2. 支边移民的领导与办事机构 381

3. 任务分配与宣传动员 381

4. 迁送 383

5. 慰问 385

(三) 城镇人口“上山下乡” 386

六、民政机构与民政财务 390

(一) 民政机构 390

1. 省民政厅(局) 390

2. 省以下民政机构 399

(二) 民政财务 400

1. 管理 401

2. 使用 402

3. 监督 404

后记 420