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中国共产党第十五届中央委员会第五次全体会议公报(2000年10月11日) 1

中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五 年计划的建议(2000年10月11日中国共产党第十五届中央委员会第五次全体会议通过) 7

序言：跨入新世纪的伟大宣言和行动纲领 郑新立 37

一、承继“九五”辉煌 开创“十五”伟业 46

(一)“九五”计划的胜利完成，标志着我国的生产力水平迈上了一个大台阶 46

(二)“十五”期间我国经济和社会发展的主要目标 49

(三)“十五”期间把我们的伟大事业继续推向前进的重要方针 51

二、巩固和加强农业的基础地位 57

(一)充分认识新形势下加强农业的重要性 57

(二)千方百计增加农民收入 60

(三)积极调整农业和农村经济结构 62

(四)进一步深化农村改革 65

(五)多渠道增加对农业和农村的投入 69

三、加快工业改造改组和结构优化升级 71

(一)加快工业改造改组和结构优化升级的必要性 71

(二)积极进行工业结构的调整 73

(三)要重视老工业基地的改造 77

(四)建立必要的退出机制，淘汰落后企业产业 78

(五)加快企业组织结构调整，正确引导投资方向 80

四、大力发展服务业 84

(一)加快发展服务业是调整结构的重要一环 84

(二)通过优化结构促使服务业扩大总量提高水平 85

(三)依靠市场导向推动服务业拓宽领域丰富内容 89

(四)继续深化改革，力求使服务业转换机制增强活力 92

五、加快国民经济和社会信息化 95

(一)信息化是当今世界发展的大趋势 95

(二)我国信息产业的高速发展 99

(三)加快我国国民经济和社会信息化 102

六、进一步加强水利、交通、能源等基础设施建设 107

(一)促进水利与经济协调发展 107

(二)大力促进交通发展 108

(三)优化能源结构，发展新能源 114

七、实施西部大开发，促进地区协调发展 118

(一)全面认识西部开发的重大政治、经济和社会意义 118

(二)科学把握西部大开发的战略定位 119

(三)西部大开发要抓好以下几项工作 120

(四)促进全国区域协调发展 124

八、积极稳妥地推进城镇化 128

(一)提高城镇化水平是促进我国经济和社会健康发展的重大措施 128

(二)发展小城镇是推进我国城镇化的重要途径 132

(三)坚持从实际出发、因地制宜地推进城镇化 137

九、促进科技进步和创新 139

(一)坚持“有所为、有所不为”方针，总体跟进，重点突破 139

(二)以加强技术创新、发展高新技术、提升产业技术水平为重点任务 143

(三)加强体制创新工作，对科技进步和创新发挥保证作用 146

十、大力开发人才资源，加快发展教育事业 151

(一)培养、吸引和用好人才是一项重大的战略任务 151

(二)加快发展教育事业，为培养人才打好基础 154

(三)努力营造用好人才、吸引人才的良好环境和机制 156

(四)努力培养和造就高素质的领导人才 159

十一、加强人口和资源管理，重视生态建设和环境保护 162

(一)实施可持续发展战略的重要性和必要性 162

(二)继续严格控制人口数量，努力提高人口素质 164

(三)合理使用、节约和保护资源，提高资源利用率 166

(四)加强生态建设，遏制生态恶化 168

(五)加大环境保护和治理力度 170

十二、进一步深化改革，完善社会主义市场经济体制 173

(一)深化国有企业改革是经济体制改革的中心环节 173

(二)建立和完善全国统一的市场体系 177

(三)转变政府职能，搞好宏观调控 182

十三、进一步扩大对外开放，发展开放型经济 186

(一)抓住机遇，迎接挑战，推动全方位、多层次、宽领域的对外开放 186

(二)扩大利用外资，提高利用外资质量 188

(三)合理利用国际金融机构和外国政府贷款 191

(四)实施以质取胜和市场多元化战略 192

(五)深化外贸体制改革，健全符合国际规范的对外经贸体制 194

(六)实施“走出去”战略 195

(七)中西部地区要积极吸引外资，东部地区要进一步扩大对外开放 196

十四、积极扩大就业，完善社会保障制度 198

(一)扩大就业是促进经济发展和维护社会稳定的重要保证 198

(二)发育和规范劳务中介组织与劳动力市场，完善就业服务体系 201

(三)完善的社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要支柱 202

(四)建立和完善社会保障体系 203

(五)改革和完善养老、医疗、失业保险及社会福利、救济制度 205

十五、改善城乡人民生活 209

(一)必须不断提高城乡人民生活水平 209

(二)深化收入分配制度改革 211

(三)继续做好扶贫工作 214

十六、加强社会主义精神文明建设 216

(一)充分认识面向新世纪的精神文明建设的战略意义 216

(二)紧密结合新的实际，把思想道德建设提高到新水平 220

(三)以繁荣社会主义文化为中心，提高全社会的文化生活质量 225

(一)加强民主政治建设，发展社会主义民主 229

十七、加强社会主义民主法制建设 229

(二)加强法制建设 235

(三)正确处理改革、发展同稳定的关系，保持社会政治稳定 240

十八、加强国防建设 增强国防实力 244

(一)加强国防建设，是国家安全和社会主义现代化建设的基本保证 244

(二)加强军队思想政治建设，确保党对军队的绝对领导 246

(三)贯彻积极防御的战略方针，走有中国特色的精兵之路 247

(四)建立适应国防建设和社会主义市场经济要求的新型国防科技工业体制，加强国防动员体系建设 250

十九、加强和改善党的领导，为实现“十五”计划的目标而努力奋斗 251

(一)增强驾驭全局的能力，提高党的执政水平 251

(二)落实“三个代表”的要求，全面加强党的建设 255

(三)振奋精神，开拓进取，抓好“十五建议”精神的贯彻落实 257