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目录 1

序 胡绳 1

一、如何认识和了解古代官制 1

1．历代官制的演变线索 3

2．古代官制的基本特征 6

3．记载官制的主要典籍 11

二、先秦的王权与秦以后的皇权 14

1．以宗法权为基础的王权 14

2．趋于专制独裁的皇权 19

3．皇储、后妃与宦官 24

三、中枢决策系统 31

1．“事皆上尚书，与人主参决” 32

2．“中书出诏令，门下掌封驳” 36

3．翰林学士与枢密使的介入 42

4．内阁与军机处的设置 45

四、中央政务系统 50

1．三公九卿主外朝 50

2．“百司所禀”的尚书省 54

3．转型中的三省六部 59

4．罢除丞相，政归六部 64

五、地方行政沿革 69

1．外服与封国、封邑 69

2．郡县制的发展 72

3．分省制的确立 78

4．边地的管理 82

5．乡里制度日趋严密 87

六、监察系统 92

1．御史中丞与司隶校尉 92

2．御史台独立 95

3．台谏趋一，增设派出机构 98

4．都察院取代御史台 102

七、军事系统 106

1．指挥机构与军队编制 106

2．禁军的建制 113

3．地方武装 120

1．选官与任用 127

八、官吏的管理 127

2．官品与爵禄 137

3．考课与奖罚 147

附录：主要朝代设官系统简表 155

汉朝 155

唐朝 159

宋朝（神宗元丰官制） 166

元朝 172

明朝 178

清朝（中叶以前官制） 182

《中华文明史话》丛书书目 188