聚焦中国农村财政 格局 机理与政策选择PDF电子书下载

前言 1

第一章 导论 1

1.1 问题的提出 1

1.2 农村财政的研究范畴 4

1.3 我国农村财政存在的主要问题 6

1.4 农村财政体制改革、财政政策调整的总体思路 10

1.5 本书概要 14

第二章 乡镇财政建设与农村公共服务 17

2.1 公共财政的理论框架 17

2.2 乡镇财政体制的建设及演变 21

2.3 乡镇财政公共服务收支结构变化 28

2.4 深化改革，完善乡镇财政运行机制 46

第三章 农业税收制度的缺陷与改革方案的选择 55

3.1 现行农业税制的特点及其形成 56

3.2 农业税税种的模糊与征管的混乱 59

3.3 农业税的税率水平 64

3.4 税负不公与缺乏收入调节功能 68

3.5 改革思路与方案设想 70

附录1 农业税收制度改革问题综述 80

附录2 中华人民共和国财政部税政司编：《中国税收制度》(1996)有关内容 88

第四章 农民负担体制分析与改革构想 90

4.1 现行农民负担体制的形成 90

4.2 现行农民负担体制：基本特征 97

4.3 完善农民负担体制的努力 105

4.4 改革农民负担体制的构想 108

第五章 改革以来农业财政投入与政策 117

5.1 导言 117

5.2 财政支农规模——政府对农业支持程度的动态下降与静态规模较大相并存 119

5.3 财政投入主体——中央与地方之间的扭曲关系 133

5.4 财政支农支出结构——财政支出的效率 145

5.5 农业财政投入政策的调整和改革建议 152

第六章 财税体制、乡村集体企业与“以工补农” 163

6.1 引言 163

6.2 “以工补农”的贡献与形式 164

6.3 乡村集体企业发展以及与农业的矛盾——“以工补农”产生的客观需要 165

6.4 乡村集体企业为何要“以工补农”——“以工补农”产生和发展的外部条件 170

6.5 税收减免与“以工补农”的关系以及1994年税制改革对“以工补农”影响的实证分析 175

6.6 “以工补农”在现阶段仍然具有一定的作用 183

第七章 农村教育经费筹措与政府公共职能 188

7.1 农村教育经费的筹措途径 189

7.2 地方财力不足限制了教育投入的增长 194

7.3 农村教育、特别是农村义务教育投入不足——我国教育投入问题 199

7.4 调整政府行为，规范政府财政，发展农村义务教育 206

第八章 完善国家对农业科技活动的财政支出 214

8.1 农业技术创新的意义 214

8.2 农业科技活动必须主要由国家财政支持 217

8.3 我国财政资助农业科技活动经费支出的主要类型 228

8.4 完善我国财政支持农业科技活动的对策建议 236