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第一部分 行政复议百题问答 1

1．《行政复议条例》什么时间通过？什么时间开始施行？ 1

2．什么是行政复议？ 1

3．行政复议与行政诉讼有什么联系与区别？ 1

4．行政复议与行政诉讼的关系如何？ 2

5．哪些行政案件要先复议再提起行政诉讼？ 3

6．哪些行政案件可不经复议直接提起行政诉讼？ 3

7．行政仲裁与行政复议有何区别？ 4

8．行政复议与信访比较，有什么特征？ 4

9．《行政复议条例》的立法目的是什么？ 5

11．行政复议的作用是什么？ 6

10．《行政复议条例》的立法根据是什么？ 6

12．什么是复议请求权？其构成要件有哪些？ 7

13．什么是复议机关？ 8

14．什么是复议机构？复议机构的职责有哪些？ 8

15．行政复议所遵循的合法原则是什么意思？ 10

16．行政复议遵循的及时的原则是什么？ 11

17．行政复议遵循的准确的原则是什么？ 11

18．行政复议应当遵循的便民的原则是什么？ 12

19．什么是合法的具体行政行为？ 12

20．什么是违法的具体行政行为？ 13

21．申请复议的范围有哪些？ 13

23．限制人身自由的行政强制措施有哪些？ 14

22．行政处罚的形式有哪些？ 14

25．什么是行政强制执行？ 15

24．限制财产流通的行政强制措施有哪些？ 15

26．经营自主权的内容包括哪些？ 16

27．从事哪些行为需要取得许可证和执照？ 16

28．申请颁发许可证和执照必须符合哪些法定条件？ 17

29．什么是抚恤金？行政复议条例所说的发抚恤金行为有什么特征？ 17

30．如何理解行政机关违法要求履行义务？ 17

31．行政复议条例所说的其他人身权、财产权指的是哪些？ 18

32．哪些事项不能申请行政复议？ 18

33．如何理解对抽象行政行为不能进行复议？任免等决定不服不能申请复议？ 18

35．什么叫行政仲裁？什么叫行政调解？ 19

34．为什么行政机关工作人员对行政机关的奖惩 19

36．行政机关处理民事纠纷有哪些方面？为什么不能对其进行复议？ 20

37．什么是复议管辖 20

38．为什么行政复议案件要以主管部门管辖为主？ 20

39．本级政府管辖哪些复议案件？ 21

40．怎样理解共同行政行为？ 21

41．共同行政行为有几种情形？如何对其进行管辖？ 22

42．什么是派出机关？不服派出机关的具体行政行为由谁复议？ 23

43．什么是派出机构？不服派出机构的具体行政行为由谁复议？ 23

44．什么是法定授权组织？不服法定授权组织的具体行政行为由准复议？ 24

46．在什么条件下行政机关可以委托？受委托的组织应具备的基本条件是什么？其具体行政行为由谁复议？ 25

45．什么是行政委托？什么是受委托的组织？ 25

47．什么是逐级批准的具体行政行为？引起的复议由谁管辖？ 26

48．什么是指定管辖？如何对待复议管辖争议？ 27

49．什么是选择管辖？当申请人向两个或两个以上有管辖权的行政机关申请复议时如何确定复议管辖？ 27

50．抽象行政行为和具体行政行为如何划分？ 28

51．行政机关拒不履行保护人身权和财产权的法定职责，是指哪些情况？ 29

52．什么是行政复议参加人？什么是当事人？ 30

53．什么是复议申请人？其特征是什么？ 30

54．复议申请人的种类有哪些？ 30

55．复议申请人的权利和义务有哪些？ 31

56．什么是被申请人？其特征是什么？ 32

57．被申请人的种类有哪些？ 32

58．被申请人的权利和义务有哪些？ 33

59．什么是共同复议人？共同复议有几种？ 34

60．什么是第三人？其特征有哪些？ 35

61．在什么情况下可能出现第三人？ 36

62．第三人在行政复议中的法律地位如何？ 36

63．什么是行政复议代理人？其特征有哪些？ 37

64．行政复议代理人的种类有哪些？各有什么特点？ 38

65．申请复议的期限内容是什么？ 39

66．公民、法人或其他组织如何处理行政复议和行政应诉的关系？ 40

67．申请复议的条件有哪些？ 41

68．复议机关审查复议申请书的期限是多少？怎样处理复议申请书？ 42

70．申请人对复议机关不予受理的裁决不服怎么办？ 43

69．什么是复议前置原则？其意义何在？ 43

71．什么是书面复议制度？ 44

72．在什么条件下，复议机关可以采取其他方式审理复议案件？ 45

73．复议期间具体行政行为是否停止执行？为什么？ 45

74．在什么情形下复议期间的具体行政行为可以停止执行？ 46

75．申请人撤回复议申请的条件是什么？ 47

76．怎样理解复议机关审理复议案件时对法律、法规的适用？ 47

77．怎样理解复议机关审理复议案件时对地方性法规的适用？地方性法规有哪些特点？ 48

78．怎样理解复议机关审理复议案件时对规章的适用？ 49

79．如何理解复议机关在审理复议案件时，对上级机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令的适用？ 50

80．行政复议和行政审判在法律依据范围上的不同，能否协调一致？ 50

83．在什么情况下复议机关决定维持具体行政行为？ 52

81．如何理解复议机关审理民族自治地方的复议案件时，对该民族自治地方的自治条例、单行条例的适用？ 52

82．什么是复议决定？复议机关所作的复议决定都有哪些？ 52

84．在什么情况下，复议机关决定被申请人补正具体行政行为在程序上的不足？ 53

85．在什么情况下，复议机关决定被申请人履行法定职责？ 54

86．在什么条件下，复议机关决定撤销、变更被申请人的具体行政行为？ 54

87．如何理解“主要事实不清的”？ 55

88．什么是“适用法律错误”？ 55

89．“违反法定程序影响申请人合法权益”指的是什么？ 56

90．什么是“超越或者滥用职权”？ 56

92．复议机关在适用法律、法规、规章及规范性文件时，相互产生抵触时怎么办？ 57

93．上级机关对下级机关的规章或具有普遍约束力的决定、命令存在的问题，应如何处理？ 57

91．什么是“具体行政行为明显不当”？ 57

94．下级机关对其上级机关或本系统以外的行政机关制定、发布的规章或具有普遍约束力的决定、命令存在问题时，应如何处理？ 58

95．复议决定书应载明哪些事项？ 59

96．申请人逾期不起诉又不履行复议决定怎么办？ 60

97．行政复议机关放弃行使复议职权，是否要承担一定的责任？ 61

98．什么是一级复议？什么是二级复议？ 61

99．什么是终局复议？什么是非终局复议？ 62

100．行政复议裁决执行的依据是什么？执行的内容和对象是什么？ 62

101．复议裁决执行范围有哪些？ 63

102．对复议申请人的执行措施有几种？被申请人的执行措施有几种？ 63

103．执行的具体步骤有哪些？ 64

一、劳动行政复议 66

第二部分 行政复议制度简介 66

二、公安行政复议 67

三、农、林、水牧、渔诸业行政复议 69

四、交通运输行政复议 73

五、商业行政复议 75

六、工商行政复议 76

七、税务行政复议 79

八、海关行政复议 84

九、城建环保行政复议 84

十、物价行政复议 87

十二、统计行政复议 88

十一、审计行政复议 88

十三、财政行政复议 90

十四、金融行政复议 91

十五、土地管理行政复议 93

十六、测绘成果管理行政复议 94

十七、教育行政复议 94

十八、文化行政复议 95

十九、卫生行政复议 96

二十、旅游行政复议 100

第三部分 行政复议法律文书 101

一、复议申请书 101

二、法定代表人身份证明书 105

三、复议授权委托书 106

四、确认复议延长期限书 110

五、立案审批表 112

六、复议案件受理通知书 114

七、补正材料通知书 118

八、不予受理复议裁决书 120

九、行政复议送达回证 121

十、行政复议答辩状 124

十一、复议调查笔录 126

十二、调取材料通知书 128

十三、委托调查函 130

十四、证人具结书 131

十五、行政复议裁定书 133

十六、行政复议开庭笔录 135

十七、行政复议决定书 138

十八、强制执行申请书 141

十九、行政复议执行笔录 147

二十、行政复议合议庭评议笔录 148

二十一、行政复议委员会讨论案件笔录 149

二十二、行政复议决定宣判笔录 150

二十三、行政处罚决定书 151

二十四、申请停止执行书 154

二十五、申请撤销书 156

中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法 159

第四部分 规定复议前置的法规名称及有关条款 159

中华人民共和国个人所得税法 160

中华人民共和国产品税条例（草案） 160

中华人民共和国营业税条例（草案） 160

中华人民共和国资源税条例（草案） 161

中华人民共和国盐税条例（草案） 161

中华人民共和国国营企业所得税条例（草案）国营企业调节税征收办法 161

中华人民共和国集体企业所得税暂行条例 162

中华人民共和国城乡个体工商业户所得税暂行条例 162

中华人民共和国税收征收管理暂行规定 162

现金管理暂行条例 163

中华人民共和国进出口关税条例 163

中华人民共和国耕地占用税暂行条例 163

电力设施保护条例 164

尘肺病防治条例 164

化妆品卫生监督条例 164

有线电视管理暂行办法 165

盐业管理条例 165

关于棉花购销经营中价格和标准违法行为的处罚实施办法 166

计量违法行为处罚细则 166

中华人民共和国私营企业暂行条例 166

中华人民共和国价格管理条例广告管理条例 167

中华人民共和国水路运输管理条例 167

中华人民共和国公路管理条例 168

中华人民共和国治安管理处罚条例 168

中华人民共和国航道管理条例 168

投机倒把行政处罚暂行条例 169

中华人民共和国企业法人登记管理条例 169

医疗用毒性药品管理办法 169

精神药品管理办法 170

麻醉药品管理办法 170

中华人民共和国种子管理条例 170

放射性同位素与射线装置放射防护条例 171

中华人民共和国集会游行示威法 171

石油、天然气管道保护条例 171

中华人民共和国增值税条例（草案） 172

中华人民共和国进出口商品检验法 172

第五部分 规定可以选择或直接提起行政诉讼的法规名称及有关条款中华人民共和国商标法 173

中华人民共和国海洋环境保护法 174

中华人民共和国食品卫生法（试行） 174

中华人民共和国海上交通安全法 174

中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例 175

中华人民共和国森林法 175

中华人民共和国水污染防治法 175

中华人民共和国计量法 176

中华人民共和国草原法 176

中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例 176

中华人民共和国渔业法 177

中华人民共和国矿产资源法 177

中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例 177

中华人民共和国专利法 178

中华人民共和国海洋倾废管理条例 178

中华人民共和国药品管理法 179

中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例 179

中华人民共和国水法 179

中华人民共和国野生动物保护法 180

矿产资源勘查登记管理暂行办法 180

森林防火条例 181

野生药材资源保护管理条例 181

矿产资源监督管理暂行办法 181

全民所有制矿产企业采矿登记管理暂行办法 181

中华人民共和国核材料管制条例 182

中华人民共和国全民所有制工业企业法 182

兽药管理条例 182

中华人民共和国邮政法 183

中华人民共和国民用航空器适航管理条例 183

中华人民共和国内河交通安全管理条例 184

中华人民共和国河道管理条例 184

防止拆船污染环境管理条例 184

土地复垦规定 185

中华人民共和国土地管理法 185

广播电视设施保护条例 186

中华人民共和国国境卫生检疫法 186

公共场所卫生管理条例 187

中华人民共和国统计法 187

海上交通事故调查处理条例 188

标准化法实施条例 188

卫星地面接收设施接收外国卫星传送电视节目管理办法 188

学校卫生工作条例 189

中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例 189

中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海 189

洋环境管理条例 189

法规汇编编辑出版管理规定 190

中华人民共和国著作权法 190

烟草专卖条例施行细则 191

第六部分 规定一级终局复议的法规名称及有关条款中国人民银行稽核工作暂行规定 191

中华人民共和国审计条例 192

外债统计监测暂行规定 192

国营企业成本管理条例 193

国营企业固定资产折旧试行条例 193

国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定 193

中华人民共和国出口食品卫生管理办法（试行） 194

导游人员管理暂行规定 194

《期刊管理暂行规定》行政处罚实施办法 194

中华人民共和国保守国家秘密法实施办法 195

农业系统内部审计规定 195

第七部分 行政复议期限 196

一、行政复议一般期限 196

二、行政复议持别期限 196

（一）复议期限为五日的 196

（二）复议期限为十日的 197

（三）复议期限为十五日的 198

（四）复议期限为三十日的 199

（五）复议期限为三个月的 207

1．行政 208

2．行政权 208

第八部分 词语解释 208

3．行政法 209

4．行政法律 210

5．行政法规 210

6．地方性法规 211

7．行政规章 211

8．自治条例和单行条例 212

9．法律解释 212

10．行政法律关系 213

12．行政主体 214

13．行政法律关系的内容 214

11．行政法律关系的主体 214

14．行政法律关系的客体 215

15．行政法律关系的产生 216

16．行政法律关系的变更 216

17．行政法律关系的消灭 217

18．行政法的基本原则 217

19．行政法制原则 217

20．依法行政 218

21．行政适当原则 218

22．行政统一原则 219

23．行政公开原则 219

24．国家行政机关 220

26．行政首长负责制 221

25．国家行政机关的直属机构 221

27．国家行政机关工作人员 222

28．国家行政机关工作人员的权利义务 222

29．行政行为 222

30．违法的行政行为 223

31．抽象行政行为 224

32．行政立法行为 224

33．具体行政行为 225

34．内部行政行为 226

35．积极的行政行为和消极的行政行为 226

37．行政立法 227

36．原行政行为、改变后的行政行为 227

38．行政执法 228

39．行政命令 229

40．行政措施 229

41．行政监督检查 230

42．行政许可制度 230

43．权利性行政许可 231

44．治安行政许可 232

45．工商行政许可 232

46．环保、卫生行政许可 233

47．资源行政许可 234

48．交通运输许可 234

50．勒令停业 235

49．行政处罚 235

52．行政强制执行 236

51．征收滞纳金的行政处罚 236

53．执行罚 237

54．即时行政强制 238

55．行政法制监督 238

56．行政监督 239

57．专门行政监督 240

58．行政违法 240

59．行政机关的违法行政 241

61．行政越权 242

62．行政滥用职权 242

60．行政失职 242

63．行政侵权 243

64．行政不当 244

65．行政责任 244

66．行政连带责任 245

67．行政追偿 246

68．行政责任替代 246

69．行政责任主体 247

70．行政机关的行政责任 247

71．行政机关工作人员的行政责任 248

72．行政管理相对人的行政责任 248

74．行政纠纷 249

73．行政赔偿 249

75．行政诉讼 250

76．行政诉讼法律关系 250

77．行政诉讼法律关系的主体 251

78．行政诉讼法律关系的内容 252

79．行政诉讼法律关系的客体 253

80．行政诉讼的管辖 254

81．行政诉讼的级别管辖 255

82．证据 255

83．行政诉讼强制措施 255

84．训诫 256

85．回避 256

86．审判组织 257

87．审判委员会 258

88．裁定 259

89．决定 260

90．发回重审 261

91．申诉 261

92．执行措施 262

93．行政赔偿诉讼 263

94．行政侵权赔偿 263

95．治安管理 264

96．治安管理处罚 265

97．警告 266

99．商标管理 267

98．工商行政管理 267

100．广告管理 268

101．城乡个体工商户管理 268

102．市场管理 269

103．工商行政复议 269

104．市政管理 271

105．金融行政管理 272

106．保险业的行政管理 272

107．环境管理 273

108．自然资源管理 274

109．文化行政管理 275

110．文化行政复议 276

111．文化市场管理 277

112．教育行政管理 278

113．教育行政行为 279

114．教育行政复议 279

115．卫生行政管理 280

116．卫生行政复议 282

117．专利行政管理 283

118．劳动行政管理 283

119．法庭辩论 284

第九部分 有关行政诉讼，行政复议的法律、文件选载中华人民共和国行政诉讼法 286

附：关于《中华人民共和国行政诉讼法（草案）》的说明行政复议条例 305