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目 录 1

导 论 1

第一章战国中晚期秦国的财政改革 19

第一节 改革前秦国所面临的社会矛盾 19

一、各种政治矛盾并存的时局 19

二、生产关系与生产力矛盾的加剧 25

三、国家财政面临的重重危机 31

四、改革是富国强兵的必由之路 37

一、改革财产分配制度 40

第二节 秦孝公时财政改革的主要措施 40

二、变徭役地租为实物税制 49

三、制定重农抑商禁末政策 53

四、建立国家专卖制度 66

五、实行储备与平准政策 70

第三节 财政改革的效果与意义 73

一、社会生产力明显提高 73

二、社会经济走向发展繁荣 76

三、财政实力得到增强 77

四、封建国家由弱变强 81

五、财政改革的意义和局限 86

第二章西汉武帝时代的财经改革 89

第一节 危机四伏变革方临的武帝时代 90

一、武帝时代内外交困政局的历史再现 90

二、武帝时代社会经济形势的再度逆转 98

三、武帝时代财政危机的日益加剧 109

第二节 武帝时代的财经改革新举措 112

一、禁绝私铸，集权中央，实行统一货币政策 113

二、算缗告缗，剥夺富商豪强的非法钱财 118

三、倡行盐铁专卖政策，收夺富商盐铁之利于中央 121

四、创办均输法，另辟新财源 129

五、实行平准政策、调节物资供求，平抑市场物价 135

六、徙民边塞，实行军、民屯垦 139

第三节 武帝时代的财经改革成效与基本评价 145

一、通过对农商关系的局部调整，使土地兼并之害受到一定的遏制，促进了生产力的发展 146

二、改革给西汉社会带来了全面的繁荣与昌盛 153

三、武帝时代财经改革成功的原因与历史评价 159

第三章 西汉中后期的社会危机和王莽财经改革的失败 170

第一节西汉中后期社会矛盾的全面激化 171

一、西汉中后期“争于奢侈”世俗的形成及其严重危害 172

二、西汉中后期外戚专权局面的出现与封建专制皇权的腐败 182

三、西汉中后期的逐“末”之风与土地兼并日益猖獗 191

第二节 王莽财经改革“方案”的具体内容 198

一、王莽的土地“改革”方案 198

二、王莽的“六管”经济政策 205

三、王莽的币制改革 212

第三节 从王莽财经改革失败中得到的启示 217

第四章魏晋南北朝时期的财政改革 222

第一节魏晋南北朝时期的社会危机 222

一、动荡时期的阶级矛盾与民族矛盾 222

二、土地兼并和人口流亡同日俱增 226

三、陷入困境中的国家财政 235

第二节 财政改革的主要内容 240

一、改革土地制度，调节利益分配 240

二、健全租调制度，力求合理负担 249

三、整顿税制，减少税外加税 260

四、实行专卖制度，维护国家经济利益 262

五、加强户口管理，增加财政收入 266

六、压缩财政支出，禁止贪污腐败 273

第三节 财政改革的成效及其评价 278

一、扭转了国家财政空匮局面 279

二、恢复和发展了社会经济 282

三、解放和提高了社会生产力 286

四、增强了封建国家的综合实力 289

五、缓解了各种社会矛盾 290

第五章隋代文帝时期的财政改革 294

第一节 隋初财政改革前面临的隐患 294

一、隋文帝时潜伏的阶级矛盾 295

二、隋代初年民族矛盾的尖锐 298

三、国家财政基础的虚弱 301

第二节 财政改革的措施及特点 307

一、改革均田制度，调整土地占有失衡 308

二、完善租庸调制，改善生产关系 313

三、大索貌阅，扩大财税征收面 316

四、健全仓廪制度，加强财政积蓄 318

五、开运河兴屯田，解决财政调拨 321

六、推行节俭政策，严禁贪污浪费 323

七、改革货币与度量衡，稳定商品市场 325

第三节 财政改革的成就与评说 329

一、社会生产力发展水平显著提高 329

二、社会经济呈现繁荣趋势 333

三、财政振兴达到前所未有的程度 335

四、社会形势平稳安定 341

第六章 唐代中叶的财政改革 343

第一节 唐代中叶出现的各种社会问题 343

一、分配不公引起的阶级矛盾及民族矛盾 343

二、军事制度的变化对国家财政的影响 347

三、社会经济变化出现的诸多问题 350

四、入不敷出的国家财政危机 355

第二节 唐代中叶财政改革的重大举措 368

一、变均田制为庄园制，调整利益再分配 368

二、改租庸调为两税法，建立新的税收制度 370

三、制定盐铁课税为盐铁专卖 378

四、改革漕运，解决财政调拨危机 387

五、划分中央与地方财权，实行分税制度 391

六、健全会计制度，执行专款专用 393

七、完善常平法与和籴政策 395

八、改进币制，限制通货膨胀 397

九、截流与开源同时并举 400

第三节 唐代中叶财政改革的效果及意义 403

一、生产关系与生产力的适应 403

二、社会经济得到恢复与发展 409

三、国家财政迅速摆脱危机 412

四、尖锐激烈的阶级予盾趋于缓和 416

五、唐中期中央集权得到维护和加强 418

第七章北宋神宗时期的财政改革 421

第一节 北宋中叶积弱积贫程度的加深 421

一、民族矛盾导致的财政负担 421

二、阶级矛盾对财政改革的要求 423

三、经济危机对国家财政的威胁 426

四、财政危机的发展势在必改 428

第二节 北宋中叶王安石主持的财政改革 435

一、制定均输法，省费增效 436

二、改革青苗法，抑制私人高利贷 438

三、推广农田水利法，巩固农税来源 441

四、颁布免役法，减轻农民负担 444

五、贯彻方田均税法，实现税负公平 445

六、推行市易法，打破商贾垄断 449

七、减冗省费，缓解财政危机 454

八、实行保马法，变官养为民养 457

第三节 财政改革的作用与局限 459

一、生产关系和生产力之间的矛盾得到调整 459

二、农业经济的快速发展 464

三、阶级矛盾由激化变为缓和 469

四、积弱积贫的国家财政日益好转 471

第八章 明代隆庆、万历初年的财政改革 479

第一节 洪武至隆庆间的政治经济变化 479

一、阶级矛盾、民族矛盾和统治阶级的腐败 480

二、土地兼并、人口流亡和农业经济的萎缩 488

三、赋税锐减，支出日增，财政危机的加重 492

第二节 以“一条鞭”法为核心的财政改革 503

一、严格考成，整顿吏治 503

二、清丈田亩，堵塞偷漏 506

三、改革赋役制度，推行“一条鞭”法 510

四、节约开支，厚农资商 513

五、力通互市，疏河通漕 516

第三节 改革的成败与意义 519

一、缓和社会矛盾，改善财政状况，整肃吏治，巩固边防 519

二、明中叶财政改革的意义与局限 522

第九章清代雍正时期的财政改革 529

第一节 雍正即位时所面临的诸多社会矛盾 530

一、康、雍之际的政治危机 530

二、康、雍之际的阶级矛盾 534

三、康、雍之际的财政危机 540

一、结合吏治整顿，严查钱粮亏空 546

第二节 雍正时期财政改革的几项有力措施 546

二、实行耗羡归公、养廉银制度 553

三、丈田亩，清积欠，均平负担 563

四、摊丁入地，改革赋役制度 569

第三节 雍正时期的财政改革成效与其在清代历史上的地位 581

一、实现了整肃吏治的政治目的 582

二、各地私自滥征加派之弊得到有效遏制 584

三、封建国家财政日渐充裕 586

四、促进了生产力的发展和社会经济的繁荣 587

附录一 中国古代财政改革研究 600

一、历次古代财政改革 601

二、古代财政改革的经验与启示 608

附录二 财政政策在中国历代改革中的地位与作用 612

一、“重农抑商”政策 613

二、国家专卖政策 615

三、国家平准政策 617

四、税收政策 619

五、财政信用政策 620

六、货币政策 621

后记 624