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目录 1

一、治安行政管理 1

1．行政职权与行政职责不可分割 1

陈某诉某市公安局外国人管理、出入境管理处不履行法定职责案 1

2．复议机关可依自由裁量权改变原机关的处罚决定 6

骆某诉某市公安局变更行政处罚案 6

3．对民间纠纷已达成调解协议的不应再处罚 12

丁某诉某公安分局行政处罚案 12

4．违法行政行为可通过行政程序予以撤销 17

王某诉某区公安分局户籍管理案 17

5．行政权限不可逾越 23

刘某诉公安局扣押财物案 23

周某诉公安交警队违法扣车案 28

6．行政机关作出行政行为必须严格遵循程序规范 28

7．派出所不是固定的行政主体 35

朱某诉某区公安分局限制人身自由案 35

8．公安机关的行政行为与司法行为应区分清楚 40

振华公司诉公安局强行扣押案 40

9．行政处罚决定的对象要适格 46

邱某诉某县公安局收容教育案 46

10．公务人员的公务过错应追究内部责任 51

吴某、何某诉某市公安局治安处罚案 51

11．行政行为合法包括内容与程序两方面 58

蔡小某诉某派出所擅自办理户口迁入手续案 58

12．具体行政行为的认定应从实体要件把握 62

陆某诉公安局不予办理驾驶员审验案 62

13．复议机关逾期对复议申请不作裁决，应视为维持原具体行政行为 67

14．行政行为不得违背行政合法性原则 73

沙某诉县人民政府土地权属争议案 73

二、土地、房产行政管理 73

李某诉某县某乡派出所行政处罚案 73

15．清楚的事实和确凿的证据是行政机关正确作出处理决定的基础 79

张某、王某、江甲、江乙、江丙、江丁不服县人民政府房地产权属处理决定案 79

16．法律、法规、规章及规范性文件冲突时的准确选择和适用 84

某药厂不服市房产管理局吊销其房屋所有权证案 84

17．查明案件事实是正确适用法律的前提 89

某市收容遣送站不服市人民政府、房地产管理局土地使用权、房屋产权处理决定案 89

18．上级行政机关可以变更下级行政机关之间签订的行政协议 96

B县乙村村民委员会、B县水电局不服省人民政府土地确权争议案 96

19．准确理解土地权属争议的处理原则 104

上塘狂庄、温边二队不服县人民政府土地权属争议处理决定案 104

20．超越法定权限所作具体行政行为无效 112

村民委员会不服县土地管理局征用土地遗留问题处理决定案 112

陈某不服房产局终止公房租赁合同决定案 118

21．终止公房租赁合同行为是一种具体行政行为 118

22．正确区分行使自由裁量权和滥用职权的界限 123

王某等不服县土地管理局行政处罚案 123

23．县土地局有权对乡政府的土地行政侵权作出处理决定 128

乡政府不服县土地管理局土地侵权处理案 128

24．具体行政行为的生效要符合法律规定的要件 136

马某不服某市政府确认国有土地使用权案 136

张某不服县土地管理局破坏土地资源处理决定案 144

25．行政行为必须有法律依据 144

26．县土地管理局是合格的行政主体 151

县司法局不服县人民政府拨用土地使用权决定案 151

27．行政机关依法对土地权属纠纷的处理决定不是居间行为 156

叶某不服镇政府土地管理处理决定案 156

28．行政机关就征用土地补偿费所作决定为具体行政行为 162

某屯农业经济合作社不服某县政府征用土地补偿费批复案 162

29．行政机关对外作出合法具体行政行为的前提是不存在权限争议 170

A县供销社贸易公司不服B市土地管理局土地行政处罚案 170

30．正确认定不履行法定职责行为 177

某市染织厂清算组诉某市土地管理局不履行法定职责案 183

三、城市规划行政管理 183

31．非经法定程序不得否定具体行政行为的法律效力 183

林某诉某市分江区人民政府拒绝履行拆迁后安置住房法定职责案 183

32．超越行政职权而给相对人造成经济损失的应负赔偿责任 189

某某市东丽区大毕庄镇人民政府不服某某市河北区人民政府大江路街道办事处市容管理行政处罚一案 189

33．间接承租人不属于拆迁安置范围 195

某某市未来号商场诉某某市房屋拆迁管理处拆迁安置行政裁决案 195

34．人民政府行使本该由其职能部门行使的职权也属超越职权 203

某酒家不服某市人民政府因违法建设行政复议决定案 203

35．行政强制执行必须依法进行 210

王某某不服某某市城乡建设委员会拆除违章建筑处罚案 210

36．行政机关未在法定期间内对行政处罚决定的内容行使或申请人民法院行使强制执行权属不完全履行行政职责行为 218

王某某诉某市规划局不完全履行规划管理职责案 218

某某地区四海房地产开发有限责任公司不服某市城乡建设规划管理处规划许可案 224

37．滥用职权的行政行为属于无效的行政行为，应当予以撤销 224

38．行政处罚必须以事实为根据，并在职权范围内行使 231

某某经济技术开发区昌佳建筑装璜公司不服某某地区建设委员会建筑市场管理行政处罚案四、工商行政管理 236

39．行政机关必须在法定权限内进行管理 236

高某不服某市某区工商行政管理局作出的验照决定案 236

40．行政机关作出行政处罚决定必须有事实根据 239

何某不服某市工商行政管理局查扣其随身携带外币的行政处罚决定案 239

41．超越职权的行政行为无效 245

某百货商店不服某市工商行政管理局违法合同处理决定案 245

42．行政机关行使职权应遵循法定的程序 251

某联合公司、某联合公司供销经理部不服某区工商行政管理局企业法人变更登记决定案 251

43．正确认定商业贿赂行为 257

某市医药工业供销公司诉某县工商行政管理局反不正当竞争行政处罚案 257

44．以合法形式掩盖非法本质的行为不受法律保护 262

某贸易总公司诉某市工商行政管理局行政处理决定案 262

樊某某诉某市工商行政管理局暂扣财物案 269

45．合法的行政强制措施给相对人造成的损害，行政机关不负赔偿责任 269

46．行政赔偿责任应由直接造成损失的机关承担 274

周某诉某县税务局行政处理决定案 274

五、税务行政管理 274

47．对事业单位的服务性收费应征收营业税 279

某省煤调办诉某市税务局误征税款案 279

48．与法律、法规相抵触的其他规范性文件不能作为行政行为的依据 283

王某诉某市财政局行政处罚案 283

49．相对人行为违反两种法律法规时，可对其进行两种不同性质的处罚 287

杨某不服某县税务局及县畜牧水产技术站行政处罚案 287

50．行政解释的合法性应严格认定 291

某市水族博物馆诉地方税务局不予免征营业税案 297

六、交通行政管理 297

51．不具备合法要件的行政处罚无效 297

某省某县发电厂不服某市公路局行政处罚案 297

秦某不服某县交通局行政处罚、强制执行案 303

52．县交通局对有关公路管理的行政处罚决定没有强制执行权 303

53．具体行政行为应具备合法条件 309

章某某不服某省某县公路运输管理所行政处罚案 309

54．行政侵权行为应当承担赔偿责任 316

侯某不服某省交通规费征收管理局某分局、某市公安交通警察支队的具体行政行为案 316

55．事实清楚、证据确凿充分是行政处罚的前提 321

某市北岩煤矿不服某省公路局某分局路政管理行政处罚再审案 321

56．行政机关在作出具体行政行为时不得超越职权 326

温某某诉某市公共客运管理处扣证照并提出行政赔偿案 326

57．规章不得随意设定行政处罚 330

李某不服某市交通运输管理处客运管理处罚案 337

七、农业、林业、水利、矿产行政管理 337

58．未取得行政许可证生产、经营不合格种子的行为应当受到处罚 337

张某不服某市农业局行政处罚案 337

杨某不服某县某乡人民政府征收农业税、乡统筹费案 344

59．农村行政征收针对特殊对象时应正确适用相关法律、法规 344

60．对相对人进行收费、科以处罚应具备相应的主体资格 350

邱某等诉某省某县农业委员会违法收费、罚款及没收工具案 350

61．农村行政收费不能任意加重农民负担 358

李某等32户农民不服某镇人民政府违法要求履行义务案 358

62．行政机关要求相对人履行义务必须严格依法进行 365

胡某某诉某某市任城区安居镇人民政府违法要求履行义务案 365

63．行政机关违法执行职务给公民造成财产损害的应依法赔偿 372

陈某某、陈某诉某某县马鼻镇人民政府行政赔偿案 372

64．在法律有明确规定前提下接受委托的行政机关对自己所作具体行政行为承担责任 379

某州医药公司诉某州林业局违法处罚案 379

65．行政主体应该在职权范围之内作出符合法律、法规规定的具体行政行为 386

某某日报农村专版读者服务部诉某某市森林病虫防治检疫站案 386

赵某某不服某某县水利局水利管理处罚案 393

66．行政机关作出行政处罚应遵循“先取证，后裁决”的规则 393

67．适用法律不当，导致行政处罚无效 401

某省电力公司某某热电厂不服某某市水利水保局水政管理行政处罚案 401

68．行政行为违法的应当依法被撤销 407

某县光华石膏矿不服某市矿产资源管理办公室注销采矿许可证案 414

八、渔政、盐政、港务监督行政管理 414

69．行政强制措施不容滥用 414

某县某电器厂不服某县渔政监督管理站罚款处罚案 414

70．行政机关作出具体行政行为应正确适用法律 420

刘某某、祝某某、蔡某某不服某某市渔政管理站行政处罚案 420

71．行政机关有权依法采取行政强制措施 426

孙某某不服某某县港航监督处禁止离港案 433

九、环保、卫生行政管理 433

72．行政机关在执法中不得增加相对人的法外负担 433

某建筑工程建材有限公司不服某区环保局行政处罚案 433

某市建筑材料总厂不服某市环保局行政处罚决定案 436

73．行政机关在作出行政处罚决定时要正确适用法律、法规 436

74．相对人不履行义务，行政机关可予以行政强制执行 442

某化工厂不服某市环保局行政处罚决定案 447

75．行政机关对违法者可采取“双罚” 447

杨某不服某卫生局行政处罚决定案 450

76．行政处罚的对象应当适格 450

浙江省苍南县某药行不服江苏省某市卫生局药品卫生管理处罚案 457

77．行政处罚中的现场笔录是法定依据 457

王某不服某市食品卫生监督检验所行政处罚案 462

78．复议机关应依法进行行政复议 462

上海某海鲜城不服中华人民共和国卫生部食品卫生行政处罚复议决定案 467

十、商标、专利行政管理 467

79．应该适用的法律、法规而没适用属适用法律、法规错误 467

甲制药厂不服某省工商行政管理局商标侵权行政处罚决定案 467

80．相对人没能提供证据证明自己行为不构成侵权并不必然推出行政机关认定侵权的决定合法 476

81．剽窃他人专利，依法责令还权 482

某市某镇牛角雕工艺厂不服某省专利管理局专利纠纷处理决定案 482

赵某不服某市专利管理局行政处理决定案 488

82．冒充专利行为应予处罚 488

某大学生产技术实业公司不服省专利管理局行政处罚决定案 488

83．商标侵权行政处罚合法的特征 493

某公司不服某市某区工商行政管理局行政处罚案 493

84．专利权属处理决定的定案证据 498

蔡某不服市专利管理局专利处理决定案 498

85．职务发明创造专利确权的关键不在于认定发明创造是否在业余时间完成 504

邓某不服某市专利管理局专利权属确权决定案 511

十一、技术监督行政管理 511

86．行政机关有权依法行使行政检查权 511

某某市华明空空调制冷设备有限公司不服某某市技术监督局行政处罚案 511

87．行政处罚机关给予相对人行政处罚应当依照法定程序实施 517

卢某某不服某某市技术监督局技术监督处罚案 517

罗某不服某某市北碚区技术监督局封存玉米决定案 522

88．行政机关行使职权必要时采取保全措施不违反法定程序 522

89．行政处罚应当遵循公正的原则 528

某县供销总公司农业生产资料公司不服某地区技术监督局行政处罚案 528

90．技术监督行政处罚权应依法行使 534

某市橡胶九厂二分厂不服某市技术监督局技术监督行政处罚案 544

十二、监察、审计行政管理 544

91．行政监察权应依法行使 544

中国科学院某生物研究所不服某地区监察局行政强制措施决定案 544

92．县级审计机关无权对中外合资合作企业作出审计处理 552

某制药工业有限公司不服某县审计局审计结论决定案 552

93．审计机关无权责令个人承担赔偿责任 557

94．企业经营管理权受法律保护 564

某市工业用呢厂不服某市某街道办事处行政决定案 564

李某不服审计复议决定案 564

十三、侵犯企业经营自主权 564

95．集体所有制企业的产权归属应依法界定 571

某县杨村铁锅厂不服某县杨村乡人民政府侵犯企业经营自主权案 571

96．集体企业财产政府无权非法处分 578

金城江面条厂黄某等53名职工及家属不服金城江镇人民政府企业财产行政处理决定案 578

97．企业合并应以自愿为原则 587

某市时新服装厂工人代表不服某市经委批复企业合并侵犯经营自主权案 587

香港某洋行不服某县乡镇企业管理局撤销中外合资某制药有限责任公司清算委员会案 593

98．行政机关对企业的管理权应依法行使 593

十四、其他 601

99．行政机关的双重身份不得混淆 601

张某等不服某县邮电局行政强制执行案 601

100．程序合法是行政处罚有效的重要保障 607

李某不服某市某区边防工作站没收及处罚案 607

101．正确适用法律法规是行政机关的基本义务 615

包某不服某区劳动局拒绝给予享受待业保险待遇案 615

某电子有限公司不服某区劳动局劳动监察管理处罚案 620

102．依法行使行政检查权的行为应该得到尊重 620

103．行政证据与行政诉讼证据的区别 626

某公司不服某外汇管理局外汇行政处罚案 626

104．行政行为应遵守行政时效制度 630

某服装拉链制品厂不服某海关行政处罚案 630

105．海关对走私行为的认定具有权威性 637

某公司不服某海关行政处罚决定案 637

106．违反海关监管的行政违法与犯罪行为应予区分 642

刘某不服某海关行政处罚案 642

107．行政处罚的设定及主体必须法定化 647

游某不服某市人民政府征兵办公室行政处罚案 647

108．受处罚的违法行为必须符合行政违法的构成要件 651

王某不服某人民政府计划生育行政处罚案 651

109．依法进行的内部行政法制监督活动应予肯定 654

某纸箱厂不服某市物价局撤销定价决定案 654

卢某不服某市司法局不予撤销遗嘱公证行政决定案 659

110．公证活动应与行政机关分离 659

111．遗漏法定步骤的行政行为应予撤销 665

刘某不服某省司法厅取消律师资格决定案 665

112．行政机关法律、法规适用冲突的解决原则 669

某地方电力某经营部不服某省广播电视厅行政处罚案 674

113．许可证制度是行政机关行使经济监督权的重要手段 674

刘某不服某县烟草专卖局没收处罚案 679

114．给付行政行为的作出不得附加法律之外的条件 679

吴某不服某市民政局拒绝颁发革命烈士证明书及抚恤金案 679

115．行政行为的作用对象必须适格 684

郭某不服某县民政局对无民事行为能力人协议离婚核发离婚证案 688

116．颠倒法定顺序的行政行为应予撤销 688

林某不服某县某镇人民政府离婚登记侵犯其合法权益案 688

117．行政机关之间的权限划分须法定化 693

某市金融实业有限公司不服中国人民银行某支行限期停业及罚款处罚案 693

118．劳动教养决定违法造成损害应予行政赔偿 699