日本公务员制度与政治过程PDF电子书下载

丛书序 郑励志 1

序言 1

第一章 日本公务员制度的形成和发展 1

第一节 明治维新和日本近代官吏制度的建立 1

第二节 战前官僚制度的发展及其特点 7

第三节 战后初期的改革与现代公务员制度的形成 17

第四节 现代日本公务员制度的发展 25

第二章 日本国家公务员制度 39

第一节 战后国家公务员制度的沿革 39

第二节 《国家公务员法》的基本内容 46

第三节 国家公务员的分类 62

第四节 国家公务员制度的改革 70

第三章 日本地方公务员制度 80

第一节 地方公务员制度的建立与发展 80

第二节 地方公务员的分类 94

第一节 公务员的考试录用制度 99

第四章 日本公务员的录用与晋升制度 99

第二节 公务员的晋升制度 125

第五章 日本公务员的进修与考核制度 134

第一节 公务员的进修制度 134

第二节 公务员的考核制度 157

第六章 日本公务员的工资制度 162

第一节 职阶制与工资制度的确立 162

第二节 工资制度的原则和体系 165

第一节 公务员的惩戒制度 204

第七章 日本公务员的惩戒与保障制度 204

第二节 公务员的福利保障制度 211

第八章 日本人事行政管理体制 224

第一节 近代日本人事行政管理体制的特点 224

第二节 人事院的建立 231

第三节 人事院的地位、权限和组织结构 233

第四节 人事局的地位和权限 238

第五节 地方人事行政机构 239

第九章 日本公务员与日本政治过程 245

第一节 日本政治过程中的公务员 248

第二节 公务员在政治过程中的多重角色定位 253

第三节 公务员与政策制定 260

第四节 公务员行政文化与政治过程 267

第十章 日本公务员与政党的关系 275

第一节 日本政治中的政党与公务员 275

第二节 部会、省厅和常任委员会 281

第三节 保守势力支配下的省厅政策制定 288

第四节 公务员与“族议员”的关系 294

第十一章 日本公务员与利益集团 302

第一节 日本利益政治中的公务员 302

第二节 行政机关与利益集团 308

第三节 利益集团与公务员政策行为 315

第四节 审议会与政策制定 320

第十二章 日本公务员与政府间关系 325

第一节 中央集权与自治省 325

第二节 地方公务员与地方自治 332

第三节 补助金行政与官僚间关系 338

第四节 国家公务员的地方观与地方公务员的中央观 344

第十三章 日本公务员体制的效能分析 350

第一节 高效能的公务员体制 350

第二节 最大动员体系 360

第十四章 日本公务员制度的特点 370

第一节 精英主义与后期晋升模式的并用 370

第二节 年功工资制和累积回报模式的结合 379

第三节 法治精神与人事惯例的互补 384

第四节 “大办公室”与非职阶制的联动 392

第十五章 日本公务员制度面临的问题 396

第一节 行政环境的变化 396

第二节 年功序列的困境 399

第三节 考核制度的缺陷 404

第四节 录用、晋升管理中的问题 408

第五节 进修制度的改革 413

第六节 退职制度的得失 421

后记 425